各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各工業(yè)園區(qū)：

　　現將《永安市工貿行業(yè)重大事故隱患專項排查整治2023行動實施方案》印發(fā)給你們，請按照工作方案要求，認真貫徹實施。 

　　永安市應急管理局 

　　2023年5月25日  

　　（此件主動公開） 

　　永安市工貿行業(yè)重大事故隱患專項排查整治2023行動實施方案 

　　為認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要論述，推動我市工貿行業(yè)重大安全風險防控措施落實，按照《福建省應急管理廳關于印發(fā)工貿行業(yè)重大事故隱患專項排查整治2023行動實施方案的通知》（閩應急〔2023〕59號）和《三明市工貿行業(yè)重大事故隱患專項排查整治2023行動實施方案》要求，從即日起在全市范圍內開展永安市工貿行業(yè)重大事故隱患專項排查整治2023行動（以下簡稱專項行動），實施方案如下： 

　　一、工作目標 

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，堅持“人民至上、生命至上”，堅持安全第一，預防為主，按照應急管理部執(zhí)法工貿局和省、市重大事故隱患專項排查整治2023行動總體方案工作要求，深入開展工貿行業(yè)重大事故隱患專項排查整治，強化事故導向，著力防范化解易造成群死群傷的安全風險隱患，突出機械鑄造、存在硫化氫、一氧化碳等中毒風險的有限空間作業(yè)工貿企業(yè)等重點行業(yè)領域重大事故隱患和上述重點監(jiān)管企業(yè)管理類重大事故隱患，督促各工貿企業(yè)主要負責人履行五項重點職責，全面排查與整改各類事故隱患，最大限度減少事故發(fā)生，堅決遏制較大及以上事故發(fā)生。 

　　二、專項行動重點整治范圍和事項 

　　專項行動的重點整治范圍和事項是全市工貿行業(yè)機械鑄造、存在硫化氫、一氧化碳等中毒風險的有限空間作業(yè)工貿企業(yè)，以及上述企業(yè)第一責任人履職5項重點整治事項、管理類3項重點整治事項、40項重大事故隱患。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)要對轄區(qū)重點整治范圍內的工貿企業(yè)進行全覆蓋檢查；對其他工貿企業(yè)要對照工貿企業(yè)第一責任人履職5項重點整治事項、《工貿企業(yè)重大事故隱患判定標準》（應急部令第10號，以下簡稱《判定標準》）開展整治和“雙隨機”抽查。重點整治企業(yè)的重點整治事項標準如下： 

　?。ㄒ唬┕べQ企業(yè)第一責任人履職重點整治事項。 

　　企業(yè)是事故隱患排查整治的責任主體，企業(yè)主要負責人是法定的安全生產第一責任人，建立健全并落實本單位全員安全生產崗位責任制、組織排查整改進而消除重大事故隱患是主要負責人的法定義務，突出抓好以下五項工作： 

　　1.是否組織本企業(yè)重大事故隱患排查整治。企業(yè)主要負責人未學習研究《判定標準》，未組織研究部署開展對標對表自查自改；未組織建立企業(yè)重大事故隱患臺賬清單，實行閉環(huán)管理。發(fā)現隱患能立即整改的，未迅速整改；需要一定時間整改的，未明確責任人、措施、資金、期限和應急預案，并按分級屬地原則向負有安全監(jiān)管職責的有關部門報告；未及時吸取專項行動期間國內外發(fā)生的典型事故教訓，迅速組織排查整治本企業(yè)同類事故隱患；專項行動期間，主要負責人未每季度帶隊對本單位重大事故隱患排查整治情況至少開展1次檢查。 

　　2.是否落實全員安全生產崗位責任，發(fā)揮管理團隊和專家作用。企業(yè)主要負責人未建立健全全員安全生產崗位責任制，明確從主要負責人到一線從業(yè)人員（包括勞務派遣人員、實習生等）的安全生產崗位責任。未突出管理團隊安全責任落實，組織制定企業(yè)各分管負責人安全生產職責清單和本次專項行動工作清單；未按規(guī)定設置安全生產管理機構或者配備專兼職安全生產管理人員；未根據需要聘請本行業(yè)領域安全生產專家強化技術指導，精準查找重大事故隱患、科學治理重大事故隱患，提高隱患排查和整改的質量。 

　　3.是否組織對動火等危險作業(yè)開展排查整治。企業(yè)主要負責人未吸取近期違規(guī)動火引發(fā)的重特大事故教訓，組織開展1次全員安全警示教育活動；未嚴格履行電氣焊等動火作業(yè)審批手續(xù)，督促作業(yè)人員嚴格遵守消防安全操作規(guī)程，明確現場監(jiān)護人員，嚴格落實消防安全措施檢查和作業(yè)過程監(jiān)督；未組織對電氣焊設備進行全面安全檢查，帶病作業(yè)，使用淘汰或危及安全的電氣焊設備；未組織對動火等危險作業(yè)人員以及易產生重大事故隱患的其他關鍵崗位人員落實崗位責任情況進行1次全面排查，聘用和招請未經安全培訓合格、未取得相關證書的人員在特種作業(yè)崗位上崗作業(yè)，未明確“誰招請無證人員，誰負責任”的管理制度。 

　　4.是否組織對外包外租等生產經營活動開展排查整治。企業(yè)主要負責人未對本企業(yè)生產經營項目和場所外包外租（包括委托、合作等類似方式）情況組織開展1次全面排查，未重點檢查是否存在承包承租方不具備安全生產條件或者相應資質以及雙方未簽訂安全生產協(xié)議、安全生產管理職責不清等問題；未將外包外租等生產經營活動納入本企業(yè)安全生產管理體系進行統(tǒng)一協(xié)調、管理，定期進行安全檢查，發(fā)現安全問題及時督促整改。 

　　5.是否組織開展事故應急救援演練活動。企業(yè)主要負責人未根據本行業(yè)領域事故特點，每年至少組織開展1次事故應急救援預案演練，讓全體從業(yè)人員主動落實安全生產崗位責任，熟知安全逃生出口（或避災路線），切實提高從業(yè)人員應急避險意識。 

　?。ǘ┕べQ企業(yè)管理類重點整治事項。 

　　1.企業(yè)未對承包單位、承租單位的安全生產工作統(tǒng)一協(xié)調、管理，或者未定期進行安全檢查。 

　　2.特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經專門的安全作業(yè)培訓并取得相應資格，上崗作業(yè)。 

　　3.金屬冶煉企業(yè)主要負責人、安全生產管理人員未按照規(guī)定經考核合格。 

　?。ㄈC械企業(yè)重點整治事項。 

　　1.會議室、活動室、休息室、更衣室、交接班室等5類人員聚集場所設置在熔融金屬吊運跨或者澆注跨的地坪區(qū)域內。 

　　2.鑄造用熔煉爐、精煉爐、保溫爐未設置緊急排放和應急儲存設施。 

　　3.生產期間鑄造用熔煉爐、精煉爐、保溫爐的爐底、爐坑和事故坑，以及熔融金屬泄漏、噴濺影響范圍內的爐前平臺、爐基區(qū)域、造型地坑、澆注作業(yè)坑和熔融金屬轉運通道等8類區(qū)域存在積水。 

　　4.鑄造用熔煉爐、精煉爐、壓鑄機、氧槍的冷卻水系統(tǒng)未設置出水溫度、進出水流量差監(jiān)測報警裝置，或者監(jiān)測報警裝置未與熔融金屬加熱、輸送控制系統(tǒng)聯鎖。 

　　5.使用煤氣（天然氣）的燃燒裝置的燃氣總管未設置管道壓力監(jiān)測報警裝置，或者監(jiān)測報警裝置未與緊急自動切斷裝置聯鎖，或者燃燒裝置未設置火焰監(jiān)測和熄火保護系統(tǒng)。 

　　6.使用可燃性有機溶劑清洗設備設施、工裝器具、地面時，未采取防止可燃氣體在周邊密閉或者半密閉空間內積聚措施。 

　　7.使用非水性漆的調漆間、噴漆室未設置固定式可燃氣體濃度監(jiān)測報警裝置或者通風設施。 

　　（四）存在粉塵爆炸危險的工貿企業(yè)重點整治事項。 

　　1.粉塵爆炸危險場所設置在非框架結構的多層建（構）筑物內，或者粉塵爆炸危險場所內設有員工宿舍、會議室、辦公室、休息室等人員聚集場所。 

　　2.不同類別的可燃性粉塵、可燃性粉塵與可燃氣體等易加劇爆炸危險的介質共用一套除塵系統(tǒng)，或者不同建（構）筑物、不同防火分區(qū)共用一套除塵系統(tǒng)、除塵系統(tǒng)互聯互通。 

　　3.干式除塵系統(tǒng)未采取泄爆、惰化、抑爆等任一種爆炸防控措施。 

　　4.鋁鎂等金屬粉塵除塵系統(tǒng)采用正壓除塵方式，或者其他可燃性粉塵除塵系統(tǒng)采用正壓吹送粉塵時，未采取火花探測消除等防范點燃源措施。 

　　5.除塵系統(tǒng)采用重力沉降室除塵，或者采用干式巷道式構筑物作為除塵風道。 

　　6.鋁鎂等金屬粉塵、木質粉塵的干式除塵系統(tǒng)未設置鎖氣卸灰裝置。 

　　7.除塵器、收塵倉等劃分為20區(qū)的粉塵爆炸危險場所電氣設備不符合防爆要求。 

　　8.粉碎、研磨、造粒等易產生機械點燃源的工藝設備前，未設置鐵、石等雜物去除裝置，或者木制品加工企業(yè)與砂光機連接的風管未設置火花探測消除裝置。 

　　9.遇濕自燃金屬粉塵收集、堆放、儲存場所未采取通風等防止氫氣積聚措施，或者干式收集、堆放、儲存場所未采取防水、防潮措施。 

　　10.未落實粉塵清理制度，造成作業(yè)現場積塵嚴重。 

　?。ㄎ澹┐嬖诹蚧瘹洹⒁谎趸嫉戎卸撅L險的有限空間作業(yè)工貿企業(yè)重點整治事項。 

　　1.未對有限空間進行辨識、建立安全管理臺賬，并且未設置明顯的安全警示標志。 

　　2.未落實有限空間作業(yè)審批，或者未執(zhí)行“先通風、再檢測、后作業(yè)”要求，或者作業(yè)現場未設置監(jiān)護人員。 

　　重點整治事項還包括上述所列情形中直接關系生產安全的監(jiān)控、報警、防護等設施、設備、裝置失效或者無效的情形。 

　　三、工作安排 

　　專項行動分四個階段，三明市應急局將通過組織培訓、定期調度通報、開展執(zhí)法檢查等方式，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)專項行動各階段工作落實情況開展核查抽查，并結合有限空間輕工重點企業(yè)專家指導服務等工作，采取線上線下相結合的方式，對重點整治企業(yè)集中或工作薄弱地區(qū)開展針對性幫扶指導。請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)和有關企業(yè)按照各階段工作重點有序推進，并做好國家、省跟蹤指導、明察暗訪的準備工作。 

　?。ㄒ唬﹦訂T部署階段（2023年5月30日前）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)要認真學習掌握本次專項行動重點整治范圍和事項，開展會議動員部署，將本實施方案發(fā)至本轄區(qū)內所有工貿企業(yè)。 

　?。ǘ┢髽I(yè)自查自改自報和幫扶指導階段（2023年7月10日前）。企業(yè)認真開展自查自改，建立安全生產重大事故隱患臺賬，發(fā)現重大隱患的，要及時將隱患清單、整改清單和責任清單報屬地應急管理部門。市應急局將組織專家根據轄區(qū)內重點整治企業(yè)數量、專家力量等實際，確定重點企業(yè)開展幫扶。 

　　（三）屬地專項執(zhí)法檢查階段（2023年11月10日前）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)要突出重點整治范圍和事項，深入企業(yè)、一線開展安全檢查。三明市應急局將對重點企業(yè)多、監(jiān)管執(zhí)法薄弱的地區(qū)開展核查抽查，嚴查各類非法違法和違規(guī)違章行為。對企業(yè)自查查出的重大事故隱患，已按規(guī)定報告并正在采取有效措施消除的，依法不予行政處罰；對排查整治不力導致重大事故隱患依然存在或發(fā)生事故的，要依法對企業(yè)和企業(yè)主要負責人進行查處。通過嚴格的執(zhí)法處罰，強化政企互信，推動企業(yè)真查真改并按規(guī)定主動報告重大事故隱患。 

　　（四）鞏固提升階段（2023年12月31日前）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)要系統(tǒng)梳理好經驗、好做法，積極推動互學互鑒，不斷完善安全生產制度措施，健全完善長效工作機制。 

　　四、工作要求 

　?。ㄒ唬┘訌姽ぷ黝I導，統(tǒng)籌協(xié)調推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)要以此次專項行動為契機，按分級分類原則對轄區(qū)內工貿行業(yè)機械鑄造、存在硫化氫、一氧化碳等中毒風險的有限空間作業(yè)工貿企業(yè)臺賬進行再排查再摸底，并于6月10日前將摸底臺賬報送至基礎科。要統(tǒng)籌開展工貿行業(yè)電氣焊作業(yè)和勞動密集型工業(yè)企業(yè)安全出口專項檢查、有限空間輕工重點企業(yè)專家指導服務等重點工作，周密部署專項行動。 

　　（二）強化督導執(zhí)法，推進工作開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)要督促本轄區(qū)內重點工貿企業(yè)切實落實企業(yè)主體責任，認真對照本次專項行動重點整治范圍和事項做好排查整治工作；三明市應急局將對排查整治不力的地區(qū)運用通報約談、警示提醒等方式，推動工作開展。 

　　（三）注重宣傳引導，強化警示教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)要充分發(fā)揮各類媒體作用，采取多種形式，對專項行動工作進行宣傳發(fā)動，營造濃厚的輿論氛圍。要集中曝光一批自查“走過場”、重大事故隱患久拖難改的企業(yè)，強化教育引導和警示震懾作用。 

　?。ㄋ模┘皶r報送材料，做好總結分析。請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)從5月份開始每月25日前匯總報送本地區(qū)專項行動調度進展表（見附件1）和專項行動執(zhí)法檢查問題隱患匯總表（見附件2） ，并于11月25日前報送專項行動工作總結。 

　　聯系人：羅揚，聯系電話：184598XXXXX，郵箱：yasajjzhk@163.com。 

　　附件：1.專項行動進展調度表 

　　2.專項行動執(zhí)法檢查問題隱患匯總

　　附件1 

　　專項行動進展情況調度表 

　　___________鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)              時間：2023年   月   日