各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政辦：

　　現(xiàn)將《關于開展困難群眾“漏?！薄奥┚取眴栴}“點題整治”的工作方案》印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。  

　　永安市民政局

　　2021年5月27日

關于開展困難群眾“漏保”“漏救”問題“點題整治”的工作方案 

　　根據(jù)市紀委辦公室市監(jiān)委辦公室《關于印發(fā)〈“點題整治”群眾身邊腐敗和不正之風突出問題的方案〉的通知》（永紀辦〔2021〕11號）安排，結(jié)合黨史學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動要求，決定就“整治困難群眾‘漏?！┚取瘑栴}，加強低保、特困、孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童等困難群體基本生活保障”開展“點題整治”?，F(xiàn)制定工作方案如下： 

　　一、目標任務 

　　此次整治的重點是“漏?！薄奥┚取眴栴}，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政辦要以實現(xiàn)應保盡保、應救盡救為目標，堅持問題導向、目標導向、結(jié)果導向，在今年初兜底保障“回頭看”排查基礎上，繼續(xù)梳理排查以下對象：①扶貧部門監(jiān)測對象；②2020年以來個人自付醫(yī)療費用超過4萬元以上和醫(yī)療費用超過10萬元以上對象；③新增的未納入低保（特困）保障的重殘對象（含精神、智力三級殘疾人員）；④社會救助類信訪對象；⑤12349熱線求助對象；⑥登記失業(yè)人員；⑦因新冠肺炎疫情或自然災害導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難對象；⑧疑似符合孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童條件的對象（以上相關排查對象清單待與相關部門數(shù)據(jù)比對后另文下發(fā)）。按時開展點題整治，6月底前完成逐戶逐人排查并初步建立低收入對象數(shù)據(jù)庫，8月底前將符合條件對象納入低保、特困、臨時救助等基本生活保障和兒童福利保障。 

　　二、工作措施 

　　（一）加大特殊困難群體排查力度。繼續(xù)運用信息核對、入戶調(diào)查等方式做好現(xiàn)有低保對象、特困人員的精準識別工作，加強主動識別和監(jiān)測預警機制，6月底前逐一排查扶貧部門監(jiān)測對象、2020年以來個人自付醫(yī)療費用超過4萬元以上和醫(yī)療費用超過10萬元以上對象、新增的未納入低保（特困）保障的重殘對象（含精神、智力三級殘疾人員）、登記失業(yè)人員、因新冠肺炎疫情或自然災害導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難對象、疑似符合孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童條件的對象，采取鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶不漏人的方式，了解掌握困難家庭情況，建立工作臺賬。對符合最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童保障條件的，要簡化審核確認流程，提高救助時效，盡快納入保障范圍；對不符合條件的，要強化風險意識，加強動態(tài)跟蹤管理，做好備案和監(jiān)測預警，密切關注其家庭情況變化，存在困難的要及時予以臨時救助。 

　?。ǘ┘哟笕罕姺从硢栴}整改力度。持續(xù)暢通和拓寬監(jiān)督渠道，公布社會救助熱線，落實快速響應機制要求，提高群眾訴求的回應時效。對社會救助訴求類信訪對象、12349熱線求助訴求類對象進行梳理，重點排查是否按規(guī)定給予辦理，是否將符合條件的困難群眾納入社會救助保障范圍，及時有效解決群眾合理訴求，確保件件有著落、事事有回音。建立問題清單和整改臺賬，制定整改措施，明確整改時限，落實整改責任，實行對賬銷號。 

　?。ㄈ┘哟髥栴}線索查辦督辦力度。結(jié)合信訪舉報、媒體曝光等渠道發(fā)現(xiàn)的違紀違規(guī)線索，縣鄉(xiāng)兩級民政部門每月定期研判，健全與紀檢監(jiān)察部門問題線索聯(lián)查聯(lián)辦、直查直辦機制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每月19日前報送市局社會救助科匯總（實行零報送制度）。嚴肅查處“漏?！薄奥┚取焙徒?jīng)辦服務中不擔當、不作為及臉難看、事難辦等問題。 

　　三、工作進度安排 

　　（一）謀劃部署階段（5月下旬）。按照市紀委監(jiān)委統(tǒng)一部署，制定《關于開展困難群眾“漏?！薄奥┚取眴栴}“點題整治”的工作方案》，明確責任分工，細化分解任務，明確落實舉措和完成時限。 

　?。ǘ┟胖卫黼A段（6—8月）。督促指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展全面摸排、梳理，抓緊整改相關基本生活救助政策、兒童福利政策落實不到位、群眾訴求解決不及時、工作作風不扎實、政策規(guī)定與上級規(guī)定不相符等問題，推動各項工作舉措落實。7月，市局相關業(yè)務科室將會同駐局紀檢監(jiān)察組，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“點題整治”開展情況進行調(diào)研，通報工作進展情況，對整治工作進展緩慢、成效不明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進行約談，并將“漏?！薄奥┚取毕嚓P問題線索移交紀檢監(jiān)察部門。 

　?。ㄈ┛偨Y(jié)驗收階段（9月）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對“點題整治”開展情況進行全面總結(jié)，形成“問題（整改）清單、制度清單、成果清單”三項清單，于9月9日前報市民政局匯總。 

　　四、其他要求 

　?。ㄒ唬娀M織領導。縣鄉(xiāng)兩級民政部門深入學習領會習近平總書記關于持續(xù)整治群眾身邊腐敗和不正之風重要指示精神，把抓好“漏保”“漏救”“點題整治”作為堅持人民立場、維護困難群眾利益的實際行動，提高政治站位，加強組織領導，強化責任擔當，精心謀劃部署，細化分解任務，倒排工作進度，明確責任單位、責任人，確保責任到崗到位，通過整治，進一步提升基層經(jīng)辦能力和服務水平，讓群眾幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。 

　?。ǘ┘訌姴块T聯(lián)動?？h鄉(xiāng)兩級民政部門要加強與派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)和同級紀檢監(jiān)察機關的協(xié)同配合，主動接受指導和監(jiān)督。要充分發(fā)揮困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機制作用，密切與同級鄉(xiāng)村振興、醫(yī)保、殘聯(lián)、人社、應急等部門的溝通聯(lián)系，確保整治工作協(xié)同配合，整體推進，按時保質(zhì)取得成效。 

　?。ㄈ┘訌娦麄饕龑?。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要堅持開門搞整治，結(jié)合“社會救助政策宣講進村（社區(qū)）”活動，多形式多渠道宣傳社會救助政策、兒童福利政策，積極總結(jié)、宣傳整治工作中形成的好的經(jīng)驗和做法，要結(jié)合實際在政府門戶網(wǎng)站、村（社區(qū)）宣傳欄設置專欄，及時公開整治工作進展情況，營造良好氛圍。 

　?。ㄋ模﹪烂C追責問責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要嚴肅工作紀律，防止整治工作敷衍塞責、流于形式，堅持以問題為導向，邊查邊糾、邊糾邊改，務求整治工作落實到位。對整治“漏?！薄奥┚取眴栴}工作推進不力、措施不落實、整改不徹底和不擔當、不作為的，將及時移交紀檢監(jiān)察部門嚴肅追責問責。

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