各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處：

　　為應(yīng)對(duì)農(nóng)資市場價(jià)格上漲，保障種糧農(nóng)民合理收益，提高種糧農(nóng)民積極性，根據(jù)《福建省財(cái)政廳、福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于下達(dá)實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼資金的通知》（閩財(cái)農(nóng)指〔2022〕10號(hào)）文件要求，結(jié)合我市種植實(shí)際，制定本實(shí)施方案。請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照方案要求，抓好工作落實(shí)，確保2022年4月20日前完成資金發(fā)放。

　　聯(lián)系人: 叢艷靜  3833072

　　永安市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局    永安市財(cái)政局

　　2022年3月31日

2022年永安市實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼工作實(shí)施方案

　　一、補(bǔ)貼對(duì)象、依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)

　?。ㄒ唬┭a(bǔ)貼對(duì)象：一次性補(bǔ)貼發(fā)放對(duì)象為實(shí)際種糧主體，分為三類。一是利用自有承包地種糧的農(nóng)民；二是流轉(zhuǎn)土地種糧的大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，根據(jù)簽訂的流轉(zhuǎn)合同（協(xié)議），確定補(bǔ)貼發(fā)放對(duì)象；三是開展糧食耕種收全程社會(huì)化服務(wù)的個(gè)人和組織，可根據(jù)服務(wù)雙方合同（協(xié)議）約定，原則上應(yīng)補(bǔ)給承擔(dān)農(nóng)資價(jià)格上漲成本的生產(chǎn)者。

　?。ǘ┭a(bǔ)貼依據(jù)：根據(jù)省廳文件精神，以2022年實(shí)際種糧面積作為補(bǔ)貼發(fā)放依據(jù)，包括水稻、玉米、大豆、馬鈴薯、甘薯及雜豆等糧食作物。對(duì)于今年沒有明確種糧意愿、耕地已改變用途或不適宜種糧的情況，不列入補(bǔ)貼范圍。

　?。ㄈ┭a(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)上級(jí)補(bǔ)貼資金總額和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）匯總上報(bào)的補(bǔ)貼面積進(jìn)行測(cè)算，全市補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。2021年度實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼資金存在結(jié)余的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，可與2022年度一次性補(bǔ)貼資金一并統(tǒng)籌發(fā)放，提高資金使用效益。

　　二、補(bǔ)貼發(fā)放流程

　?。ㄒ唬┙M織推進(jìn)。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭，會(huì)同市財(cái)政部門按照省級(jí)工作方案要求聯(lián)合制定我市實(shí)施方案，下達(dá)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織各村（居）委會(huì)開展面積摸底登記工作。

　?。ǘ┐寮?jí)登記。村（居）委會(huì)指派專人逐戶登記，核實(shí)本村實(shí)際種糧農(nóng)民應(yīng)補(bǔ)面積和“一卡通”、身份證號(hào)碼等信息，經(jīng)村（居）委會(huì)審核后在村級(jí)公示欄集中公示3天；存在異議的，由村（居）委會(huì)采取“一事一議”研究解決。公示無異議后，農(nóng)戶本人確認(rèn)簽字，形成村級(jí)匯總表，由經(jīng)辦人、村（居）委會(huì)主任簽字，加蓋村（居）委會(huì)公章后上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。村（居）委會(huì)負(fù)責(zé)人對(duì)本村實(shí)際種糧面積上報(bào)的真實(shí)性負(fù)責(zé)，并對(duì)當(dāng)年度領(lǐng)取補(bǔ)貼的農(nóng)民種糧情況進(jìn)行督促落實(shí)。村級(jí)摸底、公示工作要求于4月8日前完成。

　?。ㄈ┼l(xiāng)鎮(zhèn)匯總。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)各村（居）委會(huì)上報(bào)的實(shí)際種糧農(nóng)民補(bǔ)貼信息和補(bǔ)貼面積進(jìn)行匯總，審核確認(rèn)后，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)辦人簽字，加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處公章后，紙質(zhì)版報(bào)送市農(nóng)技站1份，同時(shí)需要報(bào)送摸底到戶信息電子表格及村級(jí)公示圖片電子版到農(nóng)技站郵箱（smyanjz@163.com）。村級(jí)摸底到戶信息紙質(zhì)版由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）留存，建立完整的實(shí)際種糧補(bǔ)貼檔案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）匯總審核上報(bào)工作于4月10日前完成。

　　（四）標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）上報(bào)的數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總復(fù)核后形成全市實(shí)際種糧補(bǔ)貼總面積，按照下達(dá)的補(bǔ)貼資金總量（含2021年度實(shí)際種糧一次性種糧補(bǔ)貼結(jié)余資金），會(huì)同市財(cái)政部門共同測(cè)算每畝補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

　?。ㄎ澹┵Y金撥付。市財(cái)政部門根據(jù)財(cái)政國庫集中支付有關(guān)規(guī)定，通過糧食風(fēng)險(xiǎn)基金專戶撥付到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政所，由金融機(jī)構(gòu)代發(fā)，通過“一卡通”足額發(fā)放到戶。

　　三、工作要求

　　（一）壓實(shí)主體責(zé)任。按照糧食安全黨政同責(zé)的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要切實(shí)加強(qiáng)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，按照工作方案要求，做好補(bǔ)貼發(fā)放工作，確保4月20日前完成發(fā)放，并做好事后跟蹤落實(shí)村級(jí)實(shí)際種糧到田、到戶情況，逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任。

　?。ǘ?qiáng)化公示和資金監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）嚴(yán)格落實(shí)補(bǔ)貼公開公示制度，督促村一級(jí)做好面積摸底及公示，公示期3天，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督，提高資金使用透明度；市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財(cái)政部門將聯(lián)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）通過事前現(xiàn)場抽查審核、事中隨機(jī)抽查、事后專項(xiàng)核查、大數(shù)據(jù)輔助核對(duì)等方式，強(qiáng)化補(bǔ)貼資金監(jiān)管和種植面積落實(shí)、資金的調(diào)度分配，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正補(bǔ)貼發(fā)放中存在的問題，對(duì)騙取、套取、擠占、挪用或違規(guī)發(fā)放等行為，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

　　（三）準(zhǔn)確做好政策宣傳。實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼發(fā)放事關(guān)農(nóng)民群眾切身利益，涉及面廣，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要高度重視，做好政策宣傳和解讀，重點(diǎn)明確此次補(bǔ)貼為一次性補(bǔ)貼、補(bǔ)貼對(duì)象為實(shí)際種植糧食的生產(chǎn)者，補(bǔ)貼目的為穩(wěn)定農(nóng)民收入。引導(dǎo)村一級(jí)干部，準(zhǔn)確把握補(bǔ)貼的政策目標(biāo)和管理要求，真正發(fā)揮政策的激勵(lì)效應(yīng)。

　　附件：

　　1.2022年      村實(shí)際種糧農(nóng)民信息摸底表

　　2.2022年      鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)際種糧面積匯總表