小陶鎮(zhèn)人民政府：

　　根據(jù)永委辦〔2020〕55號文件要求，永安市城市管理局高度重視審批及執(zhí)法事權(quán)下放工作，經(jīng)研究決定將永安市城市管理局審批權(quán)限范圍內(nèi)的2項事項及執(zhí)法權(quán)限范圍內(nèi)的9項事項下放到小陶鎮(zhèn)人民政府，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下： 

　　一、行政事權(quán)下放的內(nèi)容 

　　（一）行政審批類 

　　1.城市戶外廣告設(shè)置核準的行政許可。 

　　（二）行政執(zhí)法類 

　　1.對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的處罰；（2個子項）。 

　?。?）未經(jīng)批準進行臨時建設(shè)的，未按照批準內(nèi)容進行臨時建設(shè)的，以及臨時建筑物、構(gòu)筑物超過批準期限不拆除的處罰。 

　?。?）未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的處罰。 

　　2.對違反城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的處罰。（26個子項） 

　?。?）隨地吐痰、亂扔果皮、紙屑和煙頭等廢棄物的處罰。 

　?。?）在城市建筑物、設(shè)施以及樹木上涂寫、刻畫或者未經(jīng)批準張貼、張掛宣傳品等的處罰。 

　?。?）不按規(guī)定的時間、地點、方式，傾倒垃圾、糞便的處罰。 

　?。?）不履行衛(wèi)生責(zé)任區(qū)清掃義務(wù)或者不按規(guī)定清運、處理垃圾和糞便的處罰。 

　?。?）運輸液體、散裝貨物不作密封、包扎、覆蓋，造成泄漏、遺撒的處罰。 

　　（6）臨街工地不設(shè)置護欄或者不作遮擋、停工場地不及時整理并作必要覆蓋或者竣工后不及時清理和平整場地，影響市容環(huán)境衛(wèi)生的處罰。 

　　（7）未經(jīng)城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意，擅自設(shè)置大型戶外廣告，影響市容的處罰。 

　?。?）未經(jīng)城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準，擅自在街道兩側(cè)和公共場地占道經(jīng)營、堆放物料，影響市容的處罰。 

　　（9）未經(jīng)城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準，搭建建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施，影響市容的處罰。 

　?。?0）未經(jīng)批準擅自拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或者未按批準的拆遷方案進行拆遷的處罰。 

　?。?1）損壞各類環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及附屬設(shè)施的處罰。 

　?。?2）飲食單位和其他單位或居民的爐口、煙囪等排污口朝向街面的處罰。 

　　（13）客運車輛未設(shè)廢棄物容器，沿街拋撒廢票等廢棄物的處罰。 

　?。?4）亂倒垃圾、糞便、污水的處罰。 

　　（15）隨地便溺、焚燒樹葉和垃圾的處罰。 

　　（16）清掏的下水道和河道污泥未及時運走的處罰。 

　　（17）擅自占用城市公廁規(guī)劃用地或者改變其性質(zhì)或者未按要求修建公廁，并向社會開放使用的處罰。 

　?。?8）隨意傾倒、拋灑、堆放城市生活垃圾的處罰。 

　?。?9）擅自從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集運輸?shù)奶幜P。 

　?。?0）從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸?shù)钠髽I(yè)在運輸過程中沿途丟棄、遺撒生活垃圾的處罰。 

　?。?1）將建筑垃圾混入生活垃圾的處罰；將危險廢物混入建筑垃圾的處罰；擅自設(shè)立棄置場受納建筑垃圾的處罰。 

　?。?2）建筑垃圾儲運消納場受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的處罰。 

　?。?3）施工單位未及時清運工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾，造成環(huán)境污染的處罰。 

　?。?4）處置建筑垃圾的單位在運輸建筑垃圾過程中沿途丟棄、遺撒建筑垃圾的處罰。 

　　（25）未經(jīng)核準擅自處置建筑垃圾的處罰。 

　　（26）隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的處罰。 

　　3.對違反城市市政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的處罰。（4個子項） 

　?。?）擅自占用或者挖掘城市道路的處罰。 

　?。?）擅自在城市道路上建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物的處罰。 

　?。?）擅自在橋梁或者路燈設(shè)施上設(shè)置廣告牌或者其他掛浮物的處罰。 

　?。?）其他損害、侵占城市道路的行為的處罰。 

　　4.裝修活動中，損壞房屋原有節(jié)能設(shè)施的處罰。 

　　5.未取得燃氣經(jīng)營許可證從事燃氣經(jīng)營的處罰。（4個子項） 

　?。?）未取得管道燃氣特許經(jīng)營權(quán)從事管道燃氣特許經(jīng)營的處罰。 

　?。?）未取得瓶裝燃氣經(jīng)營許可證從事燃氣經(jīng)營的處罰。 

　?。?）未取得燃氣汽車加氣經(jīng)營許可證從事燃氣經(jīng)營的處罰。 

　?。?）未取得瓶裝燃氣供應(yīng)許可證從事燃氣銷售的處罰。 

　　6.違反《物業(yè)管理條例》有關(guān)規(guī)定的處罰。（3個子項） 

　?。?）物業(yè)服務(wù)企業(yè)擅自改變物業(yè)管理用房的用途的處罰。 

　?。?）擅自改變物業(yè)管理區(qū)內(nèi)公共建筑和共用部位、共用設(shè)施用途等事項的處罰。 

　　（3）建設(shè)單位擅自處分屬于業(yè)主的物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的所有權(quán)或者使用權(quán)的處罰。 

　　7.對違反城市綠化管理方面法律，法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的處罰。（11個子項） 

　?。?）損壞城市樹木花草的處罰。 

　?。?）在樹木上刻字、打釘和拴系牲畜的處罰。 

　?。?）在距離樹木二米以內(nèi)挖土、挖坑和挖窖的處罰。 

　?。?）損壞草坪、花壇和綠籬的處罰。 

　?。?）在公共綠地和風(fēng)景林地內(nèi)傾倒廢棄物、放牧、采石、挖土和其他有害綠地的行為的處罰。 

　?。?）未經(jīng)批準移植或非正常修剪樹木的處罰。 

　?。?）砍伐、擅自遷移古樹名木或者因養(yǎng)護不善致使古樹名木受到損傷或者死亡的處罰。 

　　（8）損壞城市綠化設(shè)施的處罰。 

　　（9）擅自將規(guī)劃確定的園林綠化用地改作他用或侵占現(xiàn)有園林綠地的處罰。 

　?。?0）對不服從公共綠地管理單位管理的商業(yè)、服務(wù)攤點的處罰。 

　?。?1）未經(jīng)批準砍伐或因移植、非正常修剪樹木造成死亡的處罰。 

　　二、行政事權(quán)下放的形式 

　　永安市城市管理局審批及執(zhí)法權(quán)限內(nèi)的行政事權(quán)采取授權(quán)形式下放到小陶鎮(zhèn)人民政府。 

　　三、行政事權(quán)下放的程序 

　?。ㄒ唬┬√真?zhèn)政府明確承接承辦下放事權(quán)單位和負責(zé)人員； 

　　（二）永安市城市管理局與小陶鎮(zhèn)人民政府簽訂行政審批及執(zhí)法事權(quán)授權(quán)書； 

　?。ㄈ┬√真?zhèn)政府正式承接下放事權(quán)后，永安市城市管理局在小陶鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)，不再行使已經(jīng)賦予的權(quán)限，僅進行行政指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和備案審查等。 

　　四、行政事權(quán)下放的要求 

　　1.行政審批及執(zhí)法事權(quán)下放后，小陶鎮(zhèn)政府要高度重視，指定專人，主動承接承辦下放事權(quán)有關(guān)工作，按照“誰審批、誰負責(zé)”，“責(zé)隨權(quán)走、權(quán)責(zé)統(tǒng)一”的原則，嚴格要求，嚴格把關(guān)，不斷規(guī)范行使下放行政審批及執(zhí)法事權(quán)，切實履行行政審批及執(zhí)法職責(zé)。 

　　2.永安市政府將采取不定期檢查、抽查等方法，對下放的行政審批及執(zhí)法事權(quán)進行監(jiān)督檢查，小陶鎮(zhèn)應(yīng)主動配合，并對檢查中發(fā)現(xiàn)存在的問題認真抓好整改，努力規(guī)范行政審批及執(zhí)法工作。 

　　3.小陶鎮(zhèn)政府應(yīng)依法行使行政審批及執(zhí)法事權(quán)，審批、執(zhí)法單位及工作人員應(yīng)為其行政行為依法承擔(dān)相應(yīng)的行政和法律責(zé)任，在行使行政權(quán)力中產(chǎn)生行政訴訟、行政復(fù)議的，應(yīng)獨立承擔(dān)行政應(yīng)訴、復(fù)議答辯等具體事務(wù)及相關(guān)責(zé)任。 

　　4.小陶鎮(zhèn)政府要按照“一事一檔”的要求，對轄區(qū)范圍內(nèi)的審批、核準、備案的項目及執(zhí)法的案件建立健全基礎(chǔ)檔案等。 

　　五、行政許可審批事權(quán)業(yè)務(wù)事項 

　?。ㄒ唬┬姓徟鷮ο?o:p> 

　　境內(nèi)公民、企業(yè)、事業(yè)單位、其他組織。 

　?。ǘ┬姓徟臈l件和標準。 

　　1.《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》（國務(wù)院令第101號公布，國務(wù)院令第676號修訂） 

　?。ㄈ┬姓徟牧鞒?o:p> 

　　1.承諾件：受理→審核（包括現(xiàn)場核驗）→審批。 

　　2.即辦件：受理審批。 

　　（四）行政審批的申請材料 

　　1.取水許可審批 

　　1.申請表;1份（加蓋企業(yè)公章） 

　　2.營業(yè)執(zhí)照;1份（電子證照庫調(diào)?。?o:p> 

　　3.授權(quán)委托書;1份 

　　4.房屋租賃合同;復(fù)印件1份 

　　5.企業(yè)廣告經(jīng)營資質(zhì);1份 

　　6.規(guī)劃部門批準文件;原件1份，復(fù)印件1份 

　　7.廣告位位置示意圖、現(xiàn)狀照片、廣告立面彩色效果圖;1份 

　　8.廣告設(shè)施結(jié)構(gòu)設(shè)計圖（含平、立面圖及結(jié)構(gòu)）;1份 

　　9.安全檢測合格報告（設(shè)置期滿2年的，需出具）;1份 

　　六、行政執(zhí)法事權(quán)業(yè)務(wù)事項 

　?。ㄒ唬┬姓?zhí)法對象 

　　境內(nèi)公民、企業(yè)、事業(yè)單位、其他組織。 

　　（二）行政執(zhí)法的條件和標準 

　　1.《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2019年修改）； 

　　2.《福建省實施〈中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》（2011年）； 

　　3.《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》（2017年修改）； 

　　4.《福建省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》（1994年）； 

　　3.《城市公廁管理辦法》（2011年修改） 

　　5.《城市生活垃圾管理辦法》（2015年修改）； 

　　6.《城市建筑垃圾管理規(guī)定》（2005年建設(shè)部令第139號）； 

　　7.《城市道路管理條例》（2019年修改）； 

　　8.《城市供水條例》（2018年修改）； 

　　9.《城市供水水質(zhì)管理規(guī)定》（2007年建設(shè)部令第156號）； 

　　10.《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》（2016年修改）； 

　　11.《城市照明管理規(guī)定》（2010年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第4號）； 

　　12.《福建省建筑裝修管理暫行辦法》（2007年省政府令第97號）； 

　　13.《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》（2016年修改）； 

　　14.《物業(yè)管理條例》（2018年修改）； 

　　15.《城市綠化條例》（2017年修改）； 

　　16.《福建省城市園林綠化管理條例》（2018年修改）； 

　?。ㄈ┬姓?zhí)法的流程 

　　具體見附件2。 

　　附件：1.永安市行政事權(quán)授權(quán)書 

　　      2.永安市城市管理局行政處罰、行政處罰聽證、行政強制流程圖 

　　                               永安市城市管理局 

　　2021年9月6日