各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市直各有關(guān)部門、單位，駐永安的中央、省、三明市屬企事業(yè)單位：

　　《永安市經(jīng)濟(jì)適用住房管理規(guī)定》經(jīng)市政府研究，并提交市十五屆人大常委會第十六次會議審議通過，現(xiàn)予以頒發(fā)實(shí)施。

　　二○○九年五月八日

永安市經(jīng)濟(jì)適用住房管理規(guī)定

　　第一章 總 則

　　第一條 為規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)、交易和管理，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發(fā)〔2007〕24號）、建設(shè)部等七部委《關(guān)于印發(fā)<經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法>的通知》（建住房〔2007〕258號）、《關(guān)于印發(fā)經(jīng)濟(jì)適用住房價格管理辦法的通知》（計(jì)價格〔2002〕2503號）和《福建省人民政府關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的實(shí)施意見》（閩政〔2007〕32號）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定所稱經(jīng)濟(jì)適用住房是指政府提供政策優(yōu)惠，限定套型面積和銷售價格，按照合理標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，面向城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭供應(yīng)，具有保障性質(zhì)的政策性住房。

　　本規(guī)定所稱城鎮(zhèn)低收入家庭，是指家庭成員人均收入和家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合市政府公布標(biāo)準(zhǔn)的城鎮(zhèn)居民家庭。家庭成員是指具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或扶養(yǎng)關(guān)系并共同生活的人員。

　　家庭收入是指家庭成員在一定期限內(nèi)擁有的全部可支配收入，包括扣除繳納的個人所得稅以及個人繳納的社會保障支出后的工薪收入、經(jīng)營性凈收入、財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入等。家庭財(cái)產(chǎn)是指家庭成員擁有的全部存款、房產(chǎn)、車輛、有價證券等財(cái)產(chǎn)。

　　第三條 經(jīng)濟(jì)適用住房制度是解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難政策體系的組成部分。經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對象要與廉租住房保障對象相銜接。經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)、供應(yīng)、使用及監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

　　第四條 市住房保障與房地產(chǎn)管理局為我市經(jīng)濟(jì)適用住房管理的主管部門，負(fù)責(zé)我市經(jīng)濟(jì)適用住房的實(shí)施和管理工作。市發(fā)改局、監(jiān)察局、財(cái)政局、民政局、國土資源局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、物價局、國稅局、地稅局及人民銀行等部門和單位根據(jù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)適用住房相關(guān)工作。

　　第五條 永安市解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃中，要明確經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)規(guī)模、項(xiàng)目布局和用地安排等內(nèi)容，納入我市國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃和住房建設(shè)規(guī)劃，及時向社會公布。

　　第二章　 優(yōu)惠政策

　　第六條　經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地以劃撥方式供應(yīng)。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地應(yīng)納入年度土地供應(yīng)計(jì)劃，在申報(bào)年度用地指標(biāo)時單獨(dú)列出，確保優(yōu)先供應(yīng)。

　　第七條　經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)和供應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。免收經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金。免收的行政事業(yè)性收費(fèi)包括防空地下室易地建設(shè)費(fèi)、城市房屋拆遷管理費(fèi)、工程定額測定費(fèi)、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)、城市綠化賠償費(fèi)。免收的政府性基金包括城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、散裝水泥專項(xiàng)資金、新型墻體材料專項(xiàng)基金、教育費(fèi)附加、地方教育費(fèi)附加、城鎮(zhèn)公用事業(yè)附加等項(xiàng)目。其它收費(fèi)按《福建省物價局福建省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房建設(shè)收費(fèi)有關(guān)問題的通知》（閩價房[2008]343號）執(zhí)行。經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目區(qū)域外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用，由政府負(fù)擔(dān)。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位可以以在建項(xiàng)目作抵押向商業(yè)銀行申請住房開發(fā)貸款。

　　第八條　購買經(jīng)濟(jì)適用住房的個人向商業(yè)銀行申請貸款，除符合《個人住房貸款管理辦法》的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)出具市住房保障與房地產(chǎn)管理局準(zhǔn)予購房的核準(zhǔn)通知。

　　購買經(jīng)濟(jì)適用住房可提取個人住房公積金和優(yōu)先辦理住房公積金貸款。經(jīng)濟(jì)適用住房的貸款利率按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第九條　嚴(yán)禁以經(jīng)濟(jì)適用房名義取得劃撥土地后，以補(bǔ)交土地出讓金等方式，變相進(jìn)行商品房開發(fā)。

　　第三章　 建設(shè)管理

　　第十條　經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)應(yīng)充分考慮城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭對交通等基礎(chǔ)設(shè)施條件的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、配套建設(shè)。

　　第十一條　在商品住宅小區(qū)中配套建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房的，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目土地出讓條件中，明確配套建設(shè)的建筑總面積、套型建筑面積、套數(shù)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及建成后移交或者回購等事項(xiàng)，并在土地出讓合同中約定。

　　第十二條　根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、群眾生活水平、住房狀況、家庭結(jié)構(gòu)、人口及土地供應(yīng)等因素，經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)套型建筑面積原則上按以下標(biāo)準(zhǔn)控制：多層建筑控制在60平方米左右；小高層建筑控制在70平方米以內(nèi)；高層建筑控制在80平方米以內(nèi)。

　　第十三條　經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)按照政府組織協(xié)調(diào)、市場運(yùn)作的原則，可以采取項(xiàng)目法人招標(biāo)的方式，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和良好社會責(zé)任的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實(shí)施，也可以由市政府確定具有相應(yīng)資質(zhì)的國有或其它房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)直接組織建設(shè)。

　　第十四條　經(jīng)濟(jì)適用住房的規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)必須按照發(fā)展節(jié)能省地環(huán)保型住宅的要求，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)住房建設(shè)的技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量、安全、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。積極推廣應(yīng)用先進(jìn)、成熟、適用、安全的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備。

　　第十五條　經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位對其建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房工程質(zhì)量負(fù)最終責(zé)任，向買受人出具《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》，并承擔(dān)保修責(zé)任，確保工程質(zhì)量和使用安全。有關(guān)住房質(zhì)量和性能等方面的要求，應(yīng)在建設(shè)合同中予以明確。

　　經(jīng)濟(jì)適用住房的施工和監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)方式，選擇具有資質(zhì)和良好社會責(zé)任的建筑企業(yè)和監(jiān)理公司實(shí)施。

　　第十六條　經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目可采取招標(biāo)方式選擇物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施前期物業(yè)服務(wù)。

　　第四章 價格管理

　　第十七條　經(jīng)濟(jì)適用住房的價格應(yīng)當(dāng)以保本微利為原則，并與同一區(qū)域內(nèi)的普通商品住房價格保持合理差價。

　　市物價局應(yīng)會同市住房保障與房地產(chǎn)管理局共同做好經(jīng)濟(jì)適用住房價格構(gòu)成測算，加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)適用住房成本的監(jiān)管，合理確定經(jīng)濟(jì)適用住房價格。

　　第十八條 由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目利潤率按不高于3％比例核定；由市政府直接組織建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目不得有利潤。

　　第十九條　市物價局要加強(qiáng)成本監(jiān)審，全面掌握經(jīng)濟(jì)適用住房成本及利潤變動情況，確保經(jīng)濟(jì)適用住房價格合理。

　　第二十條 經(jīng)濟(jì)適用住房銷售應(yīng)當(dāng)實(shí)行明碼標(biāo)價，不得在標(biāo)價之外收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用，對屬購買人所有的水、電、管道燃?xì)獾裙苍O(shè)施、設(shè)備的建設(shè)配套費(fèi)用，一律計(jì)入住房開發(fā)建設(shè)成本，不得在房價外向購買人另行收取。

　　第五章　準(zhǔn)入和退出管理

　　第二十一條 經(jīng)濟(jì)適用住房應(yīng)建立嚴(yán)格的準(zhǔn)入和退出管理機(jī)制。經(jīng)濟(jì)適用住房準(zhǔn)入實(shí)行申請、審核、評分、公示制度。具體申購條件、評定標(biāo)準(zhǔn)、核準(zhǔn)購買面積標(biāo)準(zhǔn)、銷售和公示程序等由市住房保障與房地產(chǎn)管理局會同有關(guān)部門另行制訂，并報(bào)市政府批準(zhǔn)執(zhí)行。

　　第二十二條 經(jīng)濟(jì)適用住房銷售工作由市住房保障與房地產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)指導(dǎo)，市住房保障中心具體組織，可委托專業(yè)單位實(shí)施。

　　第二十三條　經(jīng)審核取得購房資格的申請人，可購買一套經(jīng)濟(jì)適用住房。購買面積在核準(zhǔn)面積以內(nèi)的，按核準(zhǔn)的銷售價格購買；超過核準(zhǔn)面積的部分，按照同地段同類普通商品住房的價格購買。

　　第二十四條　購買政策性住房，每個家庭只能享受一次（人均未達(dá)15平方米的除外）。政策性住房包括房改房、集資建房、經(jīng)濟(jì)適用住房和政府規(guī)定的其它政策性住房。

　　第二十五條 申請購買經(jīng)濟(jì)適用住房，實(shí)行按項(xiàng)目集中申請制度。由申請人向經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)銷售單位提出申請，各街道辦事處、建設(shè)銷售單位負(fù)責(zé)初審，市住房保障中心負(fù)責(zé)復(fù)審，市住房保障與房地產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)公示和核準(zhǔn)。

　　申請人家庭收入由市民政局牽頭會同有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)審核。

　　第二十六條 申請購買經(jīng)濟(jì)適用住房，應(yīng)當(dāng)符合市政府規(guī)定的戶籍、收入、住房等條件。具體申請條件由市政府適時公布。

　　第二十七條 對符合條件的申請人，按照其住房狀況、戶籍時間、婚姻狀況、學(xué)歷（職務(wù)、職稱）狀況、社會榮譽(yù)等規(guī)定的評分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評分。根據(jù)評分情況初步確定入選申請人名單并向社會公示。

　　第二十八條 個人購買經(jīng)濟(jì)適用住房后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理權(quán)屬登記。登記部門在辦理登記時，應(yīng)當(dāng)記載經(jīng)濟(jì)適用住房、劃撥土地、核準(zhǔn)優(yōu)惠購房面積等事項(xiàng)。

　　第二十九條 經(jīng)濟(jì)適用住房購房人擁有有限產(chǎn)權(quán)。

　　購買經(jīng)濟(jì)適用住房不滿５年，不得直接上市交易。

　　購買經(jīng)濟(jì)適用住房滿5年，購房人要求上市轉(zhuǎn)讓的，須按照屆時同地段普通商品住房與經(jīng)濟(jì)適用住房的差價以規(guī)定比例向政府交納土地收益等相關(guān)價款。購房人也可以按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)向市政府交納土地收益等相關(guān)價款后，取得完全產(chǎn)權(quán)。

　　上述規(guī)定應(yīng)在經(jīng)濟(jì)適用住房購買合同中予以載明。

　　第三十條 個人購買的經(jīng)濟(jì)適用住房在取得完全產(chǎn)權(quán)前不得用于出租經(jīng)營。

　　第六章　監(jiān)督管理

　　第三十一條　市住房保障與房地產(chǎn)管理局要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)對已購經(jīng)濟(jì)適用住房的后續(xù)管理，對已購經(jīng)濟(jì)適用住房家庭的居住人員、房屋的使用等情況進(jìn)行定期檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為及時糾正。

　　第三十二條　有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、交易中違紀(jì)行為的查處。

　?。ㄒ唬┥米愿淖兘?jīng)濟(jì)適用住房用地性質(zhì)的，由市國土資源管理局按有關(guān)規(guī)定處罰。

　　（二）擅自提高經(jīng)濟(jì)適用住房銷售價格等價格違法行為的，由市物價局依法進(jìn)行處罰。

　　（三）對弄虛作假、隱瞞家庭收入和住房條件，騙購經(jīng)濟(jì)適用住房或單位集資合作建房的，應(yīng)無條件清退其所騙購的房屋，相關(guān)損失由申請人自行承擔(dān)。并依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　　第三十三條 國家機(jī)關(guān)工作人員在經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、管理過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依紀(jì)追究責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第三十四條　任何單位和個人有權(quán)對違反本規(guī)定的行為進(jìn)行檢舉和控告。

　　第七章 　附　則

　　第三十五條　經(jīng)濟(jì)適用住房具體申購條件、標(biāo)準(zhǔn)和申請、審核、公示程序等按《永安市經(jīng)濟(jì)適用住房管理實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定執(zhí)行?！队腊彩薪?jīng)濟(jì)適用住房管理實(shí)施細(xì)則》由市住房保障與房地產(chǎn)管理局會同有關(guān)部門根據(jù)本規(guī)定制訂，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)行。

　　第三十六條　本規(guī)定由市住房保障與房地產(chǎn)管理局會同市發(fā)改局、監(jiān)察局、財(cái)政局、民政局、國土資源局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、物價局、國稅局、地稅局及人民銀行等部門和單位負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十七條　本規(guī)定自公布之日起實(shí)施?！坝腊彩腥嗣裾P(guān)于印發(fā)《永安市經(jīng)濟(jì)適用住房管理暫行規(guī)定》及《永安市經(jīng)濟(jì)適用住房申購條件、評定標(biāo)準(zhǔn)及銷售程序》的通知》（永政文〔2006〕169號）同時廢止。