陳華蓉委員：

　　您提出的“關(guān)于違章建筑治理實施路徑的建議”的提案已收悉。現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下： 

　　首先，感謝您提出的建議。 

　　我單位積極貫徹落實《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強制法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《福建省實施〈中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》《福建省違法建設(shè)處置若干規(guī)定》等法律法規(guī)，聚焦違法建設(shè)治理重點和難點問題，通過整治攻堅、嚴管重罰，強化源頭治理、系統(tǒng)治理，努力遏制新增違法建設(shè)。 

　　1.健全違法建設(shè)處置機制。一是堅決依法處置新增違建。對適宜采取即查即拆的新增違建，堅決依法立即拆除違法建設(shè)部分，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，第一時間消除隱患。二是嚴格落實執(zhí)法聯(lián)動措施。對涉及違法建設(shè)的房屋，在違法建設(shè)處置決定執(zhí)行完畢前，不動產(chǎn)登記機構(gòu)、供電、供水公司等部門各司其職，依法采取執(zhí)法聯(lián)動，落實停止銀行貸款、凍結(jié)房屋產(chǎn)權(quán)交易等舉措。三是分類處置違法建設(shè)。根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的審理認定意見，對尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的，責令限期改正，并嚴格依法罰款；無法采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的，責令限期拆除，逾期未拆除的依法采取行政強制。2022年以來，已經(jīng)對7宗違法建設(shè)處置案件進行立案查處，罰款金額達100余萬元，有效地保障了行政處罰的有效性和剛性，實現(xiàn)“執(zhí)法必果”的目的。通過上述具體措施，不斷提高違建當事人的違法成本并改變其心理預(yù)期，使違法建設(shè)不再是香餑餑的生財工具，而是沉甸甸的責任包袱，同時也促使違建者形成“強拆不如自拆、遲拆不如早拆、違章違法不如遵章守法”的觀念，在市民群眾中廣泛營造支持拆違、治違的社會氛圍，更好地推動和保障永安城區(qū)違法建設(shè)的拆除和治理工作向縱深發(fā)展。 

　　2.拓寬部門橫向聯(lián)防聯(lián)治。一是不斷完善巡查防控機制。持續(xù)完善城管、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的“兩違”處置機制及“社區(qū)（村居）+物業(yè)+城管”的巡查機制，對重點區(qū)域強化巡查，堅持“露頭就打”治理違建，對新增違建采取強力拆除措施，堅決做到“快、準、狠”。二是建立健全部門互聯(lián)互通、信息共享機制。嚴格執(zhí)行《福建省違法建設(shè)處置若干規(guī)定》，對涉及違法建設(shè)的房屋，在違法建設(shè)處置決定執(zhí)行完畢前，不予辦理不動產(chǎn)權(quán)登記、轉(zhuǎn)移、抵押等手續(xù)，不予辦理供水、供電、供氣等手續(xù)，不得向未取得規(guī)劃建設(shè)許可和用地許可的單位或個人辦理供水、供電、供氣等手續(xù)，僅2023年就向各有關(guān)單位出具采?。ń獬┞?lián)動執(zhí)法措施公文近70份。市場監(jiān)管、衛(wèi)健、文旅、公安、消防救援等部門不予辦理作為生產(chǎn)、經(jīng)營場所的相關(guān)證照、登記或備案手續(xù)。嚴格執(zhí)行國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步完善失信約束制度構(gòu)建誠信建設(shè)長效機制的指導意見》(國辦發(fā)〔2020〕49號)等規(guī)定，對“兩違”的相關(guān)行為人，依法依規(guī)開展失信懲戒。三是嚴格快速落實協(xié)審工作。對組織部門將職級晉升、村居委會成員候選人員、發(fā)展黨員等統(tǒng)一納入?yún)f(xié)審范疇的事項，從嚴從速提供信息共享支撐。 

　　3.下大力氣加強宣傳引導。一是利用媒體宣傳。通過市融媒體中心、報紙、網(wǎng)站、微信推送等媒體平臺，多形式、多渠道、全方位廣泛宣傳違法建設(shè)的危害和相關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定，以及違法建設(shè)處置對改善城區(qū)面貌和人居環(huán)境的積極作用，提高公眾的守法意識。二是組織宣傳活動。深入社區(qū)、小區(qū)開展違法建設(shè)處置宣傳，面對面講解相關(guān)法律法規(guī)。三是強化信息公開。充分利用市政府門戶網(wǎng)站等渠道，依法依規(guī)向社會公開建設(shè)用地審批、國土空間規(guī)劃等相關(guān)信息；公布舉報電話、郵箱等信息，發(fā)動全社會力量共同參與違法建設(shè)治理工作。四是加大曝光力度。對群眾反映強烈、違法性質(zhì)惡劣的違法建設(shè)處置典型案例加大曝光力度，起到警示作用，推動形成“違建可恥、違法必究、公開公平公正”的社會輿論氛圍。五是及時反饋訴求。2023年我單位處置涉及違法建設(shè)問題的各類巡查線索、信訪件、督辦件、12345訴求件、投訴電話共計300余起，基本做到快速處置、及時反饋，有效控制輿情發(fā)酵，阻止負面影響蔓延。 

　　下一步我單位將在繼續(xù)做好上述工作的同時，著重探索推進以下兩項工作：一是將違建行為納入征信系統(tǒng)。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》第一條規(guī)定“被執(zhí)行人未履行生效法律文書確定的義務(wù)，并具有下列情形之一的，人民法院應(yīng)當將其納入失信被執(zhí)行人名單，依法對其進行信用懲戒”，針對有履行能力而拒不履行生效法律文書確定義務(wù)的違建當事人，在與法院、司法機關(guān)深入交流的基礎(chǔ)上探尋將其列入被失信人的可行性。二是對小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的違法建設(shè)處置水平開展指導。組織城區(qū)內(nèi)小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好物業(yè)范圍內(nèi)禁止違法建設(shè)的宣傳，指導物業(yè)服務(wù)企業(yè)強化違法建設(shè)巡查、發(fā)現(xiàn)、勸導、制止工作，切實從源頭治理上早發(fā)現(xiàn)、早報告、早制止，嚴格違法建設(shè)源頭管控。配合物業(yè)管理部門督促物管企業(yè)落實物業(yè)管理責任，嚴格小區(qū)出入口管理制度，做好裝修申報登記，加強小區(qū)違法建設(shè)監(jiān)管防控，積極創(chuàng)建“無違建小區(qū)”。 

　　領(lǐng)導署名：唐成川 

　　聯(lián) 系 人：趙  磊 

　　聯(lián)系電話：0598-3852747 

　　永安市城市管理局 

　　2024年5月17日