各有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《永安市深化教育綜合改革實施方案》印發(fā)給你們，請各有關(guān)單位結(jié)合實際，認真抓好貫徹落實。 

　　中共永安市委教育工作領(lǐng)導小組秘書組 

　　2024年9月11日

　　永安市深化教育綜合改革實施方案

　　為全面貫徹黨的二十屆三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于教育的重要論述，落實《2024年三明市教育綜合改革工作要點的通知》（明教改組辦〔2024〕1號）、《永安市推進“改革領(lǐng)先”工作方案》，深化新時代教育綜合改革，現(xiàn)制定如下實施方案：

　　一、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨中央、國務院決策部署和省委、省政府、教育部工作要求，緊緊抓住三明革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設發(fā)展契機，圍繞基礎(chǔ)教育和中等職業(yè)教育領(lǐng)域，堅持問題導向，積極穩(wěn)妥推進教育綜合改革。全面落實立德樹人根本任務，加大教育資源供給，加強教師隊伍建設，推進教育綜合改革，提升學校辦學品質(zhì)，構(gòu)建高質(zhì)量教育體系。

　　到2027年，德智體美勞全面培養(yǎng)體系進一步健全，教育資源配置更加優(yōu)化，教育教學和育人方式改革取得較大突破，學校辦學活力和教師隊伍內(nèi)生動力有效激發(fā)，教育各項評價指標位居三明市前列。力爭全市學前三年入園率達99.6%，公辦園在園幼兒占比達65%以上，普惠性幼兒園覆蓋率保持在96%以上。九年義務教育鞏固率保持100%，通過省級確認的義務教育管理標準化學校占比85%以上。

　　二、改革舉措

　?。ㄒ唬┥罨逃┙o改革

　　1. 優(yōu)化基礎(chǔ)教育學校布局結(jié)構(gòu)。優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育資源配置，健全與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口規(guī)模相適應的學位動態(tài)調(diào)整機制，辦好農(nóng)村家門口學校。逐步將幼兒數(shù)30名以下小規(guī)模鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園納入所在中心小學一體化管理；按照“成熟一個，推動一個”及“就近入學”原則，妥善推進現(xiàn)有28所村級小學（12所完小、16個村級教學點）適齡兒童合并到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校入學，經(jīng)優(yōu)化整合后到2026年秋季開學前全市保留村完小2個、教學點17個；將北塔學校列為九年一貫制學校試點校，逐步推動條件成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學教育資源整合，創(chuàng)辦九年一貫制學校，保留相關(guān)建制，減少行政人員和班子建構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)教育差距，提高辦學效益和質(zhì)量。（責任單位：市委編辦，市發(fā)改局、教育局、財政局、人社局、自然資源局、住建局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和人民政府。以下均需各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和人民政府落實，不再一一列出）

　　2. 探索職業(yè)教育“分類分層”育人機制。完善職業(yè)教育“分類分層”育人機制，在辦好中職培優(yōu)班的基礎(chǔ)上，在職專舉辦綜合高中班，加強永安職專與三中高中校聯(lián)合開展學科教研、階段測評、師生交流等活動，雙方資源共享、師資共育，探索創(chuàng)新型、實用型人才的多元育人模式。支持三明技師學院開辦中職培優(yōu)班，與職業(yè)中專學校和高中校對接，推動中職（高中）起點高級工及以上高技能人才培養(yǎng)。與高職院?！?+2”聯(lián)辦基礎(chǔ)上，推進中職本科“3+4”貫通培養(yǎng)試點項目。（責任單位：市委編辦，市教育局、工信局、財政局、人社局，三明技師學院、永安職專）

　　3. 推動教育數(shù)字化。以數(shù)字化賦能教育管理和評價改革，推動智慧校園建設。搭建信息交流系統(tǒng)和教育教學資源共享平臺，引進上海教育資源共享共用。開展中小學教育信息化應用試點校遴選工作。（責任單位：市發(fā)改局、教育局、財政局）

　　4. 完善社會化教育投入機制。持續(xù)動員企業(yè)、愛心人士捐資助學關(guān)心支持教育，以永安燕翔教育基金會平臺，通過加大與鄉(xiāng)賢、異地商會及本地企業(yè)等對接力度，多渠道宣傳，增資擴面，推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及部門單位設教育專項基金，構(gòu)建“1+N”教育基金工作機制，營造尊師重教氛圍。探索課后服務、校外供餐等引進第三方購買服務機制，加強日常監(jiān)管并建立動態(tài)調(diào)整機制。（責任單位：市教育局、民政局、財政局、人社局、市場監(jiān)管局）

　?。ǘ┥罨k學模式改革

　　5. 拓展總校制辦學模式。持續(xù)構(gòu)建“一總校一品牌、一成員校一特色”辦學格局，實行“片區(qū)集群”發(fā)展模式，鞏固巴小帶巴小第二分校、六中帶北塔學校等“名校帶分校、新校、弱?！鞭k學模式成果，推動總校制辦學擴面增量。持續(xù)推進總校與分校骨干教師交流互派，建立交流教師考評激勵機制。（責任單位：市委編辦，市教育局、財政局、人社局）

　　6. 推動跨區(qū)域合作辦學模式。用好用足浦永合作、晉永協(xié)作平臺，在原有對口校的基礎(chǔ)上提質(zhì)擴面，加強對口校協(xié)作交流，推進兩地教師協(xié)同培養(yǎng)，定期互派學校管理和教學骨干開展跟崗學習、研修培訓、業(yè)務進修等活動，共同提升辦學水平和教育質(zhì)量。同時，建立學生互動交流機制，開展形式多樣的集訓研修、研學互動、社會實踐等活動，全方位提升兩地學生綜合素養(yǎng)。（責任單位：市發(fā)改局、教育局、財政局）

　?。ㄈ┥罨a(chǎn)教融合改革

　　7. 推動校企協(xié)同育人機制建設。調(diào)整優(yōu)化專業(yè)設置，增強職業(yè)教育服務地方能力，培養(yǎng)符合市場需求的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。深化校企合作和協(xié)同育人機制，完善學生實習實踐制度，充分利用對口合作、山海協(xié)作等資源，開展委托培養(yǎng)、訂單培養(yǎng)和學徒制培養(yǎng)，加快推進智能制造、文旅康養(yǎng)、材料化工產(chǎn)教聯(lián)合體實體化運作，完善產(chǎn)教融合實訓基地。（責任單位：市發(fā)改局、教育局、工信局、人社局，福建水利電力職業(yè)技術(shù)學院、三明技師學院、永安職專）

　　8. 推動高等教育內(nèi)涵發(fā)展。支持福建水利電力職業(yè)技術(shù)學院創(chuàng)建國家“雙高?！焙汀奥殬I(yè)本科”工作，加快二、三期校園建設，推進三明市智能制造產(chǎn)教聯(lián)合體建設和海峽兩岸鄉(xiāng)村融合發(fā)展創(chuàng)新研究中心及研究基地建設，政策支持福建水院高層次人才引進，持續(xù)加強服務地方產(chǎn)業(yè)及經(jīng)濟發(fā)展的深度融合。（責任單位：市發(fā)改局、教育局、工信局、財政局、人社局、自然資源局，福建水利電力職業(yè)技術(shù)學院）

　?。ㄋ模┥罨h管校聘管理體制改革

　　9. 完善師資隊伍建設動態(tài)調(diào)整機制。優(yōu)化中小學教師“縣管校聘”管理體制改革，統(tǒng)籌管理編制和崗位職數(shù)。加強教師職稱聘后管理，建立教師職務“能上能下”聘用機制。探索多渠道補充、分流教師辦法，持續(xù)落實縣域內(nèi)教師交流輪崗制度，促進優(yōu)質(zhì)教師資源合理分配。鼓勵小學教師考取初高中教師資格，實施跨學段教學。加強和規(guī)范編外教師的聘用管理，保障編外聘用教師工資待遇。（責任單位：市委編辦，市教育局、財政局、人社局）

　　10. 優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)。鼓勵在教師招聘錄用時，實行同一崗位男女教師同比例招聘政策，推動逐步實現(xiàn)男女教師比例相對均衡。搭建“名師培訓”“教研聯(lián)盟”“青年教師孵化室”等平臺，推進我市“培新工程”“青藍工程”進程，著力提升名師名校長、青年教師業(yè)務能力和專業(yè)素養(yǎng)，認定一批青年骨干教師，并遴選部分骨干教師作為永安市學科帶頭人培養(yǎng)對象，優(yōu)化對名優(yōu)骨干教師考核。建立重點師范院校教育實踐基地，為實習大學生提供便利。（責任單位：市委編辦，市教育局、財政局、人社局）

　　11. 健全研訓機構(gòu)隊伍提升機制。加強永安教師進修學校建設，嚴格落實教研員準入標準，完善教研員篩選配備辦法和退出機制，鼓勵探索建立教研員到學校、學校正高級教師到教研機構(gòu)雙向輪換交流任職機制。建立區(qū)域教研聯(lián)盟，加強協(xié)同教研，開展教師需求導向的課程實施能力培訓，組織教師評價能力、數(shù)字化素養(yǎng)、科學教育等方面專項培訓，切實提高教師教育教學能力。（責任單位：市委編辦，市教育局、財政局、人社局）

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　　12. 推動“創(chuàng)思教育”在全市中小學跨學科一體化實踐研究。以永安一中23年“創(chuàng)思教育”的成果優(yōu)勢，并被福建省教育廳列入普通高中特色建設示范項目品牌，按照“試點先行、總結(jié)提升、形成模式、逐步推廣”原則，建立完善“市級示范+片區(qū)協(xié)同+學校推進”三級教研體系，將創(chuàng)思教育從高中延伸到初中、小學，進行跨學科一體化實踐運用與推廣。細化實踐方式，實施辦好一批試點校、舉辦一場教學成果展評活動等“創(chuàng)思教育十個一”工程，編撰專門的“創(chuàng)思教育”校本教材。推動“創(chuàng)思教育”名師工作室列入三明市級名師工作室行列。圍繞“人人可創(chuàng)新，創(chuàng)新無止境”理念，總結(jié)推廣“創(chuàng)思教育”成為三明市域范圍內(nèi)可復制可推廣的“永安經(jīng)驗”。市財政將“創(chuàng)思教育”工作專項經(jīng)費納入財政預算。（責任單位：市委編辦，市教育局、財政局、人社局）

　　13. 推進大中小學思政教育一體化建設。推進大中小學思政實踐育人工程，培育彰顯永安地方特色的思政精品課，加強思政名師工作室建設，堅持師資培養(yǎng)、理論闡釋、教學研究相結(jié)合，提升隊伍綜合能力。結(jié)合實際，開展“大思政課”一體教學活動，積極建設“大思政課”實踐教學基地，打造“愛國主義”研學實踐線路，精心打造“行走的課堂”。市財政將教師德育師訓經(jīng)費列入年度財政預算。（責任單位：市委宣傳部，市教育局、財政局，福建水利電力職業(yè)技術(shù)學院）

　　14. 實施中小學生健康護航機制。建立家庭、社會、學?！癗對一”特殊生心理關(guān)愛機制。積極開展心理健康教師培訓，組建心理咨詢志愿者團隊。建立“學生入學、家長入?！钡募倚f(xié)同育人機制，持續(xù)開展“十百千萬”家校協(xié)同育人活動。實施“體育、藝術(shù)2+1項目”，定期開展“勞動教育周”活動，持續(xù)推進學校體育場地向社會開放工作。深化青少年近視防控工作，持續(xù)實施近視防控教室照明改造行動。加強健康教育和傳染病防控，推進校園食品安全排查整治專項行動。（責任單位：市教育局、公安局、司法局、文旅局、衛(wèi)健局、市場監(jiān)管局，團市委、市婦聯(lián)、市關(guān)工委）

　　15. 創(chuàng)新完善未成年人保護管理機制。用好三明創(chuàng)辦“專門學?！逼脚_，開展未成年人成長環(huán)境專項整治行動，落實安全責任清單制管理。同時，在城區(qū)初中校設立警務室，創(chuàng)新實施警察“進校園”為“在校園”工作機制，用好“八掛一”部門聯(lián)動幫扶工作機制，加強家校配合，預防未成年違法犯罪，守護校園平安。（責任單位：市委政法委，市法院、檢察院，市教育局、公安局、民政局、司法局、財政局、團市委、市婦聯(lián)）

　　16. 實施高中教育創(chuàng)新內(nèi)涵提升工程。持續(xù)強化“培優(yōu)拔尖”工作，用好“導師團”“學科中心指導組”等舉措，加快高水平競賽教師培育力度，增強“強基計劃”招生競爭力。市財政將永安一中爭創(chuàng)省示范校高中經(jīng)費列入財政預算。實施三中、九中高一新生平行招生，并從調(diào)配班子、均衡師資配置、完善優(yōu)化評價機制等舉措，推動激勵二所高中校良性競爭發(fā)展。（責任單位：市委編辦，市發(fā)改局、教育局、財政局、人社局）

　　17. 創(chuàng)新完善教育質(zhì)量多元評價機制。規(guī)范落實教育評價改革總體方案和基礎(chǔ)教育階段四個評價指南，重點圍繞健全完善校長、教研員兩支隊伍及教師進修學校評價體系先行先試，探索形成更科學、更有效的評價體系和結(jié)果運用。（責任單位：市教育局）

　　三、保障措施

　　強化組織領(lǐng)導。建立黨委、政府定期研究教育工作制度，建立系統(tǒng)謀劃、整體推進、定期會商、優(yōu)先保障機制，實行項目化管理，確保按時、有序、高效完成各項改革任務。強化責任落實。各相關(guān)責任單位要堅持問題導向、目標導向、質(zhì)量導向，全面落實“工作項目化、項目清單化、清單責任化”要求，細化各項任務，明確具體工作措施、責任分工、完成時限，推動教改工作有效落實。強化投入保障。設立教育綜合改革專項資金，用于重點項目建設、教育教學改革、智慧教育建設、教師培養(yǎng)培訓等。繼續(xù)完善以政府投入為主、多渠道籌措教育經(jīng)費的保障機制，確保各項改革順利推進。強化氛圍營造。充分利用各類主流新聞媒體、自媒體及其他宣傳載體，廣泛宣傳教育綜合改革政策、做法、經(jīng)驗、成效，對社會關(guān)注的熱點問題及時釋疑解惑，為推進教育綜合改革營造良好社會氛圍。