各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市直有關(guān)單位：

現(xiàn)將市教育局《永安市教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實(shí)施。

永安市人民政府辦公室

2016年8月17日

（此件主動公開）

永安市教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃

永安市教育局

2016年8月

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆四中、五中全會精神，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)定不移地實(shí)施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，以素質(zhì)教育為主題，以改革創(chuàng)新為動力，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快發(fā)展中等職業(yè)教育，積極發(fā)展學(xué)前教育和終身教育，全面提升各類教育發(fā)展水平和教育質(zhì)量，著力適應(yīng)教育新常態(tài)，打造教育強(qiáng)市品牌，努力形成“體系完整，布局合理，發(fā)展協(xié)調(diào)，質(zhì)量較高，人民滿意”的教育發(fā)展局面，為我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供更加有力的人才保障和智力支持。

二、工作原則

——優(yōu)先發(fā)展。從全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求出發(fā)，始終把發(fā)展教育事業(yè)作為各級黨委、政府的職責(zé)，努力提升全民素質(zhì)。落實(shí)教育的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性和全局性戰(zhàn)略，不斷增加教育投入，完善政策舉措，確保優(yōu)先發(fā)展。

——育人為本。堅(jiān)持把促進(jìn)學(xué)生成長成才作為學(xué)校一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以學(xué)生為主體，教師為主導(dǎo)，把促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展作為學(xué)校一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，辦好每一所學(xué)校、教好每一個(gè)學(xué)生。深化教育教學(xué)改革，以尊重教育規(guī)律和學(xué)生身心成長規(guī)律為根本，著力加強(qiáng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的培養(yǎng)，努力提高學(xué)生自主學(xué)習(xí)和自主創(chuàng)新能力。

——促進(jìn)公平。把促進(jìn)公平作為教育改革和發(fā)展的重要目標(biāo)，堅(jiān)持教育的公益性和普惠性，著力實(shí)現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化。建立健全以城鄉(xiāng)一體化為導(dǎo)向的教育資源配置機(jī)制，以推進(jìn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展為重點(diǎn)，實(shí)行公共教育資源向農(nóng)村地區(qū)、薄弱學(xué)校傾斜的政策，不斷縮小城鄉(xiāng)之間、校際之間的教育發(fā)展和辦學(xué)水平差距。

——提升質(zhì)量。堅(jiān)持把提高教育質(zhì)量作為教育改革發(fā)展的核心任務(wù)，建立健全質(zhì)量導(dǎo)向的教育評價(jià)制度和工作機(jī)制，制定完善各級各類教育質(zhì)量基本標(biāo)準(zhǔn)，全方位建設(shè)教育質(zhì)量保障體系。鼓勵(lì)學(xué)校辦出特色、辦出水平，出名師、育英才。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化教師在提高質(zhì)量中的突出作用，不斷提高師德修養(yǎng)和執(zhí)教能力。

——協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)教育與地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和“126”發(fā)展戰(zhàn)略相銜接，與城市化進(jìn)程相逢應(yīng)。加強(qiáng)農(nóng)村教育，提升教育整體發(fā)展水平。調(diào)整優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，加學(xué)前教育、特殊教育、外來務(wù)工人員子女教育和和繼續(xù)教育，突出發(fā)展職業(yè)教育，增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力，統(tǒng)籌推進(jìn)各類教育發(fā)展。

——增強(qiáng)活力。進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，鼓勵(lì)創(chuàng)新思維，積極推進(jìn)辦學(xué)體制、人才培養(yǎng)體制改革，建設(shè)現(xiàn)代化學(xué)校制度。全面推行學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化管理，進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，促進(jìn)全市教育內(nèi)涵發(fā)展。深化教育教學(xué)手段改革，建立新型信息化教學(xué)環(huán)境，促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合。加強(qiáng)教育交流與合作，實(shí)現(xiàn)區(qū)域教育內(nèi)外開放，提升教育綜合競爭力。

三、發(fā)展目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)

十三五期間（2016到2020年），在進(jìn)一步鞏固提升“國檢”成果的基礎(chǔ)上，扎實(shí)推進(jìn)教育強(qiáng)縣建設(shè)，通過5年左右的努力，教育質(zhì)量和教育內(nèi)涵發(fā)展水平全面提升，教育發(fā)展的各項(xiàng)指標(biāo)顯著提高，教育綜合水平保持全市先進(jìn)水平。

（二）具體目標(biāo)

――構(gòu)建完備的教育體系。擴(kuò)充基礎(chǔ)教育——學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育優(yōu)質(zhì)資源，全面提高辦學(xué)質(zhì)量，努力實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展；適當(dāng)發(fā)展社區(qū)高等教育，充分體現(xiàn)區(qū)域特色和優(yōu)勢，構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會的教育體系。

――全面提升師資隊(duì)伍整體素質(zhì)。深入開展教職工人事關(guān)系收歸縣管和校際交流試點(diǎn)、城區(qū)教師駐村教學(xué)體驗(yàn)試點(diǎn)工作，解決城區(qū)中小學(xué)教師年齡老化及編制緊缺問題，全面落實(shí)教師隊(duì)伍和校長隊(duì)伍管理八項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)教師職業(yè)理想和職業(yè)道德教育，大力培養(yǎng)骨干教師、學(xué)科帶頭人和名校長。

――不斷提高教育教學(xué)信息化水平。推進(jìn)教育信息化“三通兩平臺”建設(shè)與應(yīng)用，全面推進(jìn)“優(yōu)質(zhì)資源班班通”，城區(qū)中小學(xué)都建設(shè)一間高清直錄播室，建設(shè)一批智慧教室，積極開展“翻轉(zhuǎn)課堂”等教學(xué)改革；提升教師信息技術(shù)應(yīng)用能力和水平，信息技術(shù)與教育融合發(fā)展的水平顯著提升，基本形成學(xué)習(xí)型社會的信息化支撐服務(wù)體系。

――促進(jìn)全市教育內(nèi)涵發(fā)展。推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化管理，推進(jìn)普通高中多樣化特色發(fā)展，不斷完善督導(dǎo)責(zé)任區(qū)體系建設(shè)，規(guī)范素質(zhì)教育督導(dǎo)評估，通過國家中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣（市、區(qū)）驗(yàn)收；到2020年，實(shí)現(xiàn)學(xué)校校環(huán)境優(yōu)化美化，制度健全完善、管理有序有效，辦學(xué)特色突顯、質(zhì)量明顯提升，促進(jìn)全市教育內(nèi)涵發(fā)展水平有較大提升。

――建成區(qū)域性職業(yè)教育中心。深化職業(yè)教育改革，努力實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與當(dāng)?shù)亍?26”發(fā)展戰(zhàn)略需求的人才培養(yǎng)緊密對接、與海西區(qū)域中心城市建設(shè)的有機(jī)鏈接，至2020年，基本建成校企對接緊密、輻射周邊縣市乃至全省的區(qū)域性職業(yè)教育中心，成為推動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要平臺。

――保持教育強(qiáng)市先進(jìn)地位。教育質(zhì)量整體提升，教育現(xiàn)代化水平明顯提高；優(yōu)質(zhì)教育資源總量不斷擴(kuò)大，人民群眾接受高質(zhì)量教育的需求得到更大滿足；學(xué)生思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)明顯提高；各類人才服務(wù)社會、服務(wù)人民和參與競爭能力顯著增強(qiáng)。

四、主要工作措施及途徑

（一）促進(jìn)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，提升各類教育發(fā)展水平

1．建立穩(wěn)定的學(xué)前教育服務(wù)體系，推進(jìn)早期教育開展

（1）高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)地推行學(xué)前三年教育，基本形成0－6歲的學(xué)前教育一體化體系；城區(qū)幼兒（學(xué)前三年）入園率達(dá)到98%以上，農(nóng)村幼兒（學(xué)前三年）入園率達(dá)到88%以上。0～3歲早期教育工作有序推進(jìn)。

（2）繼續(xù)構(gòu)建以公辦幼兒園（所）為主體，以社會力量辦園并舉的多元化辦園格局，逐步擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源。

（3）到2020年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園以上80%達(dá)到縣級示范園以上標(biāo)準(zhǔn)。

（4）到2020年，幼兒園專任教師學(xué)歷全部達(dá)標(biāo)，其中大專及以上學(xué)歷達(dá)90%，培養(yǎng)一批名優(yōu)骨干教師及骨干園長隊(duì)伍。

2. 提高義務(wù)教育的整體辦學(xué)條件和水平，加快義務(wù)教育均衡發(fā)展

（1）保證6～14歲人口都能按時(shí)入學(xué)，完成九年義務(wù)教育。初中在校生年輟學(xué)率城區(qū)低于2%、農(nóng)村低于3%。

（2）2016年之前，全市初中推行“合作、展示、反饋”課堂教學(xué)模式改革。提升全市中學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力，2020年之前實(shí)現(xiàn)課堂教學(xué)與信息技術(shù)深度融合。

（3）進(jìn)一步鞏固和完善省級標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校驗(yàn)收成果，繼續(xù)加大對義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)投入，不斷改善其辦學(xué)條件以及通過“市管校用”的教師隊(duì)伍管理手段改革，積極推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

3. 優(yōu)化普通高中教育資源，提升中等職業(yè)教育辦學(xué)水平

（1）以永安一中創(chuàng)建省示范高中為目標(biāo)，努力打造永安普通高中強(qiáng)勢資源。

（2）到2020年，實(shí)現(xiàn)普及高中教育。高中階段升學(xué)率達(dá)90%以上。

（3）加快市區(qū)域性職業(yè)教育中心建設(shè)。整合區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育資源優(yōu)勢，加快職業(yè)教育發(fā)展，推進(jìn)特色鮮明的現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)。到2020年，福建水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院建成示范性現(xiàn)代高等職業(yè)院校，永安職專建成示范性現(xiàn)代中等職業(yè)學(xué)校，三明市第二高級技校爭創(chuàng)技師學(xué)院。依據(jù)我市“126”發(fā)展戰(zhàn)略人才需求，建立健全專業(yè)設(shè)置的動態(tài)調(diào)整機(jī)制。重點(diǎn)推進(jìn)水電學(xué)院實(shí)訓(xùn)大樓、永安職專綜合大樓和圖書館、二技校新校區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步提高“雙師型”教師占專業(yè)課教師的比例，力爭各職業(yè)院?！半p師型”教師比例達(dá)80%以上。推進(jìn)校企密切合作，形成有永安特色的“產(chǎn)教結(jié)合、校企合作、園校互動”的職業(yè)教育。推進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)整合，搭建好行業(yè)、企業(yè)與學(xué)校之間對接平臺，提供信息服務(wù)、就業(yè)服務(wù)、合作服務(wù)等對接，力爭每年培訓(xùn)達(dá)1萬人次。拓展中高職銜接，加大職專、二技校與水院合作辦學(xué)力度，擴(kuò)大“五年?！焙献鬓k學(xué)專業(yè)。繼續(xù)采取與其他高職院?！案呶患藿印毙问剑嵘k學(xué)層次。

（4）完善終身教育發(fā)展機(jī)制。充分調(diào)動政府、行業(yè)、企業(yè)、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和學(xué)習(xí)者個(gè)人等方面的積極性，充分利用各種資源，建立全社會共同參與、推進(jìn)終身教育發(fā)展的有效機(jī)制，到2020年建成比較完善的終身教育體系。

（5）加快完善社區(qū)教育。落實(shí)永安市社區(qū)學(xué)院的實(shí)體編制及經(jīng)費(fèi)核撥，建立覆蓋全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（行政村）、街道（居委會）的學(xué)習(xí)中心。選擇一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道開展學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，積極創(chuàng)建國家級、省級社區(qū)教育示范區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)。進(jìn)一步完善老年教育設(shè)施和場所，形成以各級老年大學(xué)（學(xué)校）為骨干、社區(qū)教育機(jī)構(gòu)為依托、老齡協(xié)會等老年組織為紐帶、遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育為重要形式的老年教育體系，到2020年力爭全市老年人入學(xué)率達(dá)17%。

4. 加快民辦教育發(fā)展，促進(jìn)公民辦教育協(xié)調(diào)發(fā)展

鼓勵(lì)社會力量出資辦學(xué)，積極扶持民辦學(xué)前教育發(fā)展，進(jìn)一步提升民辦幼兒園辦學(xué)質(zhì)量，積極引進(jìn)1－2個(gè)國內(nèi)外學(xué)前教育知名品牌，提升我市民辦學(xué)前教育辦學(xué)水平。嚴(yán)格執(zhí)行民辦教育機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、無證辦學(xué)舉報(bào)查處制度，進(jìn)一步完善無證辦學(xué)的預(yù)防和清理整頓長效機(jī)制。鼓勵(lì)民辦園在定級評估工作中積極進(jìn)行“升級”，提高民辦園 “評先創(chuàng)優(yōu)”積極性，新增三明市示范園1-2所，永安市示范園2-3所，民辦幼兒園保教質(zhì)量進(jìn)一步提升。

5. 完善特殊教育體系，努力促進(jìn)教育公平

（1）鞏固特殊教育學(xué)校辦學(xué)成果。積極推進(jìn)特殊教育學(xué)校開展醫(yī)教結(jié)合活動。從課堂教學(xué)與資源共享、教師培訓(xùn)與教研等多方面，探索普通學(xué)校和特殊教育學(xué)校在活動、課程、師資等領(lǐng)域的合作。促進(jìn)特殊學(xué)校與普通學(xué)校的融合，從而進(jìn)一步推進(jìn)特殊教育又好又快發(fā)展。

（2）按1：3的師生比配足配齊特殊教育學(xué)校教師。

（二）加大隊(duì)伍管理力度，提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)

1．完善教師“以市為主”管理體制。深入開展教職工人事關(guān)系收歸縣管和縣域內(nèi)義務(wù)教育師資校際交流試點(diǎn)工作，進(jìn)一步強(qiáng)化城區(qū)教師駐村教學(xué)體驗(yàn)試點(diǎn)活動，統(tǒng)一教師調(diào)配制度，促進(jìn)師資的優(yōu)化配置。

2．全面推行新任教師公開招聘制度。嚴(yán)格執(zhí)行新任教師準(zhǔn)入條件，保證新增教師質(zhì)量；按照新修訂的中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)補(bǔ)充農(nóng)村教師，2016年底前農(nóng)村緊缺學(xué)科教師配備到位，解決教育系統(tǒng)學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理的問題，用三年的時(shí)間解決城區(qū)中小學(xué)教師年齡老化及單列管理專職人員不足的問題，通過臨聘退休教師和未考聘上線的師范類畢業(yè)生解決“產(chǎn)假式”缺編問題，確保各校開齊開足國家規(guī)定的課程。

3．加強(qiáng)教師職業(yè)道德建設(shè)和教師隊(duì)伍管理。加強(qiáng)教師職業(yè)理想和職業(yè)道德教育，增強(qiáng)廣大教師教書育人的責(zé)任感和使命感。教師要關(guān)愛學(xué)生，嚴(yán)謹(jǐn)篤學(xué)，淡泊名利，自尊自律，以人格魅力和學(xué)識魅力教育感染學(xué)生，做學(xué)生健康成長的指導(dǎo)者和引路人，全面落實(shí)教師隊(duì)伍和校長隊(duì)伍管理八項(xiàng)要求。將師德表現(xiàn)作為教師考核、聘任(聘用)和評價(jià)的首要內(nèi)容。

4．實(shí)施教師素質(zhì)提升工程。完善培養(yǎng)培訓(xùn)體系，大力開展以提高教育教學(xué)能力為核心的中小學(xué)幼兒園教師培訓(xùn)，努力提高教師整體素質(zhì)和能力，提高教師專業(yè)水平和教學(xué)能力。以名師工作室和勞模工作室為載體，培養(yǎng)一批教育教學(xué)骨干、學(xué)科帶頭人等教學(xué)名師。組織實(shí)施農(nóng)村教師（校長）教育教學(xué)能力提升計(jì)劃，抓實(shí)農(nóng)村全科型教師培訓(xùn)；實(shí)施農(nóng)村教育碩士師資培養(yǎng)計(jì)劃，為農(nóng)村學(xué)校培養(yǎng)骨干教師；組織實(shí)施中小學(xué)名師名校長培養(yǎng)計(jì)劃，打造中小學(xué)名師名校長隊(duì)伍。

5．依法維護(hù)教師權(quán)益。依法保證教師平均工資水平不低于國家公務(wù)員平均工資水平，落實(shí)中小學(xué)教師績效工資，完善收入分配激勵(lì)機(jī)制。對實(shí)行聘用合同管理的非在編人員，要為其繳納社會保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)等。依法保障民辦學(xué)校教師在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職務(wù)聘任、教齡和工齡計(jì)算、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、社會活動等方面享有與公辦學(xué)校教師同等權(quán)利。加強(qiáng)學(xué)校民主管理和民主監(jiān)督，進(jìn)一步健全學(xué)校教職工代表大會制度，保障教職工參與學(xué)校民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利和對學(xué)校重大事項(xiàng)決策的知情權(quán)、參與權(quán)。

（三）扎實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量

1．堅(jiān)持德育為先

（1）堅(jiān)持立德樹人根本任務(wù)。加強(qiáng)愛國主義、愛家鄉(xiāng)教育，增強(qiáng)學(xué)生愛國主義精神和熱愛家鄉(xiāng)的情感；加強(qiáng)理想信念教育，培育學(xué)生樹立正確的理想信念；加強(qiáng)學(xué)生守則和行為規(guī)范、道德品質(zhì)教育，培育學(xué)生形成良好的道德品質(zhì)和文明行為習(xí)慣；加強(qiáng)學(xué)生多種能力和實(shí)踐等全面教育，逐步提高學(xué)生基本素質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展；加強(qiáng)未成年人思想道德教育和精神文明建設(shè)，把學(xué)校建成平安、文明、和諧的校園。

（2）培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀。以“愛學(xué)習(xí)、愛勞動、愛祖國”教育和“中國夢”教育實(shí)踐為重點(diǎn)，以提高學(xué)生思想道德素質(zhì)和育人能力，不斷優(yōu)化育人環(huán)境，增強(qiáng)德育工作的科學(xué)性、實(shí)效性和針對性。把弘揚(yáng)和培養(yǎng)民族精神作為重要任務(wù)，納入國民教育全過程。加強(qiáng)誠信教育，落實(shí)中小學(xué)德育大綱、學(xué)生守則和日常行為規(guī)范，提高法制教育和國防教育的實(shí)效。推進(jìn)中小學(xué)德育課程改革，促進(jìn)青少年學(xué)生思想道德教育與課堂教學(xué)的全面融合。大力建設(shè)校園文化，主動占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)思想教育新陣地。切實(shí)加強(qiáng)心理健康教育和青春期健康教育。積極開展創(chuàng)建各級文明學(xué)校、德育特色學(xué)校和心理示范?；顒印０才艑W(xué)生到永安市學(xué)生社會實(shí)踐中心進(jìn)行活動，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，促進(jìn)學(xué)生德、智、體、美、勞全面發(fā)展。把培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀及我的“中國夢”教育作為學(xué)校德育工作的靈魂和主線，貫穿教育教學(xué)全過程。

2. 全面推進(jìn)素質(zhì)教育

確立現(xiàn)代教育理念，堅(jiān)持育人為本，樹立質(zhì)量意識，創(chuàng)新培養(yǎng)模式，把學(xué)生的全面發(fā)展、成長成才作為出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。要堅(jiān)持知識教育和能力培養(yǎng)并重，打牢科學(xué)文化基礎(chǔ)知識，提高科學(xué)素質(zhì)和人文素質(zhì)，增強(qiáng)學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力和適應(yīng)社會能力。推進(jìn)課程體系、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法改革，推進(jìn)減負(fù)增效課堂教學(xué)模式改革，創(chuàng)造寬松和諧的育人環(huán)境，創(chuàng)新教學(xué)和考試方式，提高課堂教學(xué)效果，切實(shí)減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。要將教育和文化有機(jī)結(jié)合，創(chuàng)造條件開足開齊藝術(shù)教育課程，努力培養(yǎng)學(xué)生的審美情趣和藝術(shù)修養(yǎng)。重視提高學(xué)生身體素質(zhì)，科學(xué)安排學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活和鍛煉時(shí)間，推進(jìn)陽光體育活動，堅(jiān)持每天鍛煉一小時(shí)，使學(xué)生心理健康、體魄強(qiáng)健。必須完善評價(jià)學(xué)校素質(zhì)教育和指標(biāo)體系和衡量學(xué)生綜合素質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持按教育規(guī)律規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，引導(dǎo)學(xué)校主動開展素質(zhì)教育，引導(dǎo)學(xué)生和家長更加支持素質(zhì)教育。

3. 維護(hù)校園安定穩(wěn)定

落實(shí)學(xué)校安全工作“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”規(guī)定，建立健全學(xué)校安全工作機(jī)制，落實(shí)安全工作一票否決制。成立學(xué)校安全工作機(jī)構(gòu)，責(zé)任落實(shí)到崗到人，按照國家標(biāo)準(zhǔn)《中小學(xué)、幼兒園安全技術(shù)防范系統(tǒng)要求》（GB/T29315-2012）力爭配足配齊專兼職安全保衛(wèi)干部和保安員，加強(qiáng)對專兼職保衛(wèi)干部和保安員管理；制定突發(fā)事件、防險(xiǎn)抗災(zāi)等應(yīng)急預(yù)案，開展各類安全教育、演練、部門共建等活動落實(shí)學(xué)校安全保衛(wèi)長效機(jī)制。完成學(xué)校報(bào)警、監(jiān)控系統(tǒng)升級改造工程，實(shí)現(xiàn)與公安指揮中心聯(lián)動，加強(qiáng)學(xué)校及周邊治安綜合治理工作。

4. 提高學(xué)生藝術(shù)修養(yǎng)。

積極開展藝術(shù)、體育特色校的創(chuàng)建，面向全體學(xué)生開展豐富多彩的課外文體活動。豐富文體活動的內(nèi)容和形式，并不斷規(guī)范化、制度化，確保中小學(xué)生每天不少于1小時(shí)的課外活動時(shí)間，每個(gè)學(xué)生能夠至少參加兩項(xiàng)課外體育活動和一項(xiàng)課外藝術(shù)活動，在高中教育階段都能掌握兩項(xiàng)體育運(yùn)動技能，并具有一項(xiàng)藝術(shù)特長。建立并完善“兩大球”聯(lián)賽機(jī)制。建立針對足球、籃球的市校兩級分學(xué)段的聯(lián)賽機(jī)制，抓好校園內(nèi)兩大球活動的普及，在層層選拔的基礎(chǔ)上開展聯(lián)賽活動。全面落實(shí)國家體質(zhì)測試和體質(zhì)抽測，準(zhǔn)確、真實(shí)掌握我市的學(xué)生體質(zhì)狀況。創(chuàng)造條件開足開齊藝術(shù)教育課程，努力培養(yǎng)學(xué)生的審美情趣和藝術(shù)修養(yǎng)。積極開展系列藝術(shù)展演活動，組織開展校園合唱活動、校園戲劇、書法、繪畫等藝術(shù)展演活動，選拔優(yōu)秀節(jié)目參加省市中小學(xué)生藝術(shù)展演比賽。加強(qiáng)健康教育。制定完善的健康教育計(jì)劃，按規(guī)定開設(shè)健康教育課，強(qiáng)化疾病預(yù)防、食品衛(wèi)生、生理衛(wèi)生、禁毒控?zé)煹冉逃?。組織開展“愛耳日”、“禁毒日”、“預(yù)防艾滋病日”、“愛眼日”、減鹽防控高血壓、防齲齒等宣傳教育活動。加強(qiáng)傳染病防控工作。認(rèn)真落實(shí)市衛(wèi)生局、市教育局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好中小學(xué)幼兒園傳染病防控工作的通知》等文件規(guī)定，確保傳染病防控工作落實(shí)到位。

（四）深化教育領(lǐng)域改革，提升學(xué)校辦學(xué)整體水平

1. 推行學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化管理。按照“一年試點(diǎn)、兩年推廣、三年總結(jié)提升”的思路，制定出臺《永安市教育標(biāo)準(zhǔn)化管理指導(dǎo)意見》，成立一個(gè)中心(教育督導(dǎo)評估中心)，組建一支隊(duì)伍(責(zé)任督學(xué)隊(duì)伍),完善一個(gè)考核體系(學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化管理評價(jià)工作體系),推行義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化管理，促進(jìn)全市教育內(nèi)涵發(fā)展。2017年前完成12所試點(diǎn)校的試點(diǎn)任務(wù)，探索總結(jié)出一套符合學(xué)校實(shí)際、以提升學(xué)校辦學(xué)內(nèi)涵和辦學(xué)水平為目標(biāo)，具有借鑒意義、能夠推廣的標(biāo)準(zhǔn)化管理模式，在全市范圍內(nèi)實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化管理，并建立健全《永安市義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化管理考核體系》；2018－2020年，進(jìn)一步總結(jié)提升義務(wù)教育學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)化管理經(jīng)驗(yàn)，讓學(xué)校布局科學(xué)合理、環(huán)境優(yōu)化美化，制度健全完善、管理有序有效，辦學(xué)特色突顯、質(zhì)量明顯提升，促進(jìn)全市教育內(nèi)涵發(fā)展水平有較大提升。

2. 加快教育信息化建設(shè)。擴(kuò)大教育資源覆蓋面，進(jìn)一步推進(jìn)教育信息化“三通兩平臺”建設(shè)與應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)各類學(xué)校寬帶網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋，優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源的共建共享，信息技術(shù)與教育教學(xué)的全面深度融合，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際之間的差距，促進(jìn)教育公平，提高教育質(zhì)量，支撐學(xué)習(xí)型社會建設(shè)，形成與國家教育現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)的教育信息化體系。到2020年，基本實(shí)現(xiàn)各類學(xué)校寬帶網(wǎng)絡(luò)的全面覆蓋，具備條件的教學(xué)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)接入，城鎮(zhèn)學(xué)校班均出口帶寬不小于100M，有條件的農(nóng)村學(xué)校班均出口帶寬不小于20M，有條件的教學(xué)點(diǎn)接入帶寬達(dá)到4M以上，全面推進(jìn)“優(yōu)質(zhì)資源班班通”，優(yōu)化各級各類學(xué)校網(wǎng)絡(luò)條件下的多媒體教學(xué)環(huán)境，提升教師信息技術(shù)應(yīng)用能力和水平，信息技術(shù)與教育融合發(fā)展的水平顯著提升。加快推動網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間建設(shè)，基本建成人人可享有優(yōu)質(zhì)教育資源的信息化學(xué)習(xí)環(huán)境；基本形成學(xué)習(xí)型社會的信息化支撐服務(wù)體系；推動各類學(xué)校全面應(yīng)用信息管理系統(tǒng)，提高教育管理信息化水平，促進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平的提升。

3. 推進(jìn)教育質(zhì)量監(jiān)測發(fā)展。建立完整的基礎(chǔ)教育質(zhì)量數(shù)據(jù)庫，對城鄉(xiāng)、校際的差異進(jìn)行全面把握和及時(shí)監(jiān)控，為教育決策、教育科研提供數(shù)據(jù)信息支撐；建立教育質(zhì)量檢測網(wǎng)絡(luò)，形成包括抽樣、測試、數(shù)據(jù)分析、水平劃定、撰寫報(bào)告在內(nèi)的一整套工作機(jī)制，并將檢測結(jié)果應(yīng)用于教育教學(xué)改革和教師隊(duì)伍培訓(xùn)工作，提高各項(xiàng)工作的針對性；促進(jìn)教育發(fā)展內(nèi)涵，豐富學(xué)業(yè)質(zhì)量評價(jià)的多元發(fā)展，通過檢測數(shù)據(jù)的診斷分析和實(shí)證研究，轉(zhuǎn)變教學(xué)管理者和教師的學(xué)業(yè)質(zhì)量測評觀，營造有利于學(xué)生健康成長的良好氛圍；形成區(qū)域基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測與評價(jià)的模式和辦法,制定有關(guān)學(xué)科考試或考查的標(biāo)準(zhǔn)，讓教育質(zhì)量檢測數(shù)據(jù)發(fā)揮科學(xué)的教育評價(jià)和正確的教學(xué)導(dǎo)向作用。

4. 建設(shè)美麗溫馨校園。鞏固“建設(shè)美麗溫馨校園”已取得的成果，并把“建設(shè)美麗溫馨校園”工作納入常態(tài)化，繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、細(xì)化學(xué)校內(nèi)部管理、提升校園文化品味，把學(xué)校建設(shè)成為學(xué)生喜歡、家長放心、社會滿意的美麗溫馨校園。

（五）實(shí)施教育督導(dǎo)條例，加強(qiáng)教育督導(dǎo)評估工作。

認(rèn)真實(shí)施《教育督導(dǎo)條例》，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善教育督導(dǎo)制度，落實(shí)教育督導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)督導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化教育監(jiān)督、檢查、評估和指導(dǎo)功能。通過構(gòu)建督導(dǎo)評估體系，對中小學(xué)及幼兒園辦學(xué)情況進(jìn)行全方位的綜合督導(dǎo)、經(jīng)常性的專項(xiàng)督導(dǎo)與隨機(jī)督導(dǎo)檢查，及時(shí)掌握學(xué)校教育教學(xué)動態(tài)，指導(dǎo)和督促學(xué)校規(guī)范辦學(xué)行為，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，為教育決策提供參考，全面推進(jìn)實(shí)施素質(zhì)教育，提高教育教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)我市教育事業(yè)又好又快發(fā)展。

1. 各級各類學(xué)校（含幼兒園）學(xué)年度工作評估。每年5月對全市中小學(xué)、幼兒園教育教學(xué)工作進(jìn)行全面考評。主要考察學(xué)校（幼兒園）年度工作任務(wù)完成情況，確定各類學(xué)校的考核等級，并以此作為教育先進(jìn)單位評選主要依據(jù)。2016年完成對《永安市中小學(xué)、幼兒園學(xué)年教育工作評估標(biāo)準(zhǔn)》修訂工作并開始實(shí)施。

2. 中小學(xué)素質(zhì)教育督導(dǎo)評估。實(shí)施教育部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)校督導(dǎo)評估工作的意見》，突出素質(zhì)教育戰(zhàn)略主題地位，強(qiáng)化提高質(zhì)量核心任務(wù)，促進(jìn)中小學(xué)深入實(shí)施素質(zhì)教育，全面提高教育質(zhì)量。2016年開始啟動新一輪中小學(xué)素質(zhì)教育督導(dǎo)評估活動。2016-2020年全市中小學(xué)均達(dá)到永安市實(shí)施素質(zhì)教育示范校標(biāo)準(zhǔn)，其中百分五十的學(xué)校達(dá)到三明市實(shí)施素質(zhì)教育示范校標(biāo)準(zhǔn)，百分三十的學(xué)校達(dá)到福建省實(shí)施素質(zhì)教育示范校標(biāo)準(zhǔn)。

3. 加強(qiáng)督導(dǎo)責(zé)任區(qū)建設(shè)，健全完善經(jīng)常性隨機(jī)督導(dǎo)機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化督導(dǎo)評估中心對督導(dǎo)責(zé)任區(qū)的管理作用。2016年責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)責(zé)任區(qū)向幼兒園延伸，2017年做到責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)在全市各級各類中小學(xué)幼兒園（含民辦）全覆蓋。增聘責(zé)任督學(xué)15名，責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作做到管理制度健全，督學(xué)隊(duì)伍專業(yè)，開展工作規(guī)范，督導(dǎo)方式科學(xué)，保障措施落實(shí)，學(xué)校辦學(xué)水平和教育質(zhì)量普遍提高。2017年達(dá)到福建省中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣（市、區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)，2018年申報(bào)并通過國家中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣（市、區(qū)）驗(yàn)收。

（六）落實(shí)教育保障機(jī)制，促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展

1. 加大教育投入，為教育事業(yè)發(fā)展提供有力的經(jīng)費(fèi)保障

（1）依法保障教育投入。確保教育經(jīng)費(fèi)的“兩個(gè)比例”、“三個(gè)增長”，積極按政策落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)，“十三五”規(guī)劃期間，預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)支出占財(cái)政預(yù)算財(cái)政支出的比例逐年提高，將寄宿生生活補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、學(xué)前一年減免經(jīng)費(fèi)、食堂管理人員工資經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，確保扶貧助學(xué)資金的落實(shí)。確保教師工資及時(shí)足額發(fā)放，政策性津補(bǔ)貼納入財(cái)政預(yù)算。進(jìn)一步完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，提高保障水平。

（2）積極拓展教育籌資渠道。充分調(diào)動全社會辦教育的積極性，擴(kuò)大各種社會資源進(jìn)入教育途徑，多渠道增加教育投入。完善財(cái)政、稅收、金融和土地等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會力量捐資助學(xué)，出資辦學(xué)。完善捐贈教育激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)個(gè)人教育捐贈支出在所得稅前全額扣除政策。各級各類公辦學(xué)校閑置的土地、房屋及其他建筑物，處置后所得收益全部用于發(fā)展教育。

（3）加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理。建立科學(xué)合理的學(xué)校經(jīng)費(fèi)管理制度和使用效益評價(jià)、考核機(jī)制，推進(jìn)學(xué)校財(cái)務(wù)決策民主化，完善學(xué)校收費(fèi)管理辦法，規(guī)范學(xué)校收費(fèi)行為和收費(fèi)資金使用管理，充分發(fā)揮教育資金實(shí)用效益，加強(qiáng)對公共教育經(jīng)費(fèi)分配和使用全過程的監(jiān)督與審計(jì)，提高經(jīng)費(fèi)使用的規(guī)范性、安全性和有效性。加強(qiáng)學(xué)校國有資產(chǎn)的信息化管理，建立健全學(xué)校國有資產(chǎn)配置、使用、處置管理制度，防止國有資產(chǎn)流失，提高使用效益。加強(qiáng)學(xué)校的后勤管理，堅(jiān)持勤儉辦學(xué)，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)，建設(shè)節(jié)約性學(xué)校。

2. 調(diào)整布局，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步夯實(shí)教育均衡發(fā)展基礎(chǔ)

（1）加大學(xué)前教育投入，實(shí)現(xiàn)公辦幼兒園優(yōu)質(zhì)化

“十二五”期間，我市已完成幼兒園遷址重建6所，分別是西洋中心幼兒園、青水中心幼兒園、小陶中心幼兒園、上坪中心幼兒園、燕東中心幼兒園、貢川中心幼兒園，新建幼兒園1所即實(shí)驗(yàn)幼兒園八一分園，回購民辦幼兒園轉(zhuǎn)公辦1所即燕南中心幼兒園并進(jìn)行改擴(kuò)建。在此基礎(chǔ)上，我市幼兒園辦學(xué)條件已取得很大改善，在“十三五”期間還計(jì)劃新增幼兒園5所，分別是北部工業(yè)園區(qū)幼兒園，燕北幼兒園、燕西幼兒園、文創(chuàng)園幼兒園、南部工業(yè)園區(qū)幼兒園；遷建幼兒園3所，分別是大湖中心幼兒園、安砂中心幼兒園、槐南第二中心幼兒園。到2020年底實(shí)現(xiàn)每個(gè)街道每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一所優(yōu)質(zhì)園。

永安市幼兒園規(guī)劃布局表（2016-2020年）

（2）合理調(diào)整義務(wù)教育學(xué)校布局，解決城區(qū)大班化問題

①小學(xué)布局規(guī)劃

“十二五”期間，我市完成遷址重建小學(xué)3所即燕江小學(xué)、民族小學(xué)、西洋中心小學(xué)，新建小學(xué)1所即巴溪灣小學(xué)。依據(jù)我市人口發(fā)展的預(yù)測及我市城區(qū)現(xiàn)有小學(xué)學(xué)生數(shù)，按照《福建省義務(wù)教育校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》及《福建省對縣級人民政府教育工作督導(dǎo)評估標(biāo)準(zhǔn)》要求，“十三五”期間，將新建小學(xué)1所即新南門小學(xué)，遷址重建小學(xué)1所即永漿小學(xué)。規(guī)劃具體規(guī)模見下表：

永安市小學(xué)布局規(guī)劃表（2016-2020年）

②初中布局規(guī)劃

“十二五”期間，我市完成普通初中遷址重建1所即永安二中，“十三五”期間，我市還計(jì)劃對永安三中、永安六中進(jìn)行改擴(kuò)建，解決城區(qū)優(yōu)質(zhì)初中大班化的問題。

③一貫制學(xué)校布局規(guī)劃

“十三五”期間，我市還將按照《福建省義務(wù)教育校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》及《福建省對縣級人民政府教育工作督導(dǎo)評估標(biāo)準(zhǔn)》要求，新建2所九年一貫制學(xué)校即北塔學(xué)校、永安一中初中部即附屬小學(xué)。具體規(guī)模見下表：

永安市一貫制學(xué)校布局規(guī)劃表（2016-2020）

（3）完善普通高中學(xué)校建設(shè)

現(xiàn)我市共有公辦高中校4所，分別為永安一中、永安三中、永安九中及永安十二中，“十二五”期間，永安九中通過省一級達(dá)標(biāo)高中校驗(yàn)收，已經(jīng)能夠基本滿足我市對高中教育資源的需要，十三五期間，將適時(shí)、合理地對高中校資源進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)，提升普通高中特色化辦學(xué)水平。

（4）加大職業(yè)教育的財(cái)政投入。

永安職專新校區(qū)建設(shè)基本完成，已實(shí)現(xiàn)整體搬遷，新校占地面積300畝。確保城市教育費(fèi)附加用于職業(yè)教育的比例不低于30%，職業(yè)學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)不低于全省平均水平；在安排農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資、農(nóng)村科學(xué)技術(shù)開發(fā)經(jīng)費(fèi)、技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)和扶貧資金時(shí)，要有一定的經(jīng)費(fèi)比例用于農(nóng)村勞動力職業(yè)培訓(xùn)。區(qū)域職業(yè)教育中心建設(shè)要更加貼近永安和三明全市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求，對接產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人培訓(xùn)和相應(yīng)人才培養(yǎng)需求，打造具有永安特色的職業(yè)教育模式，使其能夠向三明地區(qū)進(jìn)行覆蓋。

（5）進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到2020年，全市50%以上基礎(chǔ)教育學(xué)校教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備配備達(dá)省頒規(guī)劃建議要求。重點(diǎn)推進(jìn)教育信息化基礎(chǔ)建設(shè)，每年在城區(qū)中小學(xué)建設(shè)2—3間高清直錄播室，實(shí)現(xiàn)有條件的城區(qū)中小學(xué)建設(shè)一間高清直錄播室目標(biāo)。為開展“專遞課堂”、“名師課堂”和“名校網(wǎng)絡(luò)課堂”提供強(qiáng)有力的技術(shù)支持；建設(shè)一批智慧教室，支持學(xué)校積極開展“翻轉(zhuǎn)課堂”等教學(xué)改革；更新升級中小學(xué)“班班通”，在統(tǒng)籌兼顧農(nóng)村中小學(xué)的情況下，主要完成城區(qū)學(xué)校所有班級“班班通”的更新升級；同時(shí)，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)教育資源公共服務(wù)平臺和教育管理公共服務(wù)平臺應(yīng)用與管理，進(jìn)一步完善“云桌面”系統(tǒng)，提高中小學(xué)信息技術(shù)教育水平，為網(wǎng)絡(luò)空間學(xué)習(xí)“人人通”建設(shè)提供強(qiáng)有力支撐。