各市場監(jiān)管所、綜合執(zhí)法大隊，藥械科：

　　現(xiàn)將《永安市市場監(jiān)督管理局加強化妝品經(jīng)營使用監(jiān)督檢查推動“點題整治”工作常態(tài)化實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真組織實施。

　　永安市市場監(jiān)督管理局

　　2022年4月22日

　　永安市市場監(jiān)督管理局關(guān)于加強化妝品經(jīng)營使用監(jiān)督檢查推動“點題整治”工作常態(tài)化的實施方案

　　為全面貫徹實施《化妝品監(jiān)督管理條例》（簡稱“新《條例》”）,根據(jù)《中共三明市紀委辦公室印發(fā)<關(guān)于加強日常監(jiān)督推動“點題整治”工作常態(tài)化的實施方案>的通知》（明紀辦〔2022〕8號）精神，決定自2022年4月至12月，在全市范圍內(nèi)加強化妝品經(jīng)營使用日常監(jiān)督，重點整治兒童化妝品非法添加問題，守護兒童用妝安全，制定如下工作方案。

　　一、指導思想

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以“四個最嚴”要求為根本遵循，貫徹落實《化妝品監(jiān)督管理條例》，嚴厲打擊在兒童化妝品中非法添加可能危害人體健康物質(zhì)等違法行為，整治規(guī)范兒童化妝品生產(chǎn)經(jīng)營秩序，督促注冊人備案人履行質(zhì)量安全主體責任，增強化妝品產(chǎn)品質(zhì)量安全意識和誠實守信意識，推動開展“我為群眾辦實事”實踐活動和作風建設(shè)年走深走實，努力保障兒童用妝安全。

　　二、整治重點

　?。ㄒ唬﹤浒腑h(huán)節(jié)：違法宣稱具有功能主治、適應(yīng)癥或者明示暗示醫(yī)療效果等行為；標簽標識不符合規(guī)定要求。

　?。ǘ┙?jīng)營使用環(huán)節(jié)：進貨索證索票不齊全，進貨臺賬記錄不規(guī)范等問題；擅自配制化妝品行為。

　?。ㄈ┍O(jiān)管環(huán)節(jié)：監(jiān)管干部不作為、慢作為、亂作為等履職不到位，監(jiān)管領(lǐng)域存在官僚主義、形式主義等作風問題；許可環(huán)節(jié)等人員不廉潔行為。

　　三、工作目標

　?。ㄒ唬┥a(chǎn)經(jīng)營者產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責任意識明顯增強，法規(guī)執(zhí)行力度進一步提升，產(chǎn)品質(zhì)量安全管理水平進一步提高。

　　（二）監(jiān)管部門風險隱患排查治理能力進一步提升，兒童化妝品領(lǐng)域違法違規(guī)行為打擊力度進一步加強，市場秩序得到有效規(guī)范。

　?。ㄈ┫M者安全用妝意識得到增強，主動參與社會監(jiān)督意識得到明顯提高，形成良好的社會共治氛圍。

　　（四）作風建設(shè)得到進一步提升。

　　四、任務(wù)分工

　?。ㄒ唬┱莆諆和瘖y品經(jīng)營基本情況。藥械科根據(jù)2021年點題整治企業(yè)檔案，制定2022年兒童化妝品重點檢查名單（詳見附件1）各市場監(jiān)管所負責對檢查名單上的企業(yè)開展調(diào)查摸底，建立監(jiān)管檔案。

　　（二）開展線上線下經(jīng)營兒童化妝品監(jiān)督檢查。市場監(jiān)管所負責對轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營使用環(huán)節(jié)開展監(jiān)督檢查，重點關(guān)注重點檢查名單企業(yè)的經(jīng)營情況，重點檢查其依法履行進貨查驗記錄義務(wù)情況、經(jīng)營兒童化妝品的功效宣稱情況、進貨臺賬管理情況等，發(fā)現(xiàn)違法行為立案查處。

　?。ㄈ╅_展兒童化妝品備案后監(jiān)督檢查。對于完成備案的兒童化妝品生產(chǎn)企業(yè)（含委托生產(chǎn)企業(yè)），藥械科負責組織現(xiàn)場檢查，重點核查產(chǎn)品標簽是否存在違法宣稱功效行為，發(fā)現(xiàn)違法行為移送執(zhí)法大隊立案查處。

　?。ㄋ模╅_展兒童化妝品監(jiān)督抽檢。藥械科負責配合三明市局食品藥品抽檢監(jiān)測科和藥品檢驗監(jiān)測中心結(jié)合國抽、省抽計劃開展抽檢工作，重點對母嬰用品專賣店、商場等經(jīng)營的駐留類兒童化妝品開展監(jiān)督抽檢。

　?。ㄎ澹﹪绤柌樘幧婕皟和瘖y品的嚴重違法行為。執(zhí)法大隊和各監(jiān)管所負責對專項整治中發(fā)現(xiàn)的涉及兒童化妝品非法添加可能危害人體健康物質(zhì)、標簽明示或者暗示具有醫(yī)療作用等違法行為，依據(jù)新《條例》等法規(guī)規(guī)定，在處罰幅度內(nèi)從重處罰；對于注冊人、備案人、生產(chǎn)企業(yè)（含委托生產(chǎn)企業(yè)）在兒童化妝品中非法添加可能危害人體健康物質(zhì)的，適用情節(jié)嚴重的情形予以嚴厲處罰，依法追究違法單位的法定代表人或者主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員的法律責任。涉嫌犯罪的，及時移送公安機關(guān)，并積極配合公安機關(guān)做好涉案產(chǎn)品檢驗認定等工作。同時，對作風建設(shè)情況進行督查，發(fā)現(xiàn)作風問題的進行嚴肅問責。

　?。和瘖y品生產(chǎn)經(jīng)營者開展法規(guī)宣傳貫徹。藥械科負責組織開展新《化妝品監(jiān)督管理條例》宣傳貫徹工作。對兒童化妝品備案人，生產(chǎn)企業(yè)（含委托生產(chǎn)企業(yè)），較大規(guī)模經(jīng)營單位、電子商務(wù)平臺經(jīng)營者進行《條例》及相關(guān)配套法規(guī)的培訓教育，集中組織簽訂化妝品產(chǎn)品質(zhì)量安全責任承諾等相關(guān)活動。各市場監(jiān)管所負責結(jié)合日常監(jiān)督檢查對向生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)放化妝品產(chǎn)品質(zhì)量安全責任與義務(wù)告知書、違法責任告知書，形成新法宣教聲勢，達到預(yù)期效果。

　　五、實施步驟

　?。ㄒ唬蕚潆A段（2022年4月）。各市場監(jiān)管所對2022年兒童化妝品重點檢查名單開展摸底排查。

　?。ǘ┎渴痣A段（2022年5月上旬）。要按照本通知要求，各市場監(jiān)管所、執(zhí)法大隊明確專人負責專項整治工作，確保專項整治取得實效。

　　（三）實施階段（2022年5月至11月）。要按照專項整治任務(wù)分工和時間進度安排，精心組織實施，科學安排檢查計劃，加強聯(lián)系協(xié)調(diào)，確保各項任務(wù)按時完成。要及時研究檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題，查處典型案件，對違法行為和作風建設(shè)問題加大曝光力度，發(fā)揮專項整治的震懾作用。

　?。ㄋ模┛偨Y(jié)階段（2022年12月）。要及時總結(jié)專項整治工作情況，梳理存在的問題，提出工作建議。

　?。ㄎ澹┬畔笏?。4月份起每月需上報當月點題整治工作開展情況，請各市場監(jiān)管所、綜合執(zhí)法大隊每月19日報送工作小結(jié)和工作臺賬至藥械科蔡曉燕工號。11月15日前，請各市場監(jiān)管所、執(zhí)法大隊報送總結(jié)及查處的典型案例信息。

　　六、工作要求

　?。ㄒ唬娀M織領(lǐng)導。高度重視化妝品檢查工作，要把保障兒童化妝品質(zhì)量安全作為化妝品監(jiān)管工作的重要任務(wù)來抓，進一步細化工作措施，壓實工作責任，確保專項檢查取得實效。

　?。ǘ┲匾曅路ㄐ麄?。采取多種形式，加強對監(jiān)管相對人、社會公眾開展新《條例》、《化妝品注冊備案管理辦法》等相關(guān)法規(guī)的宣傳普及；督促企業(yè)依法履行義務(wù)，知悉違法行為應(yīng)當承擔的法律責任，促使其準確把握法規(guī)的相關(guān)要求。同時，加大兒童化妝品科普宣傳力度，引導公眾理性認識化妝品功效并安全用妝，共同營造學法、懂法、用法、守法的良好社會共治氛圍。

　?。ㄈ﹪栏癖O(jiān)管執(zhí)法。對組織開展專項整治中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題要嚴格依法查處，同時要積極上報案件查辦和作風建設(shè)情況，爭取重大案件查辦的通報表揚和績效考核等正向激勵。

　　（四）切實為民辦事。暢通監(jiān)督渠道，關(guān)注群眾訴求，傾聽群眾呼聲，認真解決群眾反映強烈的突出問題，嚴厲打擊兒童化妝品違法添加的違法犯罪行為，切實解決生產(chǎn)、流通、經(jīng)營等環(huán)節(jié)存在的突出問題，維護群眾利益，保障群眾用妝安全。

　　（五）認真總結(jié)經(jīng)驗。將專項整治工作中的主要做法、工作成效、存在問題及應(yīng)對措施進行分析總結(jié)，探索創(chuàng)新，形成長效監(jiān)管機制。要積極踴躍報送整治工作動態(tài)信息，宣揚好做法、好經(jīng)驗，達到專項整治工作預(yù)期成效。力戒形式主義、官僚主義,注意為基層減負,防止把為群眾辦實事泛化為常規(guī)工作堆砌,切實把實事、好事辦到群眾心坎上,真正實現(xiàn)黨員干部在開展“我為群眾辦實事”實踐活動中受教育、人民群眾得實惠。舉報電話：12315；3604100。

　　 附件：2022年兒童化妝品重點檢查名單