各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市各有關(guān)單位：

　　《關(guān)于加快推進制造業(yè)企業(yè)“工貿(mào)分離”“產(chǎn)銷分離”“主輔分離”和批零住餐行業(yè)“個轉(zhuǎn)企小進限”工作的指導意見》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

　　永安市人民政府辦公室

　　2022年10月25日

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　　關(guān)于加快推進制造業(yè)企業(yè)“工貿(mào)分離”“產(chǎn)銷分離”“主輔分離”和批零住餐行業(yè)“個轉(zhuǎn)企小進限”工作的指導意見

　　為進一步加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和制造業(yè)“雙提升”，現(xiàn)結(jié)合我市實際，就加快推進制造業(yè)企業(yè)“工貿(mào)分離”“產(chǎn)銷分離”“主輔分離”和批零住餐行業(yè)“個轉(zhuǎn)企小進限”工作提出如下意見。

　　一、指導思想

　　堅持“政府推動、部門聯(lián)動、市場主導、政策支持、分步推進”原則，按照儲備一批、培育一批、壯大一批的方式，積極引導制造業(yè)企業(yè)“三個分離”和批零住餐行業(yè)“個轉(zhuǎn)企小進限”，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進高質(zhì)量發(fā)展。

　　二、工作目標

　　力爭當年新增限上商貿(mào)企業(yè)15家以上，推進條件成熟的制造業(yè)企業(yè)“三個分離”20家以上，且分離出的貿(mào)易或銷售企業(yè)當年入庫3家以上；按照批發(fā)業(yè)年銷售額2000萬元以上、零售業(yè)年銷售額500萬元以上、住餐業(yè)年營業(yè)額200萬元以上的入庫標準，以限額以上企業(yè)（含個體）130家為基數(shù)，力爭2022年底全市限額以上企業(yè)（含個體）達到145家以上，2023年底全市限額以上企業(yè)（含個體）達到160家以上。

　　三、工作措施

　　1. 鼓勵培育發(fā)展限上商貿(mào)企業(yè)。重點培育我市當年新增限上商貿(mào)企業(yè)，對月度新增納統(tǒng)的限額以上貿(mào)易企業(yè)，給予一次性獎勵5萬元；對年度新增企業(yè)、個體工商戶和限額以下貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)為限額以上企業(yè)統(tǒng)計的，給予一次性獎勵1萬元。鼓勵工業(yè)企業(yè)實施工貿(mào)產(chǎn)銷分離，對認定為“三個分離”的批發(fā)貿(mào)易銷售法人企業(yè)并納入限上統(tǒng)計的，在上述獎勵基礎(chǔ)上再一次性獎勵5萬元。

　　2. 發(fā)揮大中型商貿(mào)企業(yè)對消費拉動作用。對已在我市納統(tǒng)的批發(fā)、零售、住宿、餐飲企業(yè)，對當年營業(yè)收入增幅和增量給予獎勵。

　　⑴限上批發(fā)、零售企業(yè)當年度銷售額同比增長10%（含）—30%（不含）、30%（含）—60%（不含）、60%（含）以上的，分檔予以獎勵，獎勵標準為當年度銷售額增量的0.5‰、１‰、1.5‰。

　?、葡奚献∷?、餐飲企業(yè)當年度營業(yè)額同比增長10%（含）—30%（不含）、30%（含）—60%（不含）、60%（含）以上的，分檔予以獎勵，獎勵標準為當年度營業(yè)額增量的0.5‰、１‰、1.5‰。

　　3. 固定資產(chǎn)投資獎勵。當年落地我市新注冊入庫的零售餐飲行業(yè)企業(yè)，年固定資產(chǎn)投資額（不含房產(chǎn)地產(chǎn)，下同）200萬元（不含本數(shù)）—500萬元（含本數(shù)）部分，按照實際完成投資額1%予以獎勵；年固定資產(chǎn)投資額500萬元（不含本數(shù)）—800萬元（含本數(shù)）部分，按照實際完成投資額1.5%予以獎勵；年固定資產(chǎn)投資額800萬元（不含本數(shù)）以上部分的，按照實際完成投資額2%予以獎勵。住宿行業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)投資額在500萬元（不含本數(shù)，購地、購房款不計入投資額，下同）以上部分，按照年固定資產(chǎn)投資額1%予以獎勵；固定資產(chǎn)投資額在1000萬元以上部分，按照年固定資產(chǎn)投資額1.5%予以獎勵。

　　固定資產(chǎn)投資額的確認，必須由具有資質(zhì)的第三方機構(gòu)出具審計報告（國有資金投入的部分應(yīng)予剔除）。每個項目獎勵期為兩年，按累計投入核算獎勵。

　　4. 支持電商直播發(fā)展。對在我市注冊登記的電商行業(yè)直播運營商，納統(tǒng)后當年企業(yè)營業(yè)收入達到2000萬元、5000萬元、1億元、5億元（含本數(shù)），在年度新增零售業(yè)獎勵基礎(chǔ)上，再分別給予一次性獎勵5萬元、8萬元、10萬元和15萬元。

　　5. 鼓勵企業(yè)品牌創(chuàng)建。在上級獎勵的基礎(chǔ)上，當年度獲得“中華老字號”認定的企業(yè)，一次性給予5萬元獎勵；獲得“福建省老字號”的企業(yè)，一次性給予3萬元獎勵；獲得“三明市老字號”的企業(yè)，一次性給予1萬元獎勵。

　　6. 鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)成立會計代理公司，為小微企業(yè)提供服務(wù)。按代理報送的新進限上企業(yè)數(shù)，市財政給予會計代理公司每年每家1000元補貼。

　　7. 予以統(tǒng)計信息員補助。對限上商貿(mào)企業(yè)統(tǒng)計信息員和限下樣本抽樣調(diào)查員按每人每月200元的標準給予補助。

　　上述獎勵除“1. 鼓勵培育發(fā)展限上商貿(mào)企業(yè)”單列外，2-6項獎勵總額以企業(yè)年度地方實得為標準封頂，固定資產(chǎn)投資獎勵以企業(yè)第一個納稅年度地方實得為標準計算。

　　四、工作要求

　　1. 強化組織領(lǐng)導。成立市制造業(yè)企業(yè)“工貿(mào)分離”“產(chǎn)銷分離”“主輔分離”和批零住餐行業(yè)“個轉(zhuǎn)企小進限”工作領(lǐng)導小組，不定期召開工作例會，重點研究解決新增限上批零住餐企業(yè)過程中遇到的困難和問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)、市屬國有企業(yè)要成立工作專班，全面排查摸底，加強宣傳引導，同時建立培育庫，確保各項工作持續(xù)有序推進。

　　2. 強化業(yè)務(wù)指導。市發(fā)改、工信、市場監(jiān)管、統(tǒng)計、稅務(wù)等部門要聯(lián)合開展業(yè)務(wù)指導，對企業(yè)的注冊登記、企業(yè)入庫等進行業(yè)務(wù)指導，確保企業(yè)“工貿(mào)產(chǎn)銷分離”工作迅速有序開展。同時，開展專項培訓，提高企業(yè)統(tǒng)計、財務(wù)人員的專業(yè)水平及業(yè)務(wù)操作能力。

　　3. 強化考核激勵。進一步完善工作目標管理和考核辦法，加大“三個分離”和月度新增限上批零住餐企業(yè)在綜合考核中的比重。對完成目標任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)及作出貢獻的部門，由工作領(lǐng)導小組提出獎勵意見，在年度綜合績效考核中給予加分。

　　五、其他事項

　　1. 本文件所涉及的銷售額、營業(yè)額數(shù)據(jù)以財政、稅務(wù)部門提供數(shù)據(jù)為準。

　　2. 退庫后再升限的企業(yè)不予獎勵，入統(tǒng)后第二年退庫的對獎勵資金予以追回。符合以上管理要求的涉農(nóng)企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等，經(jīng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、工信局審核同意后享受相同政策。

　　3. 獎勵資金由市級財政每年從第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金中據(jù)實予以安排。已享受本文件獎勵的企業(yè)，可疊加享受上級獎勵政策，但本文件相關(guān)獎勵與我市其他獎補政策有重復的，均不疊加享受，按就高原則給予認定發(fā)放。執(zhí)行中如遇上級有關(guān)政策重大調(diào)整的，按上級政策執(zhí)行。

　　4. 本文件涉及兌現(xiàn)年度獎勵的，原則上次年申報兌現(xiàn)。具體申報時間、申報材料、申報流程以市工信局每年度發(fā)布的具體申報通知為準。逾期未申報的，視為主動放棄。

　　享受本意見扶持資金的企業(yè)，如采取弄虛作假等不誠信手段騙取扶持資金的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消當年申報扶持資格或者追回已兌現(xiàn)獎勵，屬于《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第 427 號）等有關(guān)法律法規(guī)所列違法行為的，依照相關(guān)規(guī)定予以處理，依法依規(guī)記入信用檔案，并依據(jù)聯(lián)合懲戒有關(guān)規(guī)定限制申請政府補貼資金。對以騙取扶持資金為目的在三年內(nèi)退出統(tǒng)計的企業(yè)，依照《財政違法行為處罰處分條例》查處。

　　5. 本文件自印發(fā)之日起施行，解釋工作由市工信局、發(fā)改局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局承擔，有效期至2023年12月31日。

　　附件：1. 永安市制造業(yè)企業(yè)“工貿(mào)分離”“產(chǎn)銷分離”“主輔分離”和批零住餐行業(yè)“個轉(zhuǎn)企小進限”工作領(lǐng)導小組

　　2. 2022年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)及市屬國有企業(yè)工作目標分解表

　　附件1

　　永安市制造業(yè)企業(yè)“工貿(mào)分離”“產(chǎn)銷分離”

　　“主輔分離”和批零住餐行業(yè)“個轉(zhuǎn)企小進限”

　　工作領(lǐng)導小組

　　組  長：紀旺福  市政府副市長

　　副組長：羅鳳璇  市工信局局長

　　李  汶  市統(tǒng)計局局長

　　成  員：羅聯(lián)久  市政府辦公室副主任

　　李銳涵  市發(fā)改局副局長

　　劉智勇  市工信局副局長、商務(wù)局局長

　　鐘恢鎮(zhèn)  市財政局副局長

　　張亞洲  市市場監(jiān)管局副局長

　　王守恒  市統(tǒng)計局副局長

　　易素峰  市行政服務(wù)中心管委會副主任

　　馮偉斌  永安市稅務(wù)局副局長

　　領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市工信局，羅鳳璇同志兼任辦公室主任，劉智勇同志兼任辦公室副主任。

　　附件2

　　2022年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)及市屬國有企業(yè)工作目標分解表