我局法治政府建設(shè)工作在市委、市政府組織領(lǐng)導(dǎo)下和省、市交通主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想，緊扣貫徹黨的二十大精神主題，圍繞三明、永安市委、市政府建設(shè)法治政府的工作部署，緊扣工作要點(diǎn)，依法規(guī)范行政職權(quán)，提高行政執(zhí)法能力，提升政務(wù)公開透明度，交通各項(xiàng)工作法治化、規(guī)范化水平得到進(jìn)一步提升?，F(xiàn)將本年度法治政府建設(shè)工作報(bào)告如下： 

　　一、主要建設(shè)情況 

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)法治政府部門建設(shè)。 

　　結(jié)合交通工作的職能和特點(diǎn)，嚴(yán)格貫徹落實(shí)法治政府建設(shè)工作要求，局黨組將依法行政和法治宣傳教育工作納入重要工作議事日程。根據(jù)人事變動(dòng)情況，對局法治政府工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行調(diào)整充實(shí)。統(tǒng)一安排落實(shí)，把全局干部學(xué)法情況納入年度科室考核工作中，強(qiáng)化全局人員運(yùn)用法治思維和法治方式謀劃推動(dòng)工作，將建設(shè)法治交通擺在交通工作全局的重要位置，確保法治交通建設(shè)有序開展。 

　　（二）強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)、提升依法行政能力。 

　　一是制定下發(fā)《2023年局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃》，黨委中心組率先垂范，組織學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于建設(shè)交通強(qiáng)國的重要指示精神，同時(shí)還對《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國行政復(fù)議法》《中華人民共和國反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法程序規(guī)定》等一些重要法律法規(guī)進(jìn)行了學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)，提高了局領(lǐng)導(dǎo)班子新常態(tài)下法治交通建設(shè)意識(shí)，明確工作導(dǎo)向。二是采取自學(xué)、講座等多種形式，大力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)和干部學(xué)法、用法。積極組織全局干部職工通過“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”APP、“中國普法”“三明司法”等微信公眾號(hào)開展線上法治教育學(xué)習(xí)，提高依法行政意識(shí)和執(zhí)法能力；開辦“以案釋法”法治專題講座2場，參加人數(shù)達(dá)80余人；通過開展形式多樣的教育培訓(xùn)活動(dòng)，使干部職工的法治觀念和業(yè)務(wù)能力得到提升。三是加強(qiáng)執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極委派從事執(zhí)法人員分批參加省、市舉辦的行政執(zhí)法培訓(xùn)，學(xué)習(xí)柔性執(zhí)法、安全生產(chǎn)監(jiān)管、執(zhí)法業(yè)務(wù)等內(nèi)容，四是組織學(xué)法考試，通過微信小程序組織局干部職工開展法律知識(shí)每月一測活動(dòng)，將法治學(xué)習(xí)宣傳制度化、常態(tài)化，持續(xù)提升黨員干部運(yùn)用法治思維、法治方式推動(dòng)工作、破解難題的能力和水平，為法治建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 

　?。ㄈ┮婪ㄒ?guī)范行政審批職能，推動(dòng)交通服務(wù)走實(shí)走深。 

　　一是從大處著眼，細(xì)處著手，積極打造“規(guī)范、優(yōu)質(zhì)、高效、便捷”的政務(wù)服務(wù)，實(shí)行資料齊全馬上辦、資料不全指導(dǎo)辦、緊急事項(xiàng)加班辦的服務(wù)機(jī)制。對交通152項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理，簡化材料、壓縮辦理環(huán)節(jié)和時(shí)限，目前“最多跑一趟”事項(xiàng)占比99%。二是借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)優(yōu)勢和信息化手段，結(jié)合前期“證照分離”改革工作成果，引導(dǎo)群眾使用“道路運(yùn)政一網(wǎng)通辦”、“道運(yùn)通”APP網(wǎng)上辦理車輛年審、從業(yè)資格證件申領(lǐng)、換證等業(yè)務(wù)，暢通審批辦理渠道。從群眾最敏感、最關(guān)切、最具有改革“獲得感”的個(gè)人辦事事項(xiàng)著手，今年來共辦理各類服務(wù)事項(xiàng)9000余件，其中車輛年審3000余件，“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“e政務(wù)辦”500余件。三是嚴(yán)格落實(shí)服務(wù)承諾、首問負(fù)責(zé)、一次性告知、限時(shí)辦結(jié)等工作服務(wù)機(jī)制，堅(jiān)持做到“政策咨詢一口清、登記告知一紙清、資料發(fā)放一次清、業(yè)務(wù)辦理一事清”，不斷提高服務(wù)質(zhì)量提升服務(wù)效能。共辦結(jié)行政審批件8549件，行政許可件24件，一件事集成辦理1件。 

　?。ㄋ模┩七M(jìn)依法行政，行業(yè)治理能力和治理水平穩(wěn)步加強(qiáng)。 

　　在重要決策制定和實(shí)施過程中，我局通過聘請2名常年法律顧問參與決策事項(xiàng)合法性審查，為我局作決策、行使職權(quán)提供法律支持，促進(jìn)交通執(zhí)法法則把握，提高依法行政水平。強(qiáng)化對執(zhí)法單位的工作指導(dǎo)，積極推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，要求執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中通過文字、音像記錄等方式對執(zhí)法程序、調(diào)查取證、送達(dá)執(zhí)行等行政執(zhí)法整個(gè)過程進(jìn)行全程記錄。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，確定法制審核流程，明確送審材料報(bào)送要求和審核的方式、時(shí)限、責(zé)任，保證執(zhí)法合法性、透明性、公正性。2023年共立案處罰616起，處罰金額204.5萬元，未發(fā)生行政復(fù)議、行政訴訟、行政賠償案件。落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”工作。2023年度共隨機(jī)抽取道路運(yùn)輸企業(yè)、駕培機(jī)構(gòu)、維修業(yè)戶和交通建設(shè)工程等129戶次，排查出安全隱患87處，發(fā)出《責(zé)令改正通知書》37份，并要求相關(guān)單位15日內(nèi)反饋整改情況，隱患整改率100%。落實(shí)“雙公示”制度，落實(shí)行政許可、行政處罰事項(xiàng)結(jié)案3日內(nèi)公示，向市社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室推送行政許可和行政處罰信息616條。通過向社會(huì)公布投訴舉報(bào)電話、設(shè)立舉報(bào)信箱等方式暢通舉報(bào)投訴渠道，掌握交通違法動(dòng)態(tài)，從而提高執(zhí)法效能，維護(hù)正常交通秩序。在2023年兩會(huì)、國慶節(jié)等重要會(huì)議、活動(dòng)期間，及時(shí)收集信訪情報(bào)，做好排查化解穩(wěn)控和信訪信息報(bào)送工作，全年未出現(xiàn)群體上訪及越級上訪事件。加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，依法有效化解交通范圍內(nèi)的矛盾糾紛。今年，我局共辦理各類群眾投訴件865起，其中辦理e三明12345政務(wù)服務(wù)平臺(tái)投訴件633起、12328投訴件179起、電話投訴件40起，群眾信訪件13件，全部在規(guī)定時(shí)限內(nèi)進(jìn)行了調(diào)查處理和回復(fù)，做到了事事有著落，件件有回音,答復(fù)滿意率達(dá)100%。 

　　（五）聚焦民聲民意，提升交通綜合執(zhí)法風(fēng)貌。 

　　一是開展專項(xiàng)整治，樹立交通執(zhí)法形象。根據(jù)市依法治市辦、三明市交通運(yùn)輸局關(guān)于交通運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治行動(dòng)統(tǒng)一部署安排，及時(shí)成立了專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班。聚焦五方面15類整治重點(diǎn)深入開展自查自糾，通過召開座談會(huì)、深入企業(yè)一線等方式征詢執(zhí)法工作存在問題，發(fā)現(xiàn)工作短板，并形成整改清單，共發(fā)現(xiàn)問題2個(gè)，立行立改2個(gè)。同時(shí)，在整治行動(dòng)過程中適時(shí)采取明查與暗訪相結(jié)合的方式對專項(xiàng)整治開展情況進(jìn)行重點(diǎn)督查，全面檢查驗(yàn)收整治成效，督促真查真改、立行立改，確實(shí)提升整治成效。二是實(shí)施柔性執(zhí)法，提升案件辦理質(zhì)量。采取前期預(yù)防、現(xiàn)場執(zhí)法、事后整改“三個(gè)一”措施，推行交通運(yùn)輸行政處罰柔性執(zhí)法“四張清單”，進(jìn)一步改善交通執(zhí)法環(huán)境。今年柔性執(zhí)法案件共辦結(jié)51起，位居三明交通執(zhí)法系統(tǒng)前列。三是推進(jìn)精準(zhǔn)執(zhí)法，科技賦能提質(zhì)增效。強(qiáng)化統(tǒng)一指揮，集成重點(diǎn)路段監(jiān)控平臺(tái)、科技治超非現(xiàn)場執(zhí)法平臺(tái)、道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)等3個(gè)平臺(tái)系統(tǒng)，建成平安交通應(yīng)急指揮中心，實(shí)行“科技+執(zhí)法”治理新措施，實(shí)現(xiàn)車、路、人全過程管理，科技執(zhí)法全面實(shí)施，為交通執(zhí)法工作提高保障。2023年2月啟動(dòng)公路治超非現(xiàn)場執(zhí)法以來，我市路面動(dòng)態(tài)檢測技術(shù)監(jiān)控設(shè)備運(yùn)行正常，依法立案266起，依據(jù)《三明市公路治超非現(xiàn)場執(zhí)法行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》已辦理處罰案件256起。四是嚴(yán)格處罰基準(zhǔn)，促進(jìn)執(zhí)法工作落實(shí)。加大對違法違規(guī)行為處罰力度，共立案查處各類違法違規(guī)案件616起，行政罰款204.5萬元，查處超限超載375起、非法改裝67起，揚(yáng)撒20起；查處非法營運(yùn)7起，出租車案件67起。 

　?。┘哟笃辗ㄐ麄髁Χ?，法治氛圍不斷提升。 

　　立足交通法治工作實(shí)際，按照“誰執(zhí)法誰普法”的要求，督促各科室在職責(zé)范圍內(nèi)做好相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)的宣傳和解釋工作，加強(qiáng)交通系統(tǒng)、普法點(diǎn)面之間的工作聯(lián)動(dòng)，同時(shí)延伸普法宣傳教育范圍，結(jié)合路政宣傳月、“12.4”國家憲法周（日）等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)和“法律八進(jìn)”活動(dòng)深入機(jī)關(guān)、單位、學(xué)校、鄉(xiāng)村、社區(qū)、企業(yè)等場所開展普法宣傳教育活動(dòng)，營造良好的交通普法氛圍。今年以來，通過“蒲公英”普法志愿者活動(dòng)、“法治直通車”“政風(fēng)行風(fēng)熱線”等平臺(tái)宣傳交通法律法規(guī)2次；投稿法治宣傳信息4篇；出動(dòng)宣傳車輛47輛次；宣傳人員210人次；發(fā)放宣傳單720份；制作宣傳展板5幅；懸掛宣傳標(biāo)語8條；電子顯示屏循環(huán)滾動(dòng)播放宣傳標(biāo)語12條。 

　　二、推進(jìn)法治政府建設(shè)存在主要問題 

　　我局在法治政府部門建設(shè)工作中取得了積極進(jìn)展，但仍存在一些亟待解決的問題，主要表現(xiàn)在: 一是從事法制工作人員缺少法律專業(yè)素質(zhì)人才，工作水平不高，一定程度上影響了交通運(yùn)輸部門法治建設(shè)工作開展。二是執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)，執(zhí)法人員嚴(yán)重不足，編制少，年齡老化，已不適應(yīng)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法工作的需要，不利于隊(duì)伍的穩(wěn)定和執(zhí)法改革的深入開展。三是在綜合執(zhí)法工作中缺乏相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，綜合執(zhí)法各項(xiàng)機(jī)制還不夠健全，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法與行業(yè)監(jiān)管間的無縫對接以及高效運(yùn)轉(zhuǎn)還需從制度上以及實(shí)踐中不斷地協(xié)調(diào)、完善。 

　　三、2024年法治政府建設(shè)工作計(jì)劃 

　　2024年，我局將繼續(xù)貫徹落實(shí)好市委市政府的部署要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，不斷提高工作水平，推進(jìn)交通法治政府建設(shè)和依法行政工作實(shí)現(xiàn)新的提升，重點(diǎn)做好以下工作： 

　　一是持續(xù)深入開展法治宣傳教育，提高交通干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、盡職履責(zé)、依法辦事的能力。宣傳解讀交通法律法規(guī)和建設(shè)交通強(qiáng)國政策。廣泛開展法治政府部門建設(shè)宣傳，全面落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，結(jié)合“12.4”國家憲法宣傳周活動(dòng)、路政宣傳月、安全生產(chǎn)月等普法宣傳平臺(tái)，開展“以案釋法”等多形式法治宣傳教育活動(dòng)，推進(jìn)普法宣傳教育常態(tài)化、規(guī)范化和制度化。 

　　二是提升交通執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。緊跟改革步伐，依法行使職權(quán)，把好交通運(yùn)輸部門權(quán)責(zé)關(guān)，讓“法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為”這項(xiàng)原則始終貫穿到交通運(yùn)輸管理工作之中。嚴(yán)格執(zhí)法程序，遵循交通運(yùn)輸行政執(zhí)法自由裁量權(quán)裁量基準(zhǔn)，落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，加強(qiáng)執(zhí)法人員管理，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，持續(xù)開展行政執(zhí)法評議考核和案卷評查工作，提升行政執(zhí)法規(guī)范水平，樹立交通運(yùn)輸執(zhí)法為民、服務(wù)為民的良好形象。 

　　三是要對標(biāo)對表，抓準(zhǔn)盯緊百姓關(guān)切、群眾期盼、行業(yè)發(fā)展和社會(huì)關(guān)注的民生實(shí)事，通過不斷深化“放管服”改革，進(jìn)一步優(yōu)化交通營商環(huán)境，落實(shí)好優(yōu)化營商環(huán)境任務(wù)清單，以解決交通發(fā)展堵點(diǎn)、難點(diǎn)和瓶頸問題，持續(xù)推進(jìn)交通項(xiàng)目建設(shè)和綜合交通發(fā)展。 

　　永安市交通運(yùn)輸局