索 引 號 SM03510-1200-2024-00005 文號永應急〔2024〕6號
        發(fā)布機構(gòu) 永安市應急管理局 生成日期 2024-01-31
        標題 永安市應急管理局關(guān)于印發(fā)2024年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃的通知
        有效性 有效 有效 失效 廢止
        索 引 號 SM03510-1200-2024-00005
        文號 永應急〔2024〕6號
        發(fā)布機構(gòu) 永安市應急管理局
        生成日期 2024-01-31
        標題 永安市應急管理局關(guān)于印發(fā)2024年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃的通知
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        永安市應急管理局關(guān)于印發(fā)2024年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃的通知

        發(fā)布時間:2024-01-31 15:45
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        政策解讀:

        局機關(guān)各科室,局屬各單位:

          《永安市應急管理局2024年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查執(zhí)法計劃》已經(jīng)市政府批復同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。 

         

          永安市應急管理局 

          2024年1月31日  

         ?。ù思鲃庸_) 

         

          永安市應急管理局2024年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃 

          為進一步落實安全生產(chǎn)行政執(zhí)法責任,規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法行為,實現(xiàn)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作制度化、規(guī)范化和科學化,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《應急管理行政執(zhí)法人員依法履職管理規(guī)定》(以下簡稱《管理規(guī)定》)和《安全生產(chǎn)監(jiān)管年度監(jiān)督檢查計劃編制辦法》(以下簡稱《編制辦法》)的規(guī)定,結(jié)合《福建省安全生產(chǎn)條例》《安全生產(chǎn)執(zhí)法手冊》的宣貫和安全生產(chǎn)監(jiān)管“雙隨機”抽查有關(guān)規(guī)定,特制定本計劃。 

          一、指導思想和工作目標 

          以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實國家、省、市、區(qū)安全生產(chǎn)決策部署,堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”方針,強化安全監(jiān)管責任,堅持依法行政、嚴格執(zhí)法,做到“有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”,嚴厲打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域非法違法行為。認真履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責,堅持標本兼治、綜合治理、源頭管控,完善落實安全生產(chǎn)責任和管理制度,建立健全隱患排查治理體系、風險預防控制體系和社會共治體系,依法行政、依法監(jiān)管,有效防范和堅決遏制重特大事故的發(fā)生,實現(xiàn)全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。 

          二、行政執(zhí)法人員數(shù)量和執(zhí)法工作日測算 

         ?。ㄒ唬﹫?zhí)法人員安排 

          目前,永安市應急管理局定編在冊人員31人,已取得行政執(zhí)法證人員23人,其中:礦山監(jiān)督科2人(持證2人),分管領(lǐng)導1人(持證);危險化學品安全監(jiān)督科3人(持證2人,未取證1人),分管領(lǐng)導1人(持證);安全生產(chǎn)基礎(chǔ)科2人(持證1人,未取證1人),分管領(lǐng)導1人(未取證);協(xié)調(diào)科2人(持證2人);應急管理綜合執(zhí)法大隊1人(持證),分管領(lǐng)導1人(持證)。合計從事安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員14人(持證11人)。其他12名持行政執(zhí)法證人員從事“雙隨機、一公開”執(zhí)法檢查、辦公室、行政審批、減災救災、應急服務、合法性審查等工作。 

          根據(jù)《編制辦法》要求,按照“縣級安全監(jiān)管部門不得低于在冊人數(shù)80%”的要求,確定本年度行政執(zhí)法人數(shù)為11人。 

          (二)監(jiān)督檢查工作日測算 

          1. 總法定工作日 

          2024年全年共366天,有52周,雙休日104天,元旦、春節(jié)、五一、端午、國慶等法定假日共計11天,國家法定工作日=366-104-11=251個工作日。 

          2024年本局從事安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員總法定工作日為2761個工作日(251×11=2761)。 

          2. 其它執(zhí)法工作日 

          其他執(zhí)法工作日,是指下列工作預計所占用的工作日。主要包括安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管督導、檢查考核、開展專項檢查、暗查暗訪、組織生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理,核實舉報投訴,參加有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法,開展安全生產(chǎn)宣教培訓,組織聽證、辦理行政復議、行政應訴案件,完成本級政府和上級部門安排的其他執(zhí)法工作任務等。結(jié)合前三個年度情況測算,確定本年度其他執(zhí)法工作日為1232個工作日(112×11=1232)。 

          3. 非執(zhí)法工作日 

          非執(zhí)法工作日,是指下列工作預計所占用的工作日。主要包括機關(guān)值班,各類學習、培訓、考核、會議,參加黨群活動,病、事假,法定年休假、探親假、婚(喪)假等。結(jié)合前三個年度情況測算,確定本年度非執(zhí)法工作日為990個工作日(90×11=990)。 

          4. 總執(zhí)法工作日 

          本局監(jiān)督檢查執(zhí)法工作日為:總法定工作日-其他執(zhí)法工作日-非執(zhí)法工作日=2761-1232-990=539個工作日。 

          2024年總監(jiān)督檢查執(zhí)法工作日為539個工作日。 

          5. 計劃監(jiān)督檢查工作日及監(jiān)督檢查企業(yè)數(shù)量 

          按照平均閉環(huán)執(zhí)法檢查一家企業(yè)需3名執(zhí)法人員、2個工作日計,共需檢查工作日6個工作日。2024年總監(jiān)督檢查工作日為539個工作日,年計劃需完成監(jiān)督檢查企業(yè)90家(總監(jiān)督檢查執(zhí)法工作日÷執(zhí)法檢查一家企業(yè)工作日=539÷6=90家,故年度執(zhí)法檢查按不低于90家安排)。 

          三、監(jiān)督檢查工作安排 

          根據(jù)《編制辦法》第十一條和第十三條規(guī)定的重點檢查單位和一般檢查單位的范圍,共安排檢查90家企業(yè),其中列入重點檢查單位62家,占檢查單位數(shù)69%;抽查一般檢查單位28家,占檢查單位數(shù)31%。 

          1. 重點檢查安排。2024年本局列入重點檢查的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)共計62家(詳見附件1),主要包括:金屬非金屬礦山、涉及“兩重點一重大”的危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營企業(yè)、金屬冶煉企業(yè)、“三項治理”(涉爆粉塵、涉氨制冷、有限空間)企業(yè)、近三年發(fā)生過生產(chǎn)安全事故的企業(yè)等。 

          重點檢查企業(yè)由本局機關(guān)及執(zhí)法大隊共同完成。金屬非金屬礦山的監(jiān)督檢查由礦山監(jiān)督科負責,執(zhí)法大隊配合;危險化學品(含化工企業(yè))、煙花爆竹的監(jiān)督檢查由?;O(jiān)督科負責,執(zhí)法大隊配合;工貿(mào)企業(yè)的監(jiān)督檢查由安全生產(chǎn)基礎(chǔ)科負責,執(zhí)法大隊配合。 

          2. 一般檢查安排。2024年本局安排一般檢查的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)28家(詳見附件2),主要包括具有一定生產(chǎn)規(guī)模、風險較大的生產(chǎn)企業(yè)。 

          一般檢查企業(yè)對象按“雙隨機、一公開”原則確定,計劃所列企業(yè)不包括專項行動對象,檢查內(nèi)容主要按照監(jiān)督檢查事項確定的具體事項進行檢查。 

          四、監(jiān)督檢查內(nèi)容 

          嚴格落實《管理規(guī)定》《安全生產(chǎn)執(zhí)法手冊》的相關(guān)規(guī)定,按照《安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查重點事項表》的要求,重點對企業(yè)是否具備有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件進行執(zhí)法檢查。 

          五、監(jiān)督檢查方式 

          監(jiān)督檢查計劃按照統(tǒng)籌兼顧、分類分級、突出重點、提高效能、留有余地的原則進行編制,突出指導性和可操作性。 

          (一)對納入重點檢查名單的生產(chǎn)經(jīng)營單位開展監(jiān)督檢查。各執(zhí)法科室、執(zhí)法大隊對納入重點檢查企業(yè)目錄的企業(yè)每年至少進行一次監(jiān)督檢查,并對存在隱患問題的企業(yè)進行復查,形成閉環(huán)。 

          (二)開展“雙隨機”抽查。一般檢查,因監(jiān)督檢查人員數(shù)量、專業(yè)等限制難以實施“雙隨機”抽查的,應當隨機選取被檢查單位;重點檢查,應當結(jié)合實際情況隨機確定監(jiān)督檢查人員。檢查結(jié)果主動在市政府網(wǎng)站上公開,接受社會監(jiān)督。 

          (三)通過明查暗訪開展隨機抽查。對影響國計民生、隱患問題突出的重點單位通過明查暗訪的方式開展執(zhí)法檢查,對存在的問題和行政處罰情況通過主流媒體進行曝光,接受社會的監(jiān)督。 

          (四)開展專項檢查。結(jié)合季節(jié)特點、事故多發(fā)期等情況,按照統(tǒng)一部署開展專項檢查。 

          六、檢查要求 

          各執(zhí)法科室、執(zhí)法大隊要嚴格按照執(zhí)法程序?qū)嵤┍O(jiān)督檢查,并按照《管理規(guī)定》《安全生產(chǎn)執(zhí)法手冊》等相關(guān)規(guī)定和要求進行下列處理: 

         ?。ㄒ唬ζ髽I(yè)開展監(jiān)督檢查應及時制作現(xiàn)場檢查記錄。 

         ?。ǘ┮笃髽I(yè)進行整改的,應及時下達“責令限期整改指令書”。 

         ?。ㄈο奁谡膹筒榈模瑧谡牡狡诤?0日內(nèi)及時組織復查,核實整改情況,制作“整改復查意見書”。 

         ?。ㄋ模ΡO(jiān)督檢查和復查中發(fā)現(xiàn)的非法、違法行為應當立案查處的,應依法進行立案查處。 

         ?。ㄎ澹敳扇‖F(xiàn)場處理措施的,要制作現(xiàn)場處理措施決定文書,指明生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的違法行為或者生產(chǎn)安全事故隱患、所采取的現(xiàn)場處理措施和對應的法律依據(jù)。 

         ?。斢善渌块T處理的,應當?shù)怯浗n,將案件書面移送相關(guān)部門。 

         ?。ㄆ撸斠婪ㄌ嵴埲嗣裾疀Q定關(guān)閉取締的,應及時向人民政府書面報告提請關(guān)閉。 

         ?。ò耍┍O(jiān)督檢查有關(guān)信息應及時上傳至相關(guān)執(zhí)法平臺,在監(jiān)督檢查中形成的相關(guān)材料應登記建檔,并做好歸檔工作。 

          (九)對生產(chǎn)經(jīng)營單位實施監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法要嚴格落實行政執(zhí)法三項制度,做好監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法的全過程記錄。 

          七、保障措施 

         ?。ㄒ唬┨岣哒J識。要貫徹落實習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述精神,進一步牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想,堅決把統(tǒng)籌發(fā)展和安全落到實處。采用“四不兩直”的方式,強化執(zhí)法檢查力度與頻次,結(jié)合各執(zhí)法科室、執(zhí)法大隊工作實際,有效融合現(xiàn)有監(jiān)管執(zhí)法力量,厘清執(zhí)法責任,提高執(zhí)法效能。 

          (二)突出重點。按照三明市應急局和永安市政府關(guān)于對安全生產(chǎn)工作的總體安排和部署,聚焦重點行業(yè)和領(lǐng)域,精準研判、深入排查安全風險,將監(jiān)督檢查與專項整治、專項行動、“雙隨機”抽查、明查暗訪等活動相結(jié)合,嚴厲打擊非法違法,規(guī)范安全生產(chǎn)秩序。 

          (三)落實責任。落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責任,年度監(jiān)督檢查計劃經(jīng)報經(jīng)人民政府批準后,原則上不予調(diào)整;承擔執(zhí)法任務的科室因工作需要,對年度監(jiān)督檢查計劃進行調(diào)整、變更的,應當及時向負責年度監(jiān)督檢查計劃編制工作的科室申請變更,經(jīng)主要領(lǐng)導審核同意后,履行批準和備案手續(xù)。 

          (四)強化考核。充分發(fā)揮科學、嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L,提高執(zhí)法人員的積極性、主動性,對監(jiān)管職責范圍內(nèi)的企業(yè)落實監(jiān)管責任,高效完成年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃。強化內(nèi)部監(jiān)督和考核,局執(zhí)法監(jiān)督及科技與信息化科要對各執(zhí)法科室、執(zhí)法大隊的年度監(jiān)督檢查計劃完成情況和履職情況進行監(jiān)督和考核,對不依法、不按計劃履行監(jiān)督檢查責任的,將追究相關(guān)人員責任。 

          附件:1.2024年永安市應急管理局重點檢查企業(yè)目錄 

              2.2024年永安市應急管理局一般檢查企業(yè)目錄 

         

          附件1 

          2024年永安市應急管理局重點檢查企業(yè)目錄 

        序號 

        單位名稱 

        行業(yè)領(lǐng)域 

        1 

        永安市槐南礦石廠安坪岬礦區(qū)水泥用灰?guī)r礦 

        地采礦山 

        2 

        永安市水東南高鋁粘土礦有限公司水東南礦1號礦井 

        地采礦山 

        3 

        永安市水東南高鋁粘土礦有限公司水東南礦2號礦井 

        地采礦山 

        4 

        永安市啟勝礦產(chǎn)有限公司李坊重晶石礦區(qū)際頭坑礦井 

        地采礦山 

        5 

        永安市啟勝礦產(chǎn)有限公司李坊重晶石礦區(qū)主礦井 

        地采礦山 

        6 

        永安市啟勝礦產(chǎn)有限公司李坊重晶石礦區(qū)潘山礦井 

        地采礦山 

        7 

        永安市啟勝礦產(chǎn)有限公司李坊重晶石礦區(qū)洋坑礦井 

        地采礦山 

        8 

        永安市坑邊礦石廠林坑礦區(qū)水泥用灰?guī)r礦 

        地采礦山 

        9 

        永安市坑邊礦石廠大巖山礦區(qū)水泥用灰?guī)r礦 

        地采礦山 

        10 

        永安市金牛礦業(yè)有限公司孟家山礦區(qū)水泥用灰?guī)r礦西礦區(qū) 

        地采礦山 

        11 

        福建省永安市青水-槐南礦區(qū)新村東井田西礦段石墨礦硐探工程 

        地采礦山 

        12 

        永安老鷹山礦業(yè)有限公司硐探工程 

        地采礦山 

        13 

        智勝化工股份有限公司 

        ?;飞a(chǎn) 

        14 

        福建永安雙華化工有限公司 

        危化品生產(chǎn) 

        15 

        福建宏冠化工股份有限公司 

        ?;飞a(chǎn) 

        16 

        福建省永安福田化工有限公司 

        ?;飞a(chǎn) 

        17 

        福建中盛宏業(yè)化工科技有限公司 

        ?;飞a(chǎn) 

        18 

        超然(福建)新材料科技有限公司 

        危化品生產(chǎn) 

        19 

        特維斯(福建)聚合材料有限公司 

        ?;飞a(chǎn) 

        20 

        福建新德?;び邢薰?o:p> 

        危化品生產(chǎn) 

        21 

        永安市星星化學有限公司 

        ?;飞a(chǎn) 

        22 

        福建和其昌樹脂科技有限公司 

        危化品使用 

        23 

        福建森美達生物科技有限公司 

        化工生產(chǎn) 

        24 

        永安市智源生化有限公司 

        化工生產(chǎn) 

        25 

        永安市福維精細化工有限公司 

        化工生產(chǎn) 

        26 

        福建聚眾源塑膠化工實業(yè)有限公司 

        化工生產(chǎn) 

        27 

        永安市蓮花山天然香料有限公司 

        化工生產(chǎn) 

        28 

        福建中選科技有限公司 

        化工生產(chǎn) 

        29 

        嘉翔(福建)硅業(yè)有限公司 

        化工生產(chǎn) 

        30 

        永安市豐源化工有限公司 

        化工生產(chǎn) 

        31 

        福建福維股份有限公司 

        化工生產(chǎn) 

        32 

        永安市寶華林實業(yè)發(fā)展有限公司 

        化工生產(chǎn) 

        33 

        永安市九如紡織有限公司 

        化工生產(chǎn) 

        34 

        永安市土產(chǎn)日雜公司 

        煙花爆竹 

        批發(fā)經(jīng)營 

        35 

        永安市志成化學試劑有限公司 

        ?;方?jīng)營 

        36 

        永安市鑫旭龍貿(mào)易有限公司 

        ?;方?jīng)營 

        37 

        永安市四鑫工貿(mào)有限公司 

        危化品經(jīng)營 

        38 

        永安謀成水泥有限公司 

        工貿(mào)行業(yè) 

        39 

        福建旺豐農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司 

        工貿(mào)行業(yè) 

        40 

        永安鑫華港飼料有限公司 

        工貿(mào)行業(yè) 

        41 

        福建匯新竹業(yè)有限公司 

        工貿(mào)行業(yè) 

        42 

        永安市華豐竹業(yè)有限公司 

        工貿(mào)行業(yè) 

        43 

        永安市鼎鑫鑄造有限公司(永安市中鼎鑫鑄材科技有限公司) 

        工貿(mào)行業(yè) 

        44 

        福建省永安市躍發(fā)輕鈣有限責任公司 

        工貿(mào)行業(yè) 

        45 

        福建明天工貿(mào)有限公司 

        工貿(mào)行業(yè) 

        46 

        福建省八一村永慶竹木業(yè)開發(fā)有限責任公司 

        工貿(mào)行業(yè) 

        47 

        永安市順達礦業(yè)有限公司 

        工貿(mào)行業(yè) 

        48 

        永安市南豐礦業(yè)有限公司 

        工貿(mào)行業(yè) 

        49 

        名旭(三明)農(nóng)牧有限公司 

        工貿(mào)行業(yè) 

        50 

        福建天清食品有限公司 

        工貿(mào)行業(yè) 

        51 

        福建天清冷鏈物流有限公司 

        工貿(mào)行業(yè) 

        52 

        福建新泰革業(yè)有限公司 

        工貿(mào)行業(yè) 

        53 

        福建科宏生物工程股份有限公司 

        工貿(mào)行業(yè) 

        54 

        永安市鼎豐碳素科技有限公司 

        工貿(mào)行業(yè) 

        55 

        福建節(jié)節(jié)通竹具科技有限公司 

        工貿(mào)行業(yè) 

        56 

        福建曦禾飼料有限公司 

        工貿(mào)行業(yè) 

        57 

        永安市溢康印染有限公司 

        工貿(mào)行業(yè) 

        58 

        三明市三合紙業(yè)有限公司 

        工貿(mào)行業(yè) 

        59 

        永安市鴻盛工貿(mào)有限公司 

        工貿(mào)行業(yè) 

        60 

        永安市勝博砂場 

        工貿(mào)行業(yè) 

        61 

        永安市清源菜業(yè)有限公司 

        工貿(mào)行業(yè) 

        62 

        永安品竹科技有限公司 

        工貿(mào)行業(yè) 

           
             
             
             
             
             

          附件2 

          2024年永安市應急管理局一般檢查企業(yè)目錄 

        序號 

        單位名稱 

        行業(yè)領(lǐng)域 

        1 

        永安市曹遠礦產(chǎn)品開發(fā)有限公司老鼠坑水泥用灰?guī)r礦 

        露天礦山 

        2 

        永安乾坤硅業(yè)有限公司小陶鎮(zhèn)寨中村矮寨化肥用石英巖礦1號采場 

        露天礦山 

        3 

        永安市金牛礦業(yè)有限公司孟家山礦區(qū)水泥用灰?guī)r礦東礦區(qū) 

        露天礦山 

        4 

        永安市西洋礦產(chǎn)經(jīng)銷部西洋打虎坑鐵礦 

        露天礦山 

        5 

        永安市城投貿(mào)易有限公司上魚坑礦區(qū)建筑用花崗巖礦 

        露天礦山 

        6 

        永安市小陶礦石場大陶洋礦區(qū)水泥用灰?guī)r礦東采場 

        露天礦山 

        7 

        永安市大煉麻公寮礦區(qū)建筑用砂巖礦 

        露天礦山 

        8 

        永安市藝佳石材工藝有限公司蕪塘礦區(qū)建筑用閃長巖礦 

        露天礦山 

        9 

        福建省遠景礦業(yè)科技有限公司豬母窠礦區(qū)建筑用花崗巖礦 

        露天礦山 

        10 

        永安市乾山飾面料采石場過坑頭礦區(qū)飾面用花崗巖礦 

        露天礦山 

        11 

        中石化森美(福建)石油有限公司福建三明永安東坡加油站 

        露天礦山 

        12 

        福建高速石化有限公司三明永安貢川上行加油站 

        ?;方?jīng)營 

        13 

        福建高速石化有限公司三明永安貢川下行加油站 

        ?;方?jīng)營 

        14 

        福建供銷石油有限公司三明永安大灣加油站 

        ?;方?jīng)營 

        15 

        三明市中油嘉投油品銷售有限公司永安榮康加油站 

        ?;方?jīng)營 

        16 

        福建象嶼殼牌石油有限責任公司三明永安尼葛加油站 

        危化品經(jīng)營 

        17 

        永安市曹遠鎮(zhèn)樟林加油站 

        ?;方?jīng)營 

        18 

        永安市槐南龍盛加油站 

        危化品經(jīng)營 

        19 

        永安市槐西石化加油站 

        ?;方?jīng)營 

        20 

        永安市大湖金銀湖加油站 

        行業(yè)領(lǐng)域 

        21 

        永安市羅坊銀河加油站 

        ?;方?jīng)營 

        22 

        永安市東成新型材料有限公司 

        工貿(mào)行業(yè) 

        23 

        福建省永安永煤機械有限公司 

        工貿(mào)行業(yè) 

        24 

        福建誠譽機械制造有限公司 

        工貿(mào)行業(yè) 

        25 

        永安市燕航紡織有限公司 

        工貿(mào)行業(yè) 

        26 

        永安市毛氏食品有限公司 

        工貿(mào)行業(yè) 

        27 

        福建洪錦工貿(mào)有限公司 

        工貿(mào)行業(yè) 

        28 

        永安市億融紡織有限公司 

        工貿(mào)行業(yè) 

             
             
           

         

        局機關(guān)各科室,局屬各單位:

          《永安市應急管理局2024年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查執(zhí)法計劃》已經(jīng)市政府批復同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。 

         

          永安市應急管理局 

          2024年1月31日  

         ?。ù思鲃庸_) 

         

          永安市應急管理局2024年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃 

          為進一步落實安全生產(chǎn)行政執(zhí)法責任,規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法行為,實現(xiàn)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作制度化、規(guī)范化和科學化,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《應急管理行政執(zhí)法人員依法履職管理規(guī)定》(以下簡稱《管理規(guī)定》)和《安全生產(chǎn)監(jiān)管年度監(jiān)督檢查計劃編制辦法》(以下簡稱《編制辦法》)的規(guī)定,結(jié)合《福建省安全生產(chǎn)條例》《安全生產(chǎn)執(zhí)法手冊》的宣貫和安全生產(chǎn)監(jiān)管“雙隨機”抽查有關(guān)規(guī)定,特制定本計劃。 

          一、指導思想和工作目標 

          以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實國家、省、市、區(qū)安全生產(chǎn)決策部署,堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”方針,強化安全監(jiān)管責任,堅持依法行政、嚴格執(zhí)法,做到“有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”,嚴厲打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域非法違法行為。認真履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責,堅持標本兼治、綜合治理、源頭管控,完善落實安全生產(chǎn)責任和管理制度,建立健全隱患排查治理體系、風險預防控制體系和社會共治體系,依法行政、依法監(jiān)管,有效防范和堅決遏制重特大事故的發(fā)生,實現(xiàn)全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。 

          二、行政執(zhí)法人員數(shù)量和執(zhí)法工作日測算 

          (一)執(zhí)法人員安排 

          目前,永安市應急管理局定編在冊人員31人,已取得行政執(zhí)法證人員23人,其中:礦山監(jiān)督科2人(持證2人),分管領(lǐng)導1人(持證);危險化學品安全監(jiān)督科3人(持證2人,未取證1人),分管領(lǐng)導1人(持證);安全生產(chǎn)基礎(chǔ)科2人(持證1人,未取證1人),分管領(lǐng)導1人(未取證);協(xié)調(diào)科2人(持證2人);應急管理綜合執(zhí)法大隊1人(持證),分管領(lǐng)導1人(持證)。合計從事安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員14人(持證11人)。其他12名持行政執(zhí)法證人員從事“雙隨機、一公開”執(zhí)法檢查、辦公室、行政審批、減災救災、應急服務、合法性審查等工作。 

          根據(jù)《編制辦法》要求,按照“縣級安全監(jiān)管部門不得低于在冊人數(shù)80%”的要求,確定本年度行政執(zhí)法人數(shù)為11人。 

         ?。ǘ┍O(jiān)督檢查工作日測算 

          1. 總法定工作日 

          2024年全年共366天,有52周,雙休日104天,元旦、春節(jié)、五一、端午、國慶等法定假日共計11天,國家法定工作日=366-104-11=251個工作日。 

          2024年本局從事安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員總法定工作日為2761個工作日(251×11=2761)。 

          2. 其它執(zhí)法工作日 

          其他執(zhí)法工作日,是指下列工作預計所占用的工作日。主要包括安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管督導、檢查考核、開展專項檢查、暗查暗訪、組織生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理,核實舉報投訴,參加有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法,開展安全生產(chǎn)宣教培訓,組織聽證、辦理行政復議、行政應訴案件,完成本級政府和上級部門安排的其他執(zhí)法工作任務等。結(jié)合前三個年度情況測算,確定本年度其他執(zhí)法工作日為1232個工作日(112×11=1232)。 

          3. 非執(zhí)法工作日 

          非執(zhí)法工作日,是指下列工作預計所占用的工作日。主要包括機關(guān)值班,各類學習、培訓、考核、會議,參加黨群活動,病、事假,法定年休假、探親假、婚(喪)假等。結(jié)合前三個年度情況測算,確定本年度非執(zhí)法工作日為990個工作日(90×11=990)。 

          4. 總執(zhí)法工作日 

          本局監(jiān)督檢查執(zhí)法工作日為:總法定工作日-其他執(zhí)法工作日-非執(zhí)法工作日=2761-1232-990=539個工作日。 

          2024年總監(jiān)督檢查執(zhí)法工作日為539個工作日。 

          5. 計劃監(jiān)督檢查工作日及監(jiān)督檢查企業(yè)數(shù)量 

          按照平均閉環(huán)執(zhí)法檢查一家企業(yè)需3名執(zhí)法人員、2個工作日計,共需檢查工作日6個工作日。2024年總監(jiān)督檢查工作日為539個工作日,年計劃需完成監(jiān)督檢查企業(yè)90家(總監(jiān)督檢查執(zhí)法工作日÷執(zhí)法檢查一家企業(yè)工作日=539÷6=90家,故年度執(zhí)法檢查按不低于90家安排)。 

          三、監(jiān)督檢查工作安排 

          根據(jù)《編制辦法》第十一條和第十三條規(guī)定的重點檢查單位和一般檢查單位的范圍,共安排檢查90家企業(yè),其中列入重點檢查單位62家,占檢查單位數(shù)69%;抽查一般檢查單位28家,占檢查單位數(shù)31%。 

          1. 重點檢查安排。2024年本局列入重點檢查的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)共計62家(詳見附件1),主要包括:金屬非金屬礦山、涉及“兩重點一重大”的危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營企業(yè)、金屬冶煉企業(yè)、“三項治理”(涉爆粉塵、涉氨制冷、有限空間)企業(yè)、近三年發(fā)生過生產(chǎn)安全事故的企業(yè)等。 

          重點檢查企業(yè)由本局機關(guān)及執(zhí)法大隊共同完成。金屬非金屬礦山的監(jiān)督檢查由礦山監(jiān)督科負責,執(zhí)法大隊配合;危險化學品(含化工企業(yè))、煙花爆竹的監(jiān)督檢查由?;O(jiān)督科負責,執(zhí)法大隊配合;工貿(mào)企業(yè)的監(jiān)督檢查由安全生產(chǎn)基礎(chǔ)科負責,執(zhí)法大隊配合。 

          2. 一般檢查安排。2024年本局安排一般檢查的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)28家(詳見附件2),主要包括具有一定生產(chǎn)規(guī)模、風險較大的生產(chǎn)企業(yè)。 

          一般檢查企業(yè)對象按“雙隨機、一公開”原則確定,計劃所列企業(yè)不包括專項行動對象,檢查內(nèi)容主要按照監(jiān)督檢查事項確定的具體事項進行檢查。 

          四、監(jiān)督檢查內(nèi)容 

          嚴格落實《管理規(guī)定》《安全生產(chǎn)執(zhí)法手冊》的相關(guān)規(guī)定,按照《安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查重點事項表》的要求,重點對企業(yè)是否具備有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件進行執(zhí)法檢查。 

          五、監(jiān)督檢查方式 

          監(jiān)督檢查計劃按照統(tǒng)籌兼顧、分類分級、突出重點、提高效能、留有余地的原則進行編制,突出指導性和可操作性。 

          (一)對納入重點檢查名單的生產(chǎn)經(jīng)營單位開展監(jiān)督檢查。各執(zhí)法科室、執(zhí)法大隊對納入重點檢查企業(yè)目錄的企業(yè)每年至少進行一次監(jiān)督檢查,并對存在隱患問題的企業(yè)進行復查,形成閉環(huán)。 

          (二)開展“雙隨機”抽查。一般檢查,因監(jiān)督檢查人員數(shù)量、專業(yè)等限制難以實施“雙隨機”抽查的,應當隨機選取被檢查單位;重點檢查,應當結(jié)合實際情況隨機確定監(jiān)督檢查人員。檢查結(jié)果主動在市政府網(wǎng)站上公開,接受社會監(jiān)督。 

          (三)通過明查暗訪開展隨機抽查。對影響國計民生、隱患問題突出的重點單位通過明查暗訪的方式開展執(zhí)法檢查,對存在的問題和行政處罰情況通過主流媒體進行曝光,接受社會的監(jiān)督。 

          (四)開展專項檢查。結(jié)合季節(jié)特點、事故多發(fā)期等情況,按照統(tǒng)一部署開展專項檢查。 

          六、檢查要求 

          各執(zhí)法科室、執(zhí)法大隊要嚴格按照執(zhí)法程序?qū)嵤┍O(jiān)督檢查,并按照《管理規(guī)定》《安全生產(chǎn)執(zhí)法手冊》等相關(guān)規(guī)定和要求進行下列處理: 

          (一)對企業(yè)開展監(jiān)督檢查應及時制作現(xiàn)場檢查記錄。 

         ?。ǘ┮笃髽I(yè)進行整改的,應及時下達“責令限期整改指令書”。 

          (三)對限期整改復查的,應在整改到期后10日內(nèi)及時組織復查,核實整改情況,制作“整改復查意見書”。 

         ?。ㄋ模ΡO(jiān)督檢查和復查中發(fā)現(xiàn)的非法、違法行為應當立案查處的,應依法進行立案查處。 

          (五)對應當采取現(xiàn)場處理措施的,要制作現(xiàn)場處理措施決定文書,指明生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的違法行為或者生產(chǎn)安全事故隱患、所采取的現(xiàn)場處理措施和對應的法律依據(jù)。 

         ?。斢善渌块T處理的,應當?shù)怯浗n,將案件書面移送相關(guān)部門。 

         ?。ㄆ撸斠婪ㄌ嵴埲嗣裾疀Q定關(guān)閉取締的,應及時向人民政府書面報告提請關(guān)閉。 

         ?。ò耍┍O(jiān)督檢查有關(guān)信息應及時上傳至相關(guān)執(zhí)法平臺,在監(jiān)督檢查中形成的相關(guān)材料應登記建檔,并做好歸檔工作。 

         ?。ň牛ιa(chǎn)經(jīng)營單位實施監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法要嚴格落實行政執(zhí)法三項制度,做好監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法的全過程記錄。 

          七、保障措施 

         ?。ㄒ唬┨岣哒J識。要貫徹落實習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述精神,進一步牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想,堅決把統(tǒng)籌發(fā)展和安全落到實處。采用“四不兩直”的方式,強化執(zhí)法檢查力度與頻次,結(jié)合各執(zhí)法科室、執(zhí)法大隊工作實際,有效融合現(xiàn)有監(jiān)管執(zhí)法力量,厘清執(zhí)法責任,提高執(zhí)法效能。 

          (二)突出重點。按照三明市應急局和永安市政府關(guān)于對安全生產(chǎn)工作的總體安排和部署,聚焦重點行業(yè)和領(lǐng)域,精準研判、深入排查安全風險,將監(jiān)督檢查與專項整治、專項行動、“雙隨機”抽查、明查暗訪等活動相結(jié)合,嚴厲打擊非法違法,規(guī)范安全生產(chǎn)秩序。 

          (三)落實責任。落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責任,年度監(jiān)督檢查計劃經(jīng)報經(jīng)人民政府批準后,原則上不予調(diào)整;承擔執(zhí)法任務的科室因工作需要,對年度監(jiān)督檢查計劃進行調(diào)整、變更的,應當及時向負責年度監(jiān)督檢查計劃編制工作的科室申請變更,經(jīng)主要領(lǐng)導審核同意后,履行批準和備案手續(xù)。 

          (四)強化考核。充分發(fā)揮科學、嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L,提高執(zhí)法人員的積極性、主動性,對監(jiān)管職責范圍內(nèi)的企業(yè)落實監(jiān)管責任,高效完成年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃。強化內(nèi)部監(jiān)督和考核,局執(zhí)法監(jiān)督及科技與信息化科要對各執(zhí)法科室、執(zhí)法大隊的年度監(jiān)督檢查計劃完成情況和履職情況進行監(jiān)督和考核,對不依法、不按計劃履行監(jiān)督檢查責任的,將追究相關(guān)人員責任。 

          附件:1.2024年永安市應急管理局重點檢查企業(yè)目錄 

              2.2024年永安市應急管理局一般檢查企業(yè)目錄 

         

          附件1 

          2024年永安市應急管理局重點檢查企業(yè)目錄 

        序號 

        單位名稱 

        行業(yè)領(lǐng)域 

        1 

        永安市槐南礦石廠安坪岬礦區(qū)水泥用灰?guī)r礦 

        地采礦山 

        2 

        永安市水東南高鋁粘土礦有限公司水東南礦1號礦井 

        地采礦山 

        3 

        永安市水東南高鋁粘土礦有限公司水東南礦2號礦井 

        地采礦山 

        4 

        永安市啟勝礦產(chǎn)有限公司李坊重晶石礦區(qū)際頭坑礦井 

        地采礦山 

        5 

        永安市啟勝礦產(chǎn)有限公司李坊重晶石礦區(qū)主礦井 

        地采礦山 

        6 

        永安市啟勝礦產(chǎn)有限公司李坊重晶石礦區(qū)潘山礦井 

        地采礦山 

        7 

        永安市啟勝礦產(chǎn)有限公司李坊重晶石礦區(qū)洋坑礦井 

        地采礦山 

        8 

        永安市坑邊礦石廠林坑礦區(qū)水泥用灰?guī)r礦 

        地采礦山 

        9 

        永安市坑邊礦石廠大巖山礦區(qū)水泥用灰?guī)r礦 

        地采礦山 

        10 

        永安市金牛礦業(yè)有限公司孟家山礦區(qū)水泥用灰?guī)r礦西礦區(qū) 

        地采礦山 

        11 

        福建省永安市青水-槐南礦區(qū)新村東井田西礦段石墨礦硐探工程 

        地采礦山 

        12 

        永安老鷹山礦業(yè)有限公司硐探工程 

        地采礦山 

        13 

        智勝化工股份有限公司 

        ?;飞a(chǎn) 

        14 

        福建永安雙華化工有限公司 

        危化品生產(chǎn) 

        15 

        福建宏冠化工股份有限公司 

        ?;飞a(chǎn) 

        16 

        福建省永安福田化工有限公司 

        ?;飞a(chǎn) 

        17 

        福建中盛宏業(yè)化工科技有限公司 

        ?;飞a(chǎn) 

        18 

        超然(福建)新材料科技有限公司 

        ?;飞a(chǎn) 

        19 

        特維斯(福建)聚合材料有限公司 

        ?;飞a(chǎn) 

        20 

        福建新德?;び邢薰?o:p> 

        危化品生產(chǎn) 

        21 

        永安市星星化學有限公司 

        ?;飞a(chǎn) 

        22 

        福建和其昌樹脂科技有限公司 

        ?;肥褂?o:p> 

        23 

        福建森美達生物科技有限公司 

        化工生產(chǎn) 

        24 

        永安市智源生化有限公司 

        化工生產(chǎn) 

        25 

        永安市福維精細化工有限公司 

        化工生產(chǎn) 

        26 

        福建聚眾源塑膠化工實業(yè)有限公司 

        化工生產(chǎn) 

        27 

        永安市蓮花山天然香料有限公司 

        化工生產(chǎn) 

        28 

        福建中選科技有限公司 

        化工生產(chǎn) 

        29 

        嘉翔(福建)硅業(yè)有限公司 

        化工生產(chǎn) 

        30 

        永安市豐源化工有限公司 

        化工生產(chǎn) 

        31 

        福建福維股份有限公司 

        化工生產(chǎn) 

        32 

        永安市寶華林實業(yè)發(fā)展有限公司 

        化工生產(chǎn) 

        33 

        永安市九如紡織有限公司 

        化工生產(chǎn) 

        34 

        永安市土產(chǎn)日雜公司 

        煙花爆竹 

        批發(fā)經(jīng)營 

        35 

        永安市志成化學試劑有限公司 

        危化品經(jīng)營 

        36 

        永安市鑫旭龍貿(mào)易有限公司 

        ?;方?jīng)營 

        37 

        永安市四鑫工貿(mào)有限公司 

        ?;方?jīng)營 

        38 

        永安謀成水泥有限公司 

        工貿(mào)行業(yè) 

        39 

        福建旺豐農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司 

        工貿(mào)行業(yè) 

        40 

        永安鑫華港飼料有限公司 

        工貿(mào)行業(yè) 

        41 

        福建匯新竹業(yè)有限公司 

        工貿(mào)行業(yè) 

        42 

        永安市華豐竹業(yè)有限公司 

        工貿(mào)行業(yè) 

        43 

        永安市鼎鑫鑄造有限公司(永安市中鼎鑫鑄材科技有限公司) 

        工貿(mào)行業(yè) 

        44 

        福建省永安市躍發(fā)輕鈣有限責任公司 

        工貿(mào)行業(yè) 

        45 

        福建明天工貿(mào)有限公司 

        工貿(mào)行業(yè) 

        46 

        福建省八一村永慶竹木業(yè)開發(fā)有限責任公司 

        工貿(mào)行業(yè) 

        47 

        永安市順達礦業(yè)有限公司 

        工貿(mào)行業(yè) 

        48 

        永安市南豐礦業(yè)有限公司 

        工貿(mào)行業(yè) 

        49 

        名旭(三明)農(nóng)牧有限公司 

        工貿(mào)行業(yè) 

        50 

        福建天清食品有限公司 

        工貿(mào)行業(yè) 

        51 

        福建天清冷鏈物流有限公司 

        工貿(mào)行業(yè) 

        52 

        福建新泰革業(yè)有限公司 

        工貿(mào)行業(yè) 

        53 

        福建科宏生物工程股份有限公司 

        工貿(mào)行業(yè) 

        54 

        永安市鼎豐碳素科技有限公司 

        工貿(mào)行業(yè) 

        55 

        福建節(jié)節(jié)通竹具科技有限公司 

        工貿(mào)行業(yè) 

        56 

        福建曦禾飼料有限公司 

        工貿(mào)行業(yè) 

        57 

        永安市溢康印染有限公司 

        工貿(mào)行業(yè) 

        58 

        三明市三合紙業(yè)有限公司 

        工貿(mào)行業(yè) 

        59 

        永安市鴻盛工貿(mào)有限公司 

        工貿(mào)行業(yè) 

        60 

        永安市勝博砂場 

        工貿(mào)行業(yè) 

        61 

        永安市清源菜業(yè)有限公司 

        工貿(mào)行業(yè) 

        62 

        永安品竹科技有限公司 

        工貿(mào)行業(yè) 

           
             
             
             
             
             

          附件2 

          2024年永安市應急管理局一般檢查企業(yè)目錄 

        序號 

        單位名稱 

        行業(yè)領(lǐng)域 

        1 

        永安市曹遠礦產(chǎn)品開發(fā)有限公司老鼠坑水泥用灰?guī)r礦 

        露天礦山 

        2 

        永安乾坤硅業(yè)有限公司小陶鎮(zhèn)寨中村矮寨化肥用石英巖礦1號采場 

        露天礦山 

        3 

        永安市金牛礦業(yè)有限公司孟家山礦區(qū)水泥用灰?guī)r礦東礦區(qū) 

        露天礦山 

        4 

        永安市西洋礦產(chǎn)經(jīng)銷部西洋打虎坑鐵礦 

        露天礦山 

        5 

        永安市城投貿(mào)易有限公司上魚坑礦區(qū)建筑用花崗巖礦 

        露天礦山 

        6 

        永安市小陶礦石場大陶洋礦區(qū)水泥用灰?guī)r礦東采場 

        露天礦山 

        7 

        永安市大煉麻公寮礦區(qū)建筑用砂巖礦 

        露天礦山 

        8 

        永安市藝佳石材工藝有限公司蕪塘礦區(qū)建筑用閃長巖礦 

        露天礦山 

        9 

        福建省遠景礦業(yè)科技有限公司豬母窠礦區(qū)建筑用花崗巖礦 

        露天礦山 

        10 

        永安市乾山飾面料采石場過坑頭礦區(qū)飾面用花崗巖礦 

        露天礦山 

        11 

        中石化森美(福建)石油有限公司福建三明永安東坡加油站 

        露天礦山 

        12 

        福建高速石化有限公司三明永安貢川上行加油站 

        ?;方?jīng)營 

        13 

        福建高速石化有限公司三明永安貢川下行加油站 

        危化品經(jīng)營 

        14 

        福建供銷石油有限公司三明永安大灣加油站 

        ?;方?jīng)營 

        15 

        三明市中油嘉投油品銷售有限公司永安榮康加油站 

        ?;方?jīng)營 

        16 

        福建象嶼殼牌石油有限責任公司三明永安尼葛加油站 

        ?;方?jīng)營 

        17 

        永安市曹遠鎮(zhèn)樟林加油站 

        ?;方?jīng)營 

        18 

        永安市槐南龍盛加油站 

        危化品經(jīng)營 

        19 

        永安市槐西石化加油站 

        ?;方?jīng)營 

        20 

        永安市大湖金銀湖加油站 

        行業(yè)領(lǐng)域 

        21 

        永安市羅坊銀河加油站 

        ?;方?jīng)營 

        22 

        永安市東成新型材料有限公司 

        工貿(mào)行業(yè) 

        23 

        福建省永安永煤機械有限公司 

        工貿(mào)行業(yè) 

        24 

        福建誠譽機械制造有限公司 

        工貿(mào)行業(yè) 

        25 

        永安市燕航紡織有限公司 

        工貿(mào)行業(yè) 

        26 

        永安市毛氏食品有限公司 

        工貿(mào)行業(yè) 

        27 

        福建洪錦工貿(mào)有限公司 

        工貿(mào)行業(yè) 

        28 

        永安市億融紡織有限公司 

        工貿(mào)行業(yè) 

             
             
           

         

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