各市場(chǎng)監(jiān)管所，相關(guān)業(yè)務(wù)科室：

　　現(xiàn)將《永安市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)開展“證照合辦”工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　永安市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

　　2021年8月18日

永安市市場(chǎng)監(jiān)督管理局開展“證照合辦”工作方案

　　為了進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，精簡(jiǎn)審批材料，真正做到便民利民，打造一流營(yíng)商環(huán)境，決定全面試行個(gè)體工商戶開業(yè)登記、食品經(jīng)營(yíng)備案（僅銷售預(yù)包裝食品）合并辦理，制定如下工作方案：

　　一、主要目標(biāo)

　　堅(jiān)持“刪繁就簡(jiǎn)、便民利民”的原則，在保障食品安全的前提下，實(shí)現(xiàn)個(gè)體工商戶開業(yè)登記、食品經(jīng)營(yíng)備案（僅銷售預(yù)包裝食品）合并辦理（以下簡(jiǎn)稱“證照合辦”），進(jìn)一步簡(jiǎn)化流程、減少申報(bào)材料、壓縮辦理時(shí)間。

　　二、適用范圍

　　本通知所指的證照合辦適用于從事僅銷售預(yù)包裝食品且具有實(shí)體門店經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的新設(shè)個(gè)體工商戶。

　　三、具體措施

　　（一）實(shí)行“一表登記”。從事僅銷售預(yù)包裝食品的經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)個(gè)體工商戶開業(yè)登記及食品經(jīng)營(yíng)備案（僅銷售預(yù)包裝食品），實(shí)行證照申請(qǐng)同步受理，合并《個(gè)體工商戶開業(yè)登記申請(qǐng)書》、《食品經(jīng)營(yíng)（僅銷售預(yù)包裝食品）備案申請(qǐng)表》為《個(gè)體工商戶開業(yè)登記暨食品經(jīng)營(yíng)備案申請(qǐng)書》，實(shí)行一表登記。

　　（二）簡(jiǎn)化提交材料。對(duì)原有的提交材料進(jìn)行簡(jiǎn)化，證照合辦后只需提交如下申請(qǐng)材料：

　　1．《個(gè)體工商戶開業(yè)登記暨食品經(jīng)營(yíng)備案申請(qǐng)書》；

　　2．經(jīng)營(yíng)者的身份證原件復(fù)印件；

　　3．《市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）申報(bào)承諾表》；

　　4.申請(qǐng)登記為家庭經(jīng)營(yíng)的，以主持經(jīng)營(yíng)者作為經(jīng)營(yíng)者登記，由全體參加經(jīng)營(yíng)家庭成員在《個(gè)體工商戶開業(yè)登記暨食品經(jīng)營(yíng)備案申請(qǐng)書》經(jīng)營(yíng)者簽名欄中簽字予以確認(rèn)。提交居民戶口簿或者結(jié)婚證復(fù)印件作為家庭成員親屬關(guān)系證明；同時(shí)提交其他參加經(jīng)營(yíng)家庭成員的身份證復(fù)印件，對(duì)其姓名及身份證號(hào)碼予以備案。

　　5．如有以下情形，還需提交相應(yīng)的材料：（1）在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所外設(shè)置倉(cāng)庫(kù)（包括自有和租賃）的，應(yīng)提交以下資料：倉(cāng)庫(kù)名稱、具體地址、面積、方位圖、配套設(shè)備設(shè)施的基本信息；（2）利用自動(dòng)售貨設(shè)備從事食品銷售的，還應(yīng)當(dāng)提交以下材料：自動(dòng)售貨設(shè)備的產(chǎn)品合格證明、具體放置地點(diǎn)，經(jīng)營(yíng)者名稱、住所、聯(lián)系方式、食品經(jīng)營(yíng)（僅銷售預(yù)包裝食品）（變更）備案編號(hào)公示方法的材料；（3）開展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)的，還應(yīng)當(dāng)提交以下材料：需提供經(jīng)營(yíng)網(wǎng)站地址及網(wǎng)頁(yè)截圖；

　　6．委托代理人辦理的，還應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)營(yíng)者簽署的《委托代理人證明》及委托代理人身份證原件復(fù)印件。

　　（三）推行一套材料、一窗受理、合并審批、同步發(fā)證。申請(qǐng)人申請(qǐng)證照合辦，實(shí)行一窗受理、一人辦結(jié)，申請(qǐng)人按照前述提交材料規(guī)范要求提交申請(qǐng)材料，備案事項(xiàng)的表述與經(jīng)營(yíng)范圍相應(yīng)事項(xiàng)的表述應(yīng)一致。對(duì)提交材料齊全、符合法律規(guī)定的，窗口注冊(cè)官原則上應(yīng)同步受理、當(dāng)場(chǎng)核準(zhǔn)、許可并發(fā)照（證）。窗口注冊(cè)官在合并辦理時(shí)，應(yīng)錄入福建省市場(chǎng)監(jiān)管一體化平臺(tái)，并做好食品經(jīng)營(yíng)備案（僅銷售預(yù)包裝食品）紙質(zhì)材料歸檔和匯總工作，同時(shí)平臺(tái)系統(tǒng)內(nèi)的審核意見表述為“提交材料齊全、符合法定形式，同意核準(zhǔn)開業(yè)登記及食品經(jīng)營(yíng)備案（僅銷售預(yù)包裝食品）”。審批表和歸檔表均使用福建省市場(chǎng)監(jiān)管一體化平臺(tái)生成的《個(gè)體工商戶開業(yè)登記審核表》《個(gè)體工商戶登記證照頒發(fā)及歸檔記錄表》（在“注冊(cè)號(hào)”欄目后加入食品經(jīng)營(yíng)備案編號(hào)），窗口注冊(cè)官辦結(jié)后同步發(fā)放《個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照》和《食品經(jīng)營(yíng)（僅銷售預(yù)包裝食品）備案告知函》，并各復(fù)印一張存檔，申請(qǐng)人領(lǐng)取后在《個(gè)體工商戶登記證照頒發(fā)及歸檔記錄表》中“發(fā)照情況”欄目中同時(shí)寫上“本人領(lǐng)取《食品經(jīng)營(yíng)（僅銷售預(yù)包裝食品）備案告知函》。

　　（四）合并檔案管理。合并辦理的檔案歸集遵循一戶一檔原則。合并辦理只設(shè)一檔，登記及備案申請(qǐng)材料歸在個(gè)體工商戶登記檔案內(nèi)，不再另設(shè)食品經(jīng)營(yíng)備案檔案。

　　四、工作要求

　?。ㄒ唬?qiáng)化工作保障。要及時(shí)調(diào)整個(gè)體工商戶登記和食品經(jīng)營(yíng)備案（僅銷售預(yù)包裝食品）的審批權(quán)限，確保經(jīng)營(yíng)者能在一個(gè)窗口申請(qǐng)證照合辦。加強(qiáng)登記審批窗口人員配置，提高辦事效率；加大培訓(xùn)力度，提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)及服務(wù)水平。

　?。ǘ┘哟笮麄髁Χ?。通過報(bào)紙、微信公眾號(hào)等媒介，加大對(duì)證照合辦的宣傳力度，讓申請(qǐng)人了解和熟悉政策規(guī)定和辦理流程，避免出現(xiàn)服務(wù)對(duì)象不知情、政務(wù)信息不公開的現(xiàn)象。

　　（三）加強(qiáng)行政指導(dǎo)。此次改革簡(jiǎn)化了食品經(jīng)營(yíng)備案（僅銷售預(yù)包裝食品）提交的材料，部分許可條件轉(zhuǎn)為通過告知承諾確認(rèn)，降低了準(zhǔn)入門檻，窗口工作人員要注重登記備案前的咨詢指導(dǎo)，要告知申請(qǐng)人辦理食品經(jīng)營(yíng)備案的條件、標(biāo)準(zhǔn)和要求，許可改備案的目的在于簡(jiǎn)政放權(quán)，不是降低食品安全標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)營(yíng)者仍然屬于《中華人民共和國(guó)食品安全法》調(diào)整范圍，其場(chǎng)所條件、設(shè)備設(shè)施、過程管理、食品安全等必須符合《中華人民共和國(guó)食品安全法》等法律法規(guī)規(guī)章和食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，指導(dǎo)其認(rèn)真閱讀申請(qǐng)表格中需經(jīng)營(yíng)者承諾及經(jīng)營(yíng)須知的內(nèi)容，提醒其依法經(jīng)營(yíng)；同時(shí)要落實(shí)好登記、許可工作“一次說(shuō)清”等制度，讓申請(qǐng)人“最多跑一趟”，切實(shí)感受“證照合辦”帶來(lái)的便利。

　　（四）及時(shí)溝通反饋。在推進(jìn)過程中遇到新情況、新問題，要及時(shí)向局注冊(cè)科、食品科及局領(lǐng)導(dǎo)反饋，確保證照合辦工作機(jī)制的順暢運(yùn)行；要及時(shí)總結(jié)推進(jìn)證照合辦過程中的經(jīng)驗(yàn)做法。

　　附件：1.《個(gè)體工商戶開業(yè)登記暨食品經(jīng)營(yíng)備案申請(qǐng)書》

　　    2.《食品經(jīng)營(yíng)備案編號(hào)》