序號

處罰事項名稱

免于處罰的情形

免于處罰的依據(jù)

配套監(jiān)

管措施

法律依據(jù)

1

污染防治設(shè)施不正常運行

突發(fā)故障等非主觀故意因素導(dǎo)致（當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯的），且24小時內(nèi)及時向當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境主管部門報告并采取停、限產(chǎn)措施減少污染物排放，日均值未超標(biāo)的

《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條和《福建省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量規(guī)則和基準(zhǔn)（試行）》（2021年修訂版）免予處罰情形清單第1項

下達行政告誡書；執(zhí)法后督察

1.《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第（三）項  違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：

（三）利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的；

2.《中華人民共和國環(huán)境保護法》第六十三條第（三）項 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門或者其他有關(guān)部門將案件移送公安機關(guān)，對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處十日以上十五日以下拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留：

（三）通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的；

3.《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條第三項 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：（三）通過逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的。

2

超標(biāo)排放污染物

常規(guī)污染物單因子超標(biāo)倍數(shù)≤0.1倍，下達責(zé)令改正決定書次日完成整改并達標(biāo)排放的

《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條和《福建省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量規(guī)則和基準(zhǔn)（試行）》（2021年修訂版）免予處罰情形清單第2項

執(zhí)法后督察

1. 《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第（二）款  違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：

（二）超過水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點水污染物排放總量控制指標(biāo)排放水污染物的；

2.《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條第（二）款 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉:

（二）超過大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點大氣污染物排放總量控制指標(biāo)排放大氣污染物的;

3

未批先建

未造成明顯環(huán)境污染后果，且企業(yè)自行實施關(guān)?；蛘邔嵤┩Ｖ菇ㄔO(shè)措施的

《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條和《福建省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量規(guī)則和基準(zhǔn)（試行）》（2021年修訂版）首違不罰情形清單第1項

下達行政告誡書；執(zhí)法后督察

《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第三十一條第一款 建設(shè)單位未依法報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、報告表，或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報批或者報請重新審核環(huán)境影響報告書、報告表，擅自開工建設(shè)的，由縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止建設(shè)，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設(shè)項目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀;對建設(shè)單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。

第二款 建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、報告表未經(jīng)批準(zhǔn)或者未經(jīng)原審批部門重新審核同意，建設(shè)單位擅自開工建設(shè)的，依照前款的規(guī)定處罰、處分。

4

建設(shè)項目未依法備案環(huán)境影響登記表

經(jīng)責(zé)令改正文書送達后次日起5個工作日內(nèi)按要求完成備案的

《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條和《福建省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量規(guī)則和基準(zhǔn)（試行）》（2021年修訂版）首違不罰情形清單第2項

執(zhí)法后督察

《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第三十一條第三款 建設(shè)單位未依法備案建設(shè)項目環(huán)境影響登記表的，由縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令備案，處五萬元以下的罰款。

5

危險廢物管理不規(guī)范

1、未設(shè)置或者未規(guī)范設(shè)置危險廢物識別標(biāo)志，首次被發(fā)現(xiàn)，經(jīng)現(xiàn)場檢查指出后立即改正的

2、廠區(qū)內(nèi)臨時不規(guī)范貯存危險廢物，經(jīng)現(xiàn)場檢查指出后立即改正，且未發(fā)生揚散、流失、滲漏或其他環(huán)境污染情形的

《《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條和《福建省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量規(guī)則和基準(zhǔn)（試行）》（2021年修訂版）首違不罰情形清單第3項和第4項

下達行政告誡書；執(zhí)法后督察

《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十二條第（一）項　違反本法規(guī)定，有下列行為之一，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處以罰款，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉：

（一）未按照規(guī)定設(shè)置危險廢物識別標(biāo)志的；

有前款第一項，處十萬元以上一百萬元以下的罰款。

6

應(yīng)當(dāng)披露環(huán)境信息的企業(yè)披露環(huán)境信息不符合準(zhǔn)則要求的、超過規(guī)定時限的或未將環(huán)境信息上傳至企業(yè)環(huán)境信息依法披露系統(tǒng)的

首次被發(fā)現(xiàn)，按要求及時完成整改的（不含公開內(nèi)容弄虛作假行為）

《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條和《福建省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量規(guī)則和基準(zhǔn)（試行）》（2021年修訂版）首違不罰情形清單第5項

下達行政告誡書；執(zhí)法后督察

1.《企業(yè)環(huán)境信息依法披露管理辦法》第二十九條：企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由設(shè)區(qū)的市級以上生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，通報批評，并可以處五萬元以下的罰款：

（一）披露環(huán)境信息不符合準(zhǔn)則要求的；

（二）披露環(huán)境信息超過規(guī)定時限的；

（三）未將環(huán)境信息上傳至企業(yè)環(huán)境信息依法披露系統(tǒng)的。

7

易產(chǎn)生揚塵的物料未密閉，或未采取有效措施防治揚塵污染

首次被發(fā)現(xiàn)，且未造成明顯環(huán)境污染后果，經(jīng)責(zé)令限期改正后及時完成整改的

《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條和《福建省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量規(guī)則和基準(zhǔn)（試行）》（2021年修訂版）首違不罰情形清單第6項

下達行政告誡書；執(zhí)法后督察

《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十七條第一款第（一）、（二）項 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境等主管部門按照職責(zé)責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款;拒不改正的，責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治:

（一）未密閉煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚塵的物料的;

（二）對不能密閉的易產(chǎn)生揚塵的物料，未設(shè)置不低于堆放物高度的嚴(yán)密圍擋，或者未采取有效覆蓋措施防治揚塵污染的;

8

建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件已經(jīng)批復(fù)，需配套的環(huán)保設(shè)施未經(jīng)驗收，建設(shè)項目正式投入生產(chǎn)或使用

項目運行期間環(huán)保設(shè)施已按環(huán)評批復(fù)要求建成并正常運行，污染物達標(biāo)排放，經(jīng)責(zé)令改正，建設(shè)單位在整改要求期限內(nèi)完成驗收的

《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條和《福建省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量規(guī)則和基準(zhǔn)（試行）》（2021年修訂版）首違不罰情形清單第6項

下達行政告誡書；執(zhí)法后督察

《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》第二十三條 違反本條例規(guī)定，需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施未建成、未經(jīng)驗收或者驗收不合格，建設(shè)項目即投入生產(chǎn)或者使用，或者在環(huán)境保護設(shè)施驗收中弄虛作假的，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令限期改正，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款;逾期不改正的，處一百萬元以上二百萬元以下的罰款;對直接負責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，處五萬元以上二十萬元以下的罰款;造成重大環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的，責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，或者報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令關(guān)閉。

9

需要填報排污登記表的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，未按規(guī)定填報排污信息的

經(jīng)責(zé)令改正文書送達后次日起5個工作日內(nèi)按要求完成填報的

《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條和《福建省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量規(guī)則和基準(zhǔn)（試行）》（2021年修訂版）首違不罰情形清單第6項

執(zhí)法后督察

《排污許可管理條例》 第四十三條　需要填報排污登記表的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，未依照本條例規(guī)定填報排污信息的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，可以處五萬元以下的罰款。

序號

處罰事項名稱

從輕處罰的情形

從輕處罰的依據(jù)

配套監(jiān)

管措施

法律依據(jù)

1

未按照規(guī)定對所排放的污染物自行監(jiān)測或者未保存原始監(jiān)測記錄的

首次被發(fā)現(xiàn)，經(jīng)責(zé)令限期改正后及時改正的

《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條和《福建省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量規(guī)則和基準(zhǔn)（試行）》（2021年修訂版）

下達責(zé)令改正違法行為決定書；執(zhí)法后督察

1.《中華人民共和國水污染防治法》第八十二條第一款第（一）項 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令限期改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款;逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治:

（一）未按照規(guī)定對所排放的水污染物自行監(jiān)測，或者未保

存原始監(jiān)測記錄的。

2.《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百條第一款第（二）項 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款;拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治:

（二）未按照規(guī)定對所排放的工業(yè)廢氣和有毒有害大氣污染物進行監(jiān)測并保存原始監(jiān)測記錄的。

2

從事畜禽規(guī)模養(yǎng)殖未及時收集、貯存、利用或者處置養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的畜禽糞污等固體廢物的

經(jīng)現(xiàn)場檢查指出后立即改正，且未造成明顯環(huán)境污染的

《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條和《福建省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量規(guī)則和基準(zhǔn)（試行）》（2021年修訂版）

下達責(zé)令改正違法行為決定書；執(zhí)法后督察

《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百零七條　從事畜禽規(guī)模養(yǎng)殖未及時收集、貯存、利用或者處置養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的畜禽糞污等固體廢物的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，可以處十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。

3

產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置固體廢物（不含危險廢物）的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，未采取防揚散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施

經(jīng)現(xiàn)場檢查指出后立即改正，且未造成明顯環(huán)境污染的

《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條和《福建省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量規(guī)則和基準(zhǔn)（試行）》（2021年修訂版）

下達責(zé)令改正違法行為決定書；執(zhí)法后督察

《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百零二條第一款第（七）項　違反本法規(guī)定，有下列行為之一，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處以罰款，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉：

（七）擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒工業(yè)固體廢物，或者未采取相應(yīng)防范措施，造成工業(yè)固體廢物揚散、流失、滲漏或者其他環(huán)境污染的；

有前款第七項行為，處所需處置費用一倍以上三倍以下的罰款，所需處置費用不足十萬元的，按十萬元計算。

4

產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動，未按要求在密閉空間或者設(shè)備中進行

首次被發(fā)現(xiàn)，未有被群眾投訴且未造成明顯環(huán)境污染的，經(jīng)現(xiàn)場檢查指出后立即改正，且已按照規(guī)定安裝，使用污染防治設(shè)施的

《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條和《福建省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量規(guī)則和基準(zhǔn)（試行）》（2021年修訂版）

下達責(zé)令改正違法行為決定書；執(zhí)法后督察

《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零八條第（一）項 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款;拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治:

（一）產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動，未在密閉空間或者設(shè)備中進行，未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施，或者未采取減少廢氣排放措施的;

5

未按照規(guī)定設(shè)置排污口的

在非飲用水水源保護區(qū)，首次被發(fā)現(xiàn)，經(jīng)檢查指出后立即拆除、封堵，且現(xiàn)場未發(fā)現(xiàn)排放污染物跡象的

《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條和《福建省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量規(guī)則和基準(zhǔn)（試行）》（2021年修訂版）

下達責(zé)令改正違法行為決定書；執(zhí)法后督察

1.《中華人民共和國水污染防治法》第八十四條第二款  違反法律、行政法規(guī)和國務(wù)院環(huán)境保護主管部門的規(guī)定設(shè)置排污口的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令限期拆除，處二萬元以上十萬元以下的罰款；逾期不拆除的，強制拆除，所需費用由違法者承擔(dān)，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以責(zé)令停產(chǎn)整治。

2.《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百條第（五）項 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款;拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治:

（五）未按照規(guī)定設(shè)置大氣污染物排放口的。

6

需要進行生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)男姓幜P案件

生態(tài)環(huán)境損害賠償義務(wù)人積極履行生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任并履行到位的

《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條和《福建省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量規(guī)則和基準(zhǔn)（試行）》（2021年修訂版）

下達責(zé)令改正違法行為決定書；執(zhí)法后督察

1.生態(tài)環(huán)境部等14單位關(guān)于印發(fā)《生態(tài)環(huán)境損害賠償管理規(guī)定》的通知(環(huán)法規(guī)〔2022〕31號)第十一條第一款 賠償義務(wù)人積極履行生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任的，相關(guān)行政機關(guān)和司法機關(guān)，依法將其作為從輕、減輕或者免于處理的情節(jié)。