現(xiàn)將《永安市推進(jìn)社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

永安市人民政府辦公室 

2018年7月20日

（此件主動公開）

永安市推進(jìn)社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域

政府信息公開工作方案

為全面落實(shí)《福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開意見的通知》（閩政辦〔2018〕28號）和《三明市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)推進(jìn)社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開工作方案的通知》（明政辦〔2018〕60號）要求，扎實(shí)推進(jìn)我市社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域的政府信息公開，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。按照省、三明市關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的部署和要求，準(zhǔn)確把握社會公益事業(yè)建設(shè)規(guī)律和特點(diǎn)，進(jìn)一步加大信息公開力度，明確公開重點(diǎn)，細(xì)化公開內(nèi)容，增強(qiáng)公開實(shí)效，不斷提升社會公益事業(yè)的透明度，讓人民群眾享有更多的獲得感、幸福感、安全感，增強(qiáng)對黨和政府的信任。

（二）基本原則。堅持依法依規(guī)，除法律法規(guī)有禁止性規(guī)定的外，社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息都應(yīng)當(dāng)主動全面予以公開。堅持突出重點(diǎn)，圍繞人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，明確相關(guān)信息公開的主體、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方式、程序。堅持高效便民，面向基層，貼近群眾，運(yùn)用多種方式發(fā)布信息、解讀政策、加強(qiáng)引導(dǎo)，便于群眾知曉、理解和監(jiān)督。堅持問題導(dǎo)向，以公開促規(guī)范、促服務(wù)、促治理，推動共建共治共享，促進(jìn)社會公益事業(yè)健康有序發(fā)展。

（三）工作目標(biāo)。經(jīng)過三年左右的努力，公開內(nèi)容覆蓋社會公益事業(yè)建設(shè)各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，公開工作制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平顯著提高，社會公益事業(yè)透明度明顯提升，社會公益資源配置更加公平公正，社會公益事業(yè)公益屬性得到更好體現(xiàn)，全社會關(guān)心公益、支持公益、參與公益的氛圍更加濃厚。

二、公開內(nèi)容

（一）公開決策信息。加大社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域重大決策公開力度，對群眾利益影響直接、社會關(guān)注度高的重要改革方案、重大政策措施、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目等，要廣泛征求意見并將各方面合理意見體現(xiàn)到?jīng)Q策中，結(jié)合實(shí)際盡可能把意見采納情況予以公開。提升社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域重大決策公開實(shí)效，公開前要認(rèn)真評估公開的效果，避免引發(fā)不必要的攀比、炒作，公開后要認(rèn)真對待并依法處理公眾提出的相關(guān)意見。

（二）公開管理和服務(wù)信息。重點(diǎn)公開從事社會公益事業(yè)的公共企事業(yè)單位、社會組織名錄，設(shè)立、變更、注銷登記等審批信息，年檢年報、評估檢查、獎勵處罰等管理信息。全面公開基本公共服務(wù)的項(xiàng)目清單、服務(wù)指南、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、保障措施，及時準(zhǔn)確公開政府購買公共服務(wù)、政府和社會資本合作提供公共服務(wù)等信息。推動公開城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，財政資金直接投入和購買社區(qū)公共服務(wù)，社區(qū)公共服務(wù)項(xiàng)目、對象、辦理流程、責(zé)任部門、供給狀況和績效評估等信息。

（三）公開執(zhí)行和結(jié)果信息。加大省、三明和永安黨委、政府有關(guān)決策部署貫徹落實(shí)情況的公開力度，主動公開社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域重要政策落實(shí)情況，尤其是面向困難群眾的扶持、救助等政策落實(shí)情況和主要成效。深化社會公益事業(yè)建設(shè)資金分配和使用情況公開，準(zhǔn)確記錄資金的具體流向并向社會公開。加大彩票公益金使用規(guī)模、資助項(xiàng)目、執(zhí)行情況和實(shí)際效果等信息的公開力度。鼓勵開展社會公益事業(yè)建設(shè)評估，科學(xué)評價政策落實(shí)效果，及時公開評估結(jié)果。

三、公開重點(diǎn)及責(zé)任主體

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和市直各有關(guān)單位要以社會高度關(guān)注、公益色彩濃厚的社會公益事業(yè)為重點(diǎn)，著力推進(jìn)脫貧攻堅、社會救助和社會福利、教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、災(zāi)害事故救援、公共文化體育等領(lǐng)域政府信息公開。

（一）脫貧攻堅領(lǐng)域。圍繞“扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退”，進(jìn)一步做好精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧信息公開工作。及時向社會公開扶貧政策、扶貧規(guī)劃、扶貧項(xiàng)目名稱、資金來源、實(shí)施期限、預(yù)期目標(biāo)、實(shí)施結(jié)果、實(shí)施單位及責(zé)任人、舉報電話、檢查驗(yàn)收結(jié)果等信息，向特定區(qū)域特定群體公開貧困識別、貧困退出、扶貧資金分配和使用情況、幫扶責(zé)任人、扶貧成效等信息。注重運(yùn)用技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)公開的信息可檢索、可核查、可利用，為社會各界參與脫貧攻堅事業(yè)提供服務(wù)，方便人民群眾監(jiān)督。

責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處

（二）社會救助和社會福利領(lǐng)域。重點(diǎn)圍繞城鄉(xiāng)低保、特困人員救助供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、臨時救助、老年人福利、殘疾人福利、兒童福利、孤兒基本生活保障、計劃生育特殊困難家庭扶助等事項(xiàng)，全面公開救助對象認(rèn)定、救助標(biāo)準(zhǔn)，福利補(bǔ)貼申領(lǐng)及申請審批程序等相關(guān)政策，有針對性地公開救助款物的管理使用、福利補(bǔ)貼發(fā)放等情況。公開方式方法要因地制宜、因事制宜，既確保公開實(shí)效、維護(hù)底線公平，又保護(hù)好相關(guān)人員個人隱私。

責(zé)任單位：市民政局、教育局、人社局、住建局、衛(wèi)計局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處

（三）教育領(lǐng)域。立足辦好人民滿意的教育，進(jìn)一步加大教育信息公開力度，重點(diǎn)做好義務(wù)教育、學(xué)前教育、特殊教育、職業(yè)教育等方面的信息公開。緊扣利益關(guān)系直接、現(xiàn)實(shí)矛盾突出的事項(xiàng)，重點(diǎn)公開相關(guān)政策、發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)費(fèi)投入和使用、困難學(xué)生資助實(shí)施情況等信息。推動民辦學(xué)校辦學(xué)資質(zhì)、辦學(xué)質(zhì)量、招生范圍和收費(fèi)等信息公開。

責(zé)任單位：市教育局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處

（四）基本醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域。保障好人民群眾對公共醫(yī)療衛(wèi)生的知情權(quán)，重點(diǎn)公開疾病預(yù)防控制、國家免疫規(guī)劃等信息。大力開展健康科普，針對婦女、未成年人、老年人等重點(diǎn)人群和農(nóng)村、工礦企業(yè)等重點(diǎn)區(qū)域，開展專項(xiàng)健康科普，用現(xiàn)代醫(yī)學(xué)知識為人民群眾提供健康服務(wù)。進(jìn)一步做好疾病應(yīng)急救助、健康扶貧政策落實(shí)情況公開工作。探索利用信息公開手段加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督。深化食品安全信息公開，完善推廣企業(yè)“黑名單”制度，讓違法者寸步難行，讓人民吃得放心。

責(zé)任單位：市衛(wèi)計局、永安醫(yī)保管理部、市場監(jiān)管局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處

（五）環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域。進(jìn)一步做好社會廣泛關(guān)注的大氣污染防治、水污染防治、土壤污染管控和修復(fù)等信息的公開工作。重點(diǎn)公開環(huán)境污染防治和生態(tài)保護(hù)政策措施、實(shí)施效果，污染源監(jiān)測及減排，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價審批，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件調(diào)查處理，環(huán)境保護(hù)執(zhí)法監(jiān)管、投訴處理等信息。及時發(fā)布大范圍重污染天氣預(yù)警提示信息，統(tǒng)籌做好重污染天氣期間信息發(fā)布、輿情引導(dǎo)等工作。健全環(huán)保信息強(qiáng)制性披露制度。

責(zé)任單位：市環(huán)保局、水利局、國土局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處

（六）災(zāi)害事故救援領(lǐng)域。準(zhǔn)確及時發(fā)布自然災(zāi)害、重大事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件的應(yīng)急處置與救援、醫(yī)療救護(hù)與衛(wèi)生防疫、次生災(zāi)害預(yù)警防范等工作情況及動態(tài)信息。及時發(fā)布災(zāi)害救助需求信息，推動做好救助款物和捐贈款物的數(shù)量、使用情況，救助對象及其接受救助款物數(shù)額，災(zāi)后恢復(fù)重建工作進(jìn)展等信息的公開工作。

責(zé)任單位：市安監(jiān)局、民政局、環(huán)保局、住建局、國土局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)計局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處

（七）公共文化體育領(lǐng)域。立足公共文化體育服務(wù)的公益性均等性便利性，大力推進(jìn)公共文化體育的服務(wù)保障政策、服務(wù)體系建設(shè)、財政資金投入和使用、設(shè)施建設(shè)和使用，政府購買公共文化體育服務(wù)的目錄、績效評價結(jié)果等信息公開。公開文化遺產(chǎn)保護(hù)、公共文化體育設(shè)施名錄、公益性文化服務(wù)活動、公益性體育賽事和活動、受捐款物管理使用等情況。

責(zé)任單位：市文廣局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處

四、工作要求

（一）加大公開力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和市直各部門要充分認(rèn)識推進(jìn)社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開的重要性，除法律法規(guī)有禁止性規(guī)定的外，主動、全面、及時地公開社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息。對群眾利益影響直接、社會關(guān)注度高的社會公益事業(yè)建設(shè)重大決策，要廣泛征求意見并將合理意見體現(xiàn)到?jīng)Q策中，盡可能把意見采納情況予以公開。制定出臺的政策文件，要對公開相關(guān)信息作出明確規(guī)定。政策出臺后，要注重運(yùn)用客觀事實(shí)進(jìn)行解讀，及時準(zhǔn)確傳遞政策意圖，避免誤解誤讀。要加強(qiáng)對社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域熱點(diǎn)輿情的預(yù)判、跟蹤和處置，進(jìn)一步提高對社會關(guān)切事項(xiàng)引導(dǎo)的針對性和時效性。

（二）制定工作方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及市農(nóng)業(yè)局、民政局、教育局、衛(wèi)計局、環(huán)保局、安監(jiān)局、水利局、文廣局等重點(diǎn)領(lǐng)域主管部門要結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，制定推進(jìn)本地區(qū)、本部門社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開的工作方案，于8月15日前書面報市政府信息公開辦（聯(lián)系電話：3811191，聯(lián)系人：王巧明），并在政府門戶網(wǎng)站政務(wù)公開規(guī)定專欄公開。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和市直責(zé)任部門向市公開辦報送全年政務(wù)公開工作落實(shí)情況時，應(yīng)匯總本地區(qū)本部門社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開工作開展情況。市公開辦將于12月30日前對各有關(guān)單位社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開工作情況予以督查和通報。

（三）編制公開清單。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和市直各部門要著力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開，并從決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果等環(huán)節(jié)梳理細(xì)化本地區(qū)、本部門社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)公開的事項(xiàng)，進(jìn)一步明確相關(guān)事項(xiàng)信息公開的主體、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方式、程序，制定本地區(qū)、本部門公開事項(xiàng)清單，并在市政府網(wǎng)站及時公開，涉及的公開內(nèi)容應(yīng)納入本地區(qū)、本部門主動公開目錄。公開清單的內(nèi)容應(yīng)根據(jù)法規(guī)政策的調(diào)整及社會公益事業(yè)建設(shè)的進(jìn)展情況進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。

（四）優(yōu)化公開方式。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和市直各部門要按照內(nèi)容權(quán)威、格式規(guī)范、體例統(tǒng)一的要求，在市政府網(wǎng)站集中發(fā)布相關(guān)政府信息，歸集展示所監(jiān)管公共企事業(yè)單位、社會組織發(fā)布的相關(guān)信息，便于公眾查詢利用。穩(wěn)妥推進(jìn)社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域信息共享和數(shù)據(jù)開放，為部門間核對和社會開發(fā)利用提供條件。針對社會公益事業(yè)主要服務(wù)基層和特定群體的特點(diǎn)，靈活運(yùn)用政務(wù)新媒體、新聞媒體、手機(jī)短信、公告欄、宣傳手冊、政務(wù)服務(wù)平臺等多種載體和方式，定向發(fā)布，精準(zhǔn)推送，提升信息覆蓋面、到達(dá)率，確保人民群眾看得到、看得懂。

（五）納入績效考核。市政府辦公室將把社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開工作開展情況納入年底政務(wù)公開工作績效考核范圍，進(jìn)行查訪核驗(yàn)，并建立健全監(jiān)督檢查情況定期通報制度，確保社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開工作落到實(shí)處。