各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處：

　　現(xiàn)將《永安黃椒地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)工程實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　永安市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局    永安市財(cái)政局

　　2022年7月22日

永安黃椒地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)工程項(xiàng)目實(shí)施方案

　　永安黃椒是福建省永安地方特色產(chǎn)品，至今已有幾百年的栽培歷史。在《永安縣志》（萬歷本）卷四田賦志“物產(chǎn)”和《永安縣志》（順治本）卷四田賦志“物產(chǎn)（志）”、《永安縣志·續(xù)志》（道光本）卷之九“物產(chǎn)”中均有記載。屬尖椒類中晚熟品種，果實(shí)呈圓錐形、單果重5-12克，成熟果實(shí)色澤桔黃，果皮鮮亮，果肉辣度高且?guī)?。以其辣、香的?dú)特品質(zhì)和其它辣椒不同的風(fēng)味，倍受各地消費(fèi)者的喜愛，堪稱八閩一絕。

　　2009年4月15日，農(nóng)業(yè)部正式批準(zhǔn)對(duì)“永安黃椒”實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)。劃定的地域保護(hù)范圍為福建省永安市行政區(qū)域內(nèi)15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）：曹遠(yuǎn)、大湖、安砂、上坪、青水、槐南、洪田、小陶、羅坊、西洋、貢川、燕東、燕西、燕南、燕北。

　　2022年度“永安黃椒”入選農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)工程，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于項(xiàng)目建設(shè)的有關(guān)要求，在下達(dá)我市400萬元中央專項(xiàng)資金基礎(chǔ)上，市里配套20萬元及生產(chǎn)經(jīng)營主體按要求自籌資金，用于加快推進(jìn)永安黃椒地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)工程項(xiàng)目實(shí)施，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

　　一、總體思路

　　緊緊圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總抓手，貫徹“123456”總體工作思路，聚焦我市黃椒產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，充分開展調(diào)研，梳理分析優(yōu)勢(shì)及存在的不足、弱項(xiàng)。擬從永安黃椒地方特色品種提純擴(kuò)繁，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，產(chǎn)品特質(zhì)挖掘，全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化體系建立，品牌規(guī)劃設(shè)計(jì)，多渠道多形式宣傳推介，三產(chǎn)融合和可追溯管理體系，數(shù)字化信息平臺(tái)等方面開展建設(shè)。提升永安黃椒綜合生產(chǎn)能力和標(biāo)準(zhǔn)化水平，推進(jìn)品牌建設(shè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，延續(xù)地域稟賦和特色優(yōu)勢(shì)，不斷增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,實(shí)現(xiàn)區(qū)域公用品牌和企業(yè)品牌輻射帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和農(nóng)民增收，助力鄉(xiāng)村全面振興。

　　二、建設(shè)目標(biāo)

　　通過地理標(biāo)志保護(hù)工程項(xiàng)目的實(shí)施，用標(biāo)率提高到80%以上；新增至少2家經(jīng)營主體2個(gè)產(chǎn)品的綠色食品認(rèn)證；通過品牌規(guī)劃和大力宣傳，品牌影響力進(jìn)一步提升；種植面積力爭(zhēng)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上有所擴(kuò)大；制修訂1個(gè)以上的企業(yè)或團(tuán)體或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)行宣傳培訓(xùn)；從事黃椒種植的種植戶人均年收入增幅10%以上。

　　三、建設(shè)主體

　　永安市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局為項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施主體，永安市農(nóng)學(xué)會(huì)（證書持有人）、授權(quán)使用單位（包括經(jīng)營永安黃椒的企事業(yè)和各類新型經(jīng)營主體）、地標(biāo)保護(hù)區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（含下屬國有企業(yè)）、科研機(jī)構(gòu)、各村集體經(jīng)濟(jì)組織等皆可參與項(xiàng)目建設(shè)。

　　四、建設(shè)時(shí)限和過程安排

　　建設(shè)時(shí)限為一年，從2022年6月至2023年5月，中央專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)400萬元，市本級(jí)配套20萬元，共420萬元。經(jīng)費(fèi)安排詳見《資金分配及建設(shè)內(nèi)容清單》。

　　第1階段-前期準(zhǔn)備(2022年6月15日前)：成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)國家、省地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)工程建設(shè)及實(shí)施方案，通過摸底調(diào)研，出臺(tái)永安黃椒地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)工程實(shí)施方案及備案表，并報(bào)送省綠色食品發(fā)展中心。

　　第2階段-系統(tǒng)錄入（2022年7月25日前）：完成財(cái)政資金上報(bào)系統(tǒng)錄入，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制訂申報(bào)指南，并發(fā)布公示。

　　第3階段-項(xiàng)目申報(bào)和批復(fù)（2022年8月31日前）：根據(jù)實(shí)施方案項(xiàng)目申報(bào)指南，宣傳發(fā)動(dòng)符合條件的建設(shè)主體積極參與申報(bào)，領(lǐng)導(dǎo)小組審核，組織專家進(jìn)行評(píng)審后，報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局務(wù)會(huì)確定并批復(fù)。批復(fù)文件應(yīng)明確項(xiàng)目建設(shè)主體、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

　　第4階段-項(xiàng)目實(shí)施(2022年9月-2023年2月) ：建設(shè)主體根據(jù)項(xiàng)目批復(fù)組織實(shí)施，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，在實(shí)施過程中明確職責(zé)分工，加強(qiáng)監(jiān)督，落實(shí)績(jī)效管理，確保按時(shí)保質(zhì)保量完成建設(shè)任務(wù)。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及時(shí)組織專家組進(jìn)行驗(yàn)收，并撥付資金。2022年12月底前完成75%以上項(xiàng)目資金撥付；2023年2月15日前完成90%以上項(xiàng)目資金撥付。

　　第5階段-項(xiàng)目結(jié)題（2023年5月）：做好項(xiàng)目工作總結(jié)，提煉典型經(jīng)驗(yàn)，完成整體驗(yàn)收、自評(píng)、績(jī)效評(píng)估、材料匯編等工作。

　　五、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容

　　（一）扶持標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

　　選擇示范帶動(dòng)作用強(qiáng)、經(jīng)營管理水平高的永安黃椒種植基地開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，包括基礎(chǔ)設(shè)施提升、土壤改良、綠色防控等；永安黃椒品種保護(hù)與提純擴(kuò)繁及相關(guān)科研研究；進(jìn)一步改善提升初加工車間的清潔化水平和加工能力；制修訂1個(gè)以上的企業(yè)或團(tuán)體或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。完成用標(biāo)單位全部按照《地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制技術(shù)規(guī)范》生產(chǎn)，生產(chǎn)日志齊全完備。

　　（二）加快品牌化培育

　　以保護(hù)工程為抓手，發(fā)揮好政府在區(qū)域公用品牌建設(shè)中的服務(wù)導(dǎo)向作用，制定“永安黃椒”品牌發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一品牌定位，統(tǒng)一VI設(shè)計(jì)體系及主視覺，構(gòu)建“區(qū)域公用品牌+企業(yè)品牌”的農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展格局；制作拍攝集合“永安黃椒”產(chǎn)品五特的品牌故事宣傳片；充分利用各類媒體、高速公路服務(wù)區(qū)、展會(huì)平臺(tái)，開展專柜、專館等多渠道多形式進(jìn)行全方位、立體式品牌營銷宣傳，在主要生產(chǎn)加工基地和城鎮(zhèn)重要地段等位置樹立宣傳永久性標(biāo)識(shí)牌，圍繞“福農(nóng)優(yōu)品”、“生態(tài)福建·綠色農(nóng)業(yè)”主題，設(shè)計(jì)制作文創(chuàng)產(chǎn)品，加大對(duì)“永安黃椒”宣傳力度，持續(xù)擴(kuò)大“永安黃椒”地理標(biāo)志保護(hù)工程的影響力。

　?。ㄈ┨嵘厣Ｗo(hù)

　　委托有資質(zhì)的科研院所對(duì)永安黃椒進(jìn)行成分檢測(cè)、選定香氣構(gòu)成物質(zhì)，擬定提高香氣物質(zhì)的栽培措施?？偨Y(jié)建立產(chǎn)品質(zhì)量控制和評(píng)價(jià)體系，制修訂全產(chǎn)業(yè)鏈或部分標(biāo)準(zhǔn)，延續(xù)地域稟賦和特色品質(zhì)保持。

　?。ㄋ模┐龠M(jìn)融合化發(fā)展

　　通過產(chǎn)品包裝或文化旅游將地標(biāo)元素融入三產(chǎn)。結(jié)合現(xiàn)有農(nóng)特館或地標(biāo)展示廳按照規(guī)劃的統(tǒng)一形象進(jìn)行提升改造，深入挖掘永安黃椒特色優(yōu)勢(shì)和歷史文化內(nèi)涵，講好品牌故事，增強(qiáng)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度。

　?。ㄎ澹┩七M(jìn)體系化健全

　　以綠色發(fā)展引領(lǐng)地標(biāo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，引進(jìn)專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)開展全過程的組織運(yùn)維，引導(dǎo)用標(biāo)主體開展“綠色食品”認(rèn)證，促進(jìn)“永安黃椒”質(zhì)量安全的提升。協(xié)助建立健全用標(biāo)管理制度，積極推動(dòng)符合條件的生產(chǎn)經(jīng)營主體用標(biāo)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營主體用標(biāo)率達(dá)到80%以上，用標(biāo)主體與持標(biāo)人全部簽訂書面授權(quán)使用協(xié)議并實(shí)行帶標(biāo)上市，督促用標(biāo)主體必須完成質(zhì)量追溯體系，納入可追溯平臺(tái)管理。組織生產(chǎn)經(jīng)營主體和農(nóng)戶開展按標(biāo)生產(chǎn)培訓(xùn)不少于500人次，有效增強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營人員按標(biāo)生產(chǎn)意識(shí)和能力。

　　（六）強(qiáng)化數(shù)字化賦能

　　推動(dòng)建立、完善“永安黃椒”原產(chǎn)地可追溯和質(zhì)量標(biāo)識(shí)制

　　度，運(yùn)用數(shù)字化手段，提升地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、營銷、監(jiān)管、服務(wù)水平。做好地標(biāo)產(chǎn)品特色圖片、文獻(xiàn)、視頻資料收集整理工作，并錄入福建省地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品數(shù)字服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)行線上宣傳展示。指導(dǎo)用標(biāo)主體鏈接福建省地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品數(shù)字服務(wù)平臺(tái)，提升地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品數(shù)字化管理、數(shù)字化營銷水平。

　　六、資金分配及建設(shè)內(nèi)容清單

　　七、項(xiàng)目申報(bào)管理

　?。ㄒ唬╉?xiàng)目申報(bào)

　　公建類項(xiàng)目：由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局務(wù)會(huì)研究確定由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局或市農(nóng)學(xué)會(huì)（持標(biāo)人）、地標(biāo)保護(hù)區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(含下屬國有企業(yè))、科研機(jī)構(gòu)等單位為建設(shè)主體。

　　非公建類項(xiàng)目：由永安黃椒授權(quán)使用單位，包括經(jīng)營永安黃椒的企業(yè)、各類新型經(jīng)營主體、國有企業(yè)或村集體經(jīng)濟(jì)組織根據(jù)本方案規(guī)定的項(xiàng)目扶持方向和資金使用要求,按項(xiàng)目申報(bào)指南,填報(bào)申報(bào)書，提供建設(shè)地點(diǎn)建設(shè)前的照片、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、承包合同等相關(guān)材料，上報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審定同意后批復(fù)。其中企業(yè)和新型經(jīng)營主體自籌資金不低于財(cái)政補(bǔ)助資金，國有企業(yè)或村集體經(jīng)濟(jì)組織可以全額補(bǔ)助。要求如下：

　　1.具備法人資格的企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、國有企業(yè)、村集體經(jīng)濟(jì)組織；

　　2.在永安黃椒地標(biāo)保護(hù)區(qū)域內(nèi)有按綠色食品標(biāo)準(zhǔn)要求的生產(chǎn)基地，面積20畝以上；若為黃椒加工企業(yè)，允許采取訂單收購的形式，訂單面積達(dá)到100畝以上；

　　3.經(jīng)授權(quán)使用“永安黃椒”農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，遵守“永安黃椒”農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志管理制度，需提供授權(quán)使用書；

　　4.兩年內(nèi)無農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，且納入省級(jí)以上農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯監(jiān)管信息平臺(tái)，無涉黑涉惡失信等不良記錄；

　　5.承擔(dān)主體應(yīng)承諾在建設(shè)期內(nèi)申報(bào)綠色食品認(rèn)證（永安黃椒鮮品或加工品）。

　　（二）項(xiàng)目立項(xiàng)

　　申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)保證申報(bào)材料的真實(shí)性,不得以虛報(bào)、偽造等手段騙取補(bǔ)助資金。同一項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容不得多頭申報(bào)和重復(fù)申報(bào)。

　　1.項(xiàng)目立項(xiàng)。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按照本方案規(guī)定的項(xiàng)目扶持方向和資金使用要求發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)指南，收到申報(bào)材料后，按照公開、公平、公正的原則，組織專家對(duì)申報(bào)項(xiàng)目合規(guī)性、可行性、可操作性和造價(jià)合理性等進(jìn)行評(píng)審，經(jīng)局務(wù)會(huì)研究確定建設(shè)項(xiàng)目和承建單位。

　　2.方案公示。經(jīng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核通過的項(xiàng)目和資金補(bǔ)助方案在永安市人民政府網(wǎng)進(jìn)行公示,公示期為5個(gè)工作日。

　　3.方案批復(fù)、備案。公示期滿無異議的項(xiàng)目和資金補(bǔ)助方案由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局批復(fù)，報(bào)市財(cái)政局和省綠色食品發(fā)展中心備案。

　?。ㄈ╉?xiàng)目實(shí)施

　　項(xiàng)目承擔(dān)單位嚴(yán)格按照規(guī)定的建設(shè)內(nèi)容，實(shí)施項(xiàng)目建設(shè),并做好項(xiàng)目建設(shè)過程中相關(guān)圖片、內(nèi)頁資料的整理歸檔。項(xiàng)目承擔(dān)單位不得擅自變更建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)地點(diǎn),確需進(jìn)行調(diào)整變更建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)地點(diǎn)的,應(yīng)及時(shí)向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提出書面調(diào)整變更申請(qǐng),由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局進(jìn)行審核、批復(fù)。

　?。ㄋ模╉?xiàng)目驗(yàn)收

　　1.驗(yàn)收申請(qǐng)。項(xiàng)目完成后,承擔(dān)單位向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提出書面驗(yàn)收申請(qǐng),提交項(xiàng)目建設(shè)前、中、后的照片、項(xiàng)目專賬、專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告、總結(jié)材料等，有必要還需要提供工程預(yù)決算書。

　　2.組織驗(yàn)收。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)項(xiàng)目類別,組織相關(guān)行業(yè)的專家組成專家組進(jìn)行驗(yàn)收,驗(yàn)收組一般不少于3人,其中要求1人為財(cái)務(wù)或?qū)徲?jì)專家。項(xiàng)目可分批驗(yàn)收,分批撥付資金。驗(yàn)收不合格的,限期整改,整改后重新組織驗(yàn)收,再次驗(yàn)收不合格的予以取消補(bǔ)助資格。

　　3.資金撥付。項(xiàng)目驗(yàn)收合格后,在永安市人民政府網(wǎng)上公示,公示期為5天。經(jīng)公示無異議后,由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局撥付補(bǔ)助資金。公建類項(xiàng)目采取政府采購、招投標(biāo)等手續(xù)按合同進(jìn)度進(jìn)行階段性撥款。

　　八、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組及項(xiàng)目工作組，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施過程的監(jiān)督與管理，確保項(xiàng)目各項(xiàng)工作按時(shí)完成。、加強(qiáng)與相關(guān)支農(nóng)政策和項(xiàng)目的有機(jī)銜接，加大工作統(tǒng)籌力度，提升項(xiàng)目成效，確保項(xiàng)目按時(shí)完成。

　　（二）強(qiáng)化績(jī)效管理

　　在項(xiàng)目實(shí)施過程中，要嚴(yán)格落實(shí)績(jī)效管理，明確職責(zé)分工，落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制，確保按時(shí)保質(zhì)保量完成建設(shè)任務(wù)。

　　（三）嚴(yán)格資金管理

　　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和財(cái)政局應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)管，嚴(yán)禁套取、挪用、截留、拖付資金行為，做到?？顚Ｓ?。建設(shè)過程中，完成信息雙月報(bào)送要求。

　?。ㄋ模?qiáng)化品牌宣傳

　　大力推廣永安黃椒品牌，利用媒體、網(wǎng)絡(luò)等途徑傳播永安黃椒，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，樹立永安黃椒的品牌效益。

　　附件：1.“永安黃椒”地理標(biāo)志保護(hù)工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

　　      2.“永安黃椒”地理標(biāo)志保護(hù)工程工作組成員名單

　　      3.“永安黃椒”地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)工程項(xiàng)目申報(bào)指南

　　      4.永安黃椒地理標(biāo)志保護(hù)工程項(xiàng)目申報(bào)匯總表