為規(guī)范我市政府信息公開工作，促進(jìn)政務(wù)公開，加強(qiáng)對行政機(jī)關(guān)工作的監(jiān)督，現(xiàn)根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本工作制度。

　　第一章  主動(dòng)公開制度

　　第一條  主動(dòng)公開是指應(yīng)當(dāng)讓社會公眾廣泛知曉或參與的事項(xiàng)，按照規(guī)定程序主動(dòng)向社會予以公開。

　　第二條  全市各級行政機(jī)關(guān)及行政機(jī)關(guān)依法委托的具有管理公共事務(wù)職能的組織是政府信息主動(dòng)公開的責(zé)任主體。

　　第三條  全市各級行政機(jī)關(guān)依據(jù)自己的職責(zé)范圍，要主動(dòng)公開以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┬姓ㄒ?guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。

　?。ǘ﹪窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及相關(guān)政策。

　?。ㄈ﹪窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)信息。

　?。ㄋ模┴?cái)政預(yù)算、決算報(bào)告。

　?。ㄎ澹┬姓聵I(yè)性收費(fèi)的項(xiàng)目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)。

　?。┱胁少忢?xiàng)目的目錄、標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施情況。

　?。ㄆ撸┬姓S可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及申請行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況。

　　（八）重大建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)和實(shí)施情況。

　?。ň牛┓鲐?、教育、醫(yī)療、社會保障、促進(jìn)就業(yè)等方面的政策、措施及其實(shí)施情況。

　　（十）突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對情況。

　?。ㄊ唬┉h(huán)境保護(hù)、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查情況。

　?。ㄊ┏青l(xiāng)建設(shè)和管理的重大事項(xiàng)。

　?。ㄊ┥鐣媸聵I(yè)建設(shè)情況。

　?。ㄊ模┱魇栈蛘哒饔猛恋?、房屋拆遷及其補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)用的發(fā)放、使用情況。

　?。ㄊ澹岆U(xiǎn)救災(zāi)、優(yōu)撫、救濟(jì)、社會捐助等款物的管理、使用和分配情況。

　　對于前款應(yīng)當(dāng)讓社會公眾廣泛知曉或參與的主動(dòng)公開事項(xiàng)，各信息公開責(zé)任主體要采取有效形式，及時(shí)主動(dòng)向社會公開；暫時(shí)不宜公開或不能公開的，要報(bào)上級主管機(jī)關(guān)備案。公開事項(xiàng)如變更、撤銷或終止，要及時(shí)公布并作出說明。

　　要把人民群眾普遍關(guān)心、涉及人民群眾切身利益的問題作為主動(dòng)公開的重點(diǎn)內(nèi)容。在社會公共事務(wù)方面，要圍繞行政主體的基本職能和決策、執(zhí)行、監(jiān)督等事項(xiàng)，不斷拓展政務(wù)公開的內(nèi)容。

　　第四條  公開要遵循及時(shí)、全面、真實(shí)、公正和便民的原則，有明確的載體形式，便于查詢和監(jiān)督。全市各級行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)利用信息公開欄、政府門戶網(wǎng)站、政府公報(bào)、報(bào)紙、雜志、廣播、電視、專家咨詢論證會、聽證會、資料索取點(diǎn)、電子屏幕等便于讓社會查詢和知曉的形式公開。

　　第五條  具有下列情形之一的，屬于不予公開的事項(xiàng)：

　?。ㄒ唬儆趪颐孛艿?。

　?。ǘ┥婕吧虡I(yè)秘密的。

　?。ㄈ┥婕叭松想[私的。

　　（四）正在調(diào)查、討論、處理過程中的事項(xiàng)，但法律法規(guī)規(guī)定的事項(xiàng)除外。

　　（五）與行政執(zhí)法有關(guān)，公開后可能會影響檢查、取證等執(zhí)法活動(dòng)或者會威脅個(gè)人生命安全的。

　?。┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定免于公開的其他情形。

　　第二章  依申請公開制度

　　第六條  依申請公開是指只涉及部分人和事，屬行政機(jī)關(guān)主動(dòng)公開以外的，不必要社會公眾廣泛知曉或參與的事項(xiàng)。公民、法人和其他組織可根據(jù)自身需要向有關(guān)行政機(jī)關(guān)提出申請，行政機(jī)關(guān)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和申請人的申請，按照一定的程序和公開形式，在一定范圍內(nèi)對申請公開工作進(jìn)行公開。

　　第七條  全市各級行政機(jī)關(guān)及行政機(jī)關(guān)依法委托的具有管理公共事務(wù)職能的組織是政府信息依申請公開的責(zé)任主體。

　　第八條  依申請公開責(zé)任主體應(yīng)指定具體科室負(fù)責(zé)本單位政府信息公開依申請公開工作，并將其名稱、辦公地址、辦公時(shí)間、聯(lián)系方式等信息向社會公開，方便申請人提出政府信息公開的申請或者咨詢。

　　第九條  依申請公開責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)建立依申請公開指南并及時(shí)向社會公布。依申請公開指南包括以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┦芾頇C(jī)構(gòu)的地址、電話、傳真、郵編、電子郵箱等聯(lián)系方式；

　?。ǘ┥暾埖臈l件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本；

　?。ㄈ┢渌枰f明的事項(xiàng)。

　　第十條  下列政府信息不予公開：

　?。ㄒ唬儆趪颐孛芑蛘吖_后可能導(dǎo)致國家秘密被泄露的信息。

　?。ǘ┮婪ㄊ鼙Ｗo(hù)的商業(yè)秘密或者公開后可能導(dǎo)致商業(yè)秘密被泄露的信息。

　?。ㄈ┮婪ㄊ鼙Ｗo(hù)的個(gè)人隱私或者公開后可能導(dǎo)致個(gè)人合法權(quán)益受損害的信息。

　?。ㄋ模﹥?nèi)部研究、討論或?qū)徸h過程中的信息。

　　（五）與行政執(zhí)法有關(guān)的，公開后可能會影響檢查、調(diào)查、取證等執(zhí)法活動(dòng)或者會危及他人人身權(quán)利的信息。

　?。┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章禁止公開的其他政府信息。

　　第十一條  申請人申請公開政府信息，應(yīng)當(dāng)提供本人的身份證明或本組織的有關(guān)證明。以組織名義提出申請的，還應(yīng)當(dāng)出具書面授權(quán)委托書和法定代表人或主要負(fù)責(zé)人的身份證明。

　　第十二條  申請人申請公開政府信息時(shí)，可以采用信函、電報(bào)、傳真、電子郵件等方式向依申請公開責(zé)任主體提出；因客觀原因不能自行申請時(shí)，可委托他人申請。申請人申請應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┥暾埲说男彰蛎Q、地址、身份證明、聯(lián)系方式等基本情況。

　?。ǘ┧枵畔⒌膬?nèi)容描述。

　?。ㄈ┥暾埲说暮灻蛏w章。

　?。ㄋ模┥暾?zhí)峤粫r(shí)間。

　　第十三條  依申請公開責(zé)任主體可以通過發(fā)放、郵寄或提供網(wǎng)上下載服務(wù)等多種方式向申請人提供申請書的格式文本。

　　第十四條  依申請公開責(zé)任主體收到申請后應(yīng)當(dāng)場登記并提供回執(zhí)。不能當(dāng)場提供或者答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起20個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查并根據(jù)下列不同情況作出答復(fù)：

　?。ㄒ唬儆趹?yīng)當(dāng)公開的，制作公開決定書，公開決定書應(yīng)注明公開時(shí)間、公開場所、公開方式和應(yīng)支付的費(fèi)用。

　?。ǘ儆诓挥韫_的，制作不予公開決定書并說明理由。

　　（三）屬于主動(dòng)公開且已經(jīng)主動(dòng)向社會公開的，應(yīng)當(dāng)指引告知申請人。

　　（四）屬于應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開但未公開的政府信息，應(yīng)當(dāng)向社會公開并指引告知申請人。

　　（五）申請的政府信息不屬于被申請機(jī)關(guān)掌握范圍的，應(yīng)協(xié)助將申請轉(zhuǎn)遞相關(guān)受理機(jī)關(guān)，同時(shí)告知申請人轉(zhuǎn)遞情況和聯(lián)系方式。

　　（六）申請公開的政府信息不存在的，應(yīng)當(dāng)告知申請人。

　?。ㄆ撸┥暾埞_的內(nèi)容不明確的，應(yīng)當(dāng)告知申請人更改、補(bǔ)充申請。

　　第十五條  因信息資料處理等客觀原因及其他正當(dāng)理由在規(guī)定的期限內(nèi)確實(shí)難以作出答復(fù)的，可以將答復(fù)的期限適當(dāng)延長并書面告知申請人，延長期限不得超過20個(gè)工作日。因不可抗力或者其他法定事由不能在規(guī)定的期限內(nèi)答復(fù)申請人或者向申請人提供政府信息的，期限中止，待障礙消除后恢復(fù)計(jì)算。

　　第十六條  申請人要求依申請公開責(zé)任主體提供與自身有關(guān)的登記注冊、稅費(fèi)繳納、社會保障等政府信息的，應(yīng)當(dāng)持有效身份證件或者其他證明文件，向依申請公開責(zé)任主體提交書面申請，依申請公開責(zé)任主體查驗(yàn)核實(shí)申請人身份后，應(yīng)當(dāng)提供政府信息。

　　第十七條  依申請公開責(zé)任主體不得通過其他組織、個(gè)人以有償服務(wù)方式提供政府信息。依申請公開責(zé)任主體可以向申請人收取依申請公開政府信息過程中發(fā)生的檢索、復(fù)制、郵寄等成本費(fèi)用，費(fèi)用的收取標(biāo)準(zhǔn)由物價(jià)部門核準(zhǔn)。

　　第十八條  依申請公開責(zé)任主體違反本制度，有下列情形之一的，依照《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十五條的規(guī)定進(jìn)行處理：

　　（一）對申請人隱瞞或者拒絕提供應(yīng)當(dāng)公開的政府信息或者提供虛假政府信息的。

　　（二）未履行告知義務(wù)，導(dǎo)致第三方的合法權(quán)益受損害的。

　?。ㄈ┻`反保密法律法規(guī)規(guī)定的。

　?。ㄋ模┻`反規(guī)定收費(fèi)的。

　　第三章  政府信息公開發(fā)布協(xié)調(diào)制度

　　第十九條  市政府信息公開工作主管部門要組織、協(xié)調(diào)有關(guān)行政機(jī)關(guān)建立健全政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)機(jī)制，形成暢通高效的信息發(fā)布協(xié)調(diào)渠道。市政府信息公開辦公室負(fù)責(zé)全市政府信息公開發(fā)布協(xié)調(diào)工作。

　　第二十條　市人民政府及其工作部門要加強(qiáng)政府門戶網(wǎng)站的建設(shè)，在政府門戶網(wǎng)站內(nèi)設(shè)置“政府信息公開專欄”。 各行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在市政府門戶網(wǎng)站或者上一級行政主管部門的門戶網(wǎng)站上公開。屬于主動(dòng)公開范圍的政府信息，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自該政府信息形成或者變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)在政府門戶網(wǎng)站上予以發(fā)布。

　　第二十一條  市人民政府及其工作部門應(yīng)當(dāng)建立健全新聞發(fā)布會制度，指定新聞發(fā)言人。對本行政區(qū)域內(nèi)、本部門發(fā)生的重大公共事件、預(yù)警信息以及其他需要公眾及時(shí)知曉的政府信息，應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)，通過新聞發(fā)布會公開。

　　第二十二條　市級人民政府在檔案館和公共圖書館設(shè)置政府信息查閱點(diǎn)，配備必要的設(shè)施、設(shè)備，為公民、法人或者其他組織查閱政府信息提供便利。行政機(jī)關(guān)可以根據(jù)需要設(shè)置公共查閱室、資料索取點(diǎn)、信息公告欄、電子信息屏等，配備相應(yīng)的設(shè)施，方便公眾對相關(guān)政府信息的檢索、查詢、復(fù)制。

　　第二十三條　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視等媒體作用，及時(shí)、主動(dòng)公開政府信息。

　　第二十四條　行政機(jī)關(guān)應(yīng)在自身職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)布政府信息。行政機(jī)關(guān)制作或保存的政府信息，由制作或保存該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開。行政機(jī)關(guān)依據(jù)職權(quán)從公民、法人或者其他組織獲取的政府信息，由獲取該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開。負(fù)有公開義務(wù)的行政機(jī)關(guān)被撤銷、發(fā)生變更的，由承受其職責(zé)的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開。被撤銷、變更的行政機(jī)關(guān)的職責(zé)不再由其他行政機(jī)關(guān)承受的，由決定撤銷、變更的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開。議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、臨時(shí)機(jī)構(gòu)制作、獲取或保存的政府信息，按照本條規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十五條　根據(jù)法律、行政法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況、重大傳染病疫情、重大動(dòng)物疫情、重要地理信息數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等政府信息，行政機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照規(guī)定權(quán)限和程序報(bào)請批準(zhǔn)后方可發(fā)布，未經(jīng)批準(zhǔn)不得發(fā)布。

　　第二十六條　兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)聯(lián)合發(fā)文產(chǎn)生的政府信息，在文件上蓋章、署名的行政機(jī)關(guān)均負(fù)有公開政府信息的義務(wù)。對于兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)聯(lián)合發(fā)文產(chǎn)生的政府信息，公民、法人和其他組織可以向其中任何一個(gè)行政機(jī)關(guān)申請獲取該政府信息。

　　第二十七條　政府信息涉及兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)的，其中任何一個(gè)行政機(jī)關(guān)公開該政府信息前，應(yīng)當(dāng)與所涉及的其他行政機(jī)關(guān)進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)、確認(rèn)，保證公開的政府信息準(zhǔn)確一致。

　　第二十八條　屬于主動(dòng)公開的政府信息，涉及兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)的，擬公開政府信息的行政機(jī)關(guān)應(yīng)在該政府信息形成或變更之日起5個(gè)工作日內(nèi)以書面形式征求所涉及的其他行政機(jī)關(guān)的意見。被征求意見的行政機(jī)關(guān)應(yīng)在收到書面征求意見公文后10個(gè)工作日內(nèi)向擬公開政府信息機(jī)關(guān)提出書面函復(fù)意見。

　　第二十九條　屬于依申請公開政府信息，涉及兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)的，受理申請的行政機(jī)關(guān)應(yīng)在收到申請之日起5個(gè)工作日內(nèi)以書面形式征求所涉及的其他行政機(jī)關(guān)的意見。被征求意見的行政機(jī)關(guān)應(yīng)在收到書面征求意見公文后5個(gè)工作日內(nèi)向擬公開政府信息機(jī)關(guān)提出書面函復(fù)意見。

　　第三十條　擬公開政府信息的行政機(jī)關(guān)向擬公開政府信息所涉及的其他行政機(jī)關(guān)發(fā)出的征求意見公文應(yīng)包括以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬M公開政府信息的名稱和文號、內(nèi)容描述、產(chǎn)生日期、發(fā)布機(jī)構(gòu)等基本情況；

　?。ǘ┬铚贤▍f(xié)調(diào)的事項(xiàng)；

　?。ㄈM公開政府信息的行政機(jī)關(guān)的意見和依據(jù)；

　　（四）其他內(nèi)容。

　　第三十一條　擬公開政府信息行政機(jī)關(guān)征求政府信息所涉及的其他行政機(jī)關(guān)的意見時(shí)，被征求意見行政機(jī)關(guān)在期限內(nèi)不答復(fù)的，視為同意公開該政府信息。

　　第三十二條　政府信息涉及兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)的，不同行政機(jī)關(guān)之間對是否公開的政府信息存在不同意見的，由擬發(fā)布該政府信息的行政機(jī)關(guān)報(bào)請本級政府信息公開工作主管部門協(xié)調(diào)解決。

　　第三十三條　擅自發(fā)布政府信息的行政機(jī)關(guān)應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，并要及時(shí)采取補(bǔ)救措施，消除不良后果。其他行政機(jī)關(guān)可以向擅自發(fā)布政府信息的行政機(jī)關(guān)提出異議，并將相關(guān)情況報(bào)告本級政府信息公開主管部門。

　　第三十四條　行政機(jī)關(guān)有下列行為，造成嚴(yán)重后果和不良社會影響的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)、上一級行政機(jī)關(guān)依法按照有關(guān)規(guī)定予以處理：

　?。ㄒ唬┥米园l(fā)布信息，并拒絕其它行政機(jī)關(guān)的異議、不采取補(bǔ)救措施的。

　?。ǘ?yīng)當(dāng)進(jìn)行信息發(fā)布協(xié)調(diào)而未經(jīng)協(xié)調(diào)直接發(fā)布信息的。

　?。ㄈ┚托畔l(fā)布協(xié)調(diào)達(dá)成一致后，仍然不按照協(xié)調(diào)意見發(fā)布信息的。

　　（四）相關(guān)行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)其他行政機(jī)關(guān)擅自發(fā)布信息而不提出異議的。

　　（五）其他違反本暫行規(guī)定的行為。

　　第三十五條　法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織的政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)，適用本規(guī)定。

　　第三十六條　教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、公共交通等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位的信息發(fā)布協(xié)調(diào)，參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　第四章  政府信息公開保密審查制度

　　第三十七條  政府信息公開保密審查遵循誰主管、誰負(fù)責(zé)和初審、復(fù)審、再審三級原則。即一般擬公開的信息，由各級行政機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)審核，報(bào)上一級主管領(lǐng)導(dǎo)復(fù)核。重要擬公開的信息，除前兩級審核后，最終由市主要領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)審核。

　　第三十八條  對擬公開的政務(wù)信息的保密審查，應(yīng)以《中華人民共和國保守國家秘密法》等有關(guān)法律和相關(guān)法規(guī)為依據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格審查。三級審核后，如果不能確定是否可以公開的信息，要報(bào)請市保密局審核以確保不發(fā)生泄密問題。

　　第三十九條  全市各級行政機(jī)關(guān)要建立健全政府信息保密審核機(jī)制，按照國家和上級的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本部門業(yè)務(wù)工作流程和工作特點(diǎn)，明確審查的程序和責(zé)任，并指定專人負(fù)責(zé)保密審查的日常工作。

　　第四十條  各行政機(jī)關(guān)不得公開涉及國家秘密和可能引起社會動(dòng)蕩和不良后果的政府信息。

　　（一）依照國家保密范圍和定密的規(guī)定，明確標(biāo)識為“機(jī)密”“絕密”的信息。

　?。ǘ╇m然沒有明確標(biāo)識機(jī)密和絕密，但內(nèi)容涉及國家秘密的信息。

　?。ㄈ┢渌_可能危害國家安全、公共安全和社會穩(wěn)定的信息。

　　第四十一條  對主動(dòng)公開或依申請公開的政府信息進(jìn)行保密審查時(shí)，由主管部門的主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)審查，報(bào)上一級主管部門的主要領(lǐng)導(dǎo)核審后公開。仍不能確定是否可以公開的報(bào)市保密部門審查確定。

　　第四十二條  各行政機(jī)關(guān)對擬公開的信息是否屬于國家機(jī)密和屬于何種密級不明確的，要按照相關(guān)組織原則報(bào)請相關(guān)權(quán)限的保密部門審核確定。

　　第四十三條  對超期的密級信息，如果擬向社會公開，首先由行政機(jī)關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)確認(rèn)是否可以公開，再按保密規(guī)定辦理解密手續(xù)，予以公開。

　　第四十四條  各行政機(jī)關(guān)在擬公開政府信息、進(jìn)行保密審查時(shí)，如果涉及保密，要提出不予公開的理由和不予公開的結(jié)論性意見。

　　第四十五條  負(fù)責(zé)保密審核的領(lǐng)導(dǎo)在接到行政機(jī)關(guān)保密審核申請后，應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)提出是否保密和公開或不公開的明確意見。

　　第四十六條  對公開的政府信息中，如果含有部分涉密內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)按照上述原則報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審核，采用涉及國家秘密的部分不予公開，不涉及國家秘密的部分予以公開的方式。

　　第四十七條  各行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)保密工作的人員，應(yīng)對已公開的政務(wù)信息進(jìn)行保密復(fù)核和監(jiān)督檢查，如發(fā)現(xiàn)違反國家保密規(guī)定的應(yīng)當(dāng)予以糾正。

　　第四十八條  各行政機(jī)關(guān)要建立政府信息保密審查機(jī)制，對違反《中華人民共和國政府信息公開條例》或不按照規(guī)定進(jìn)行保密審查的，并導(dǎo)致嚴(yán)重后果的、要依照黨紀(jì)、政紀(jì)進(jìn)行紀(jì)律處分。

　　第五章  政府信息公開年度報(bào)告工作制度

　　第四十九條  政府信息公開年度報(bào)告由市政府信息公開主管部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織實(shí)施與監(jiān)督考核。

　　第五十條 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，城區(qū)管委會、開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)編制本區(qū)域的政府信息公開年度報(bào)告；市直各行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)編制本部門的政府信息公開年度報(bào)告；市政府信息公開日常工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制全市政府信息公開年度報(bào)告。

　　第五十一條 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，城區(qū)管委會、開發(fā)區(qū)管委會、市直各行政機(jī)關(guān)的政府信息公開年度報(bào)告主要包括以下內(nèi)容：

　　（一）行政機(jī)關(guān)主動(dòng)公開政府信息的情況。

　　（二）行政機(jī)關(guān)依申請公開政府信息和不予公開政府信息的情況。

　?。ㄈ┱畔⒐_的收費(fèi)及減免情況。

　?。ㄋ模┮蛘畔⒐_申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況。

　?。ㄎ澹┱畔⒐_工作存在的主要問題及改進(jìn)情況。

　?。┢渌枰獔?bào)告事項(xiàng)。

　　第五十二條 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，街道辦事處和市直各行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在每年1月30日前，將本區(qū)域、本行政機(jī)關(guān)的政府信息公開工作年度報(bào)告報(bào)送市政府信息公開主管部門審核，市政府信息公開日常工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年3月20日前編制出永安市政府信息公開年度報(bào)告，并報(bào)送主管部門審核，核準(zhǔn)后報(bào)送市政府信息公開工作主管部門。各級行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在每年3 月31 日前在市政府門戶網(wǎng)站公布本行政機(jī)關(guān)的政府信息公開工作年度報(bào)告。

　　第五十三條 各行政機(jī)關(guān)在編制本機(jī)關(guān)的年度報(bào)告中，有下列情形之一的，由主管部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令其改正；情節(jié)較重的，將給予通報(bào)批評：

　?。ㄒ唬┎话匆?guī)定內(nèi)容、方式、程序及時(shí)間編制本行政機(jī)關(guān)政府信息公開年度報(bào)告的；

　?。ǘ┡撟骷?，不真實(shí)反映本行政機(jī)關(guān)政府信息公開情況的年度報(bào)告的。

　　第五十四條  法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，適用本制度。教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、公共交通等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位，參照本制度執(zhí)行。

　　第六章  政府信息公開受理舉報(bào)制度

　　第五十五條  公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法履行政府信息公開義務(wù)的，可以向上級行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者政府信息公開工作主管部門舉報(bào)。

　　第五十六條  舉報(bào)內(nèi)容。鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上人民政府及其部門在開展政府信息公開活動(dòng)過程中是否存在下列問題：

　　（一）不依法履行政府信息公開義務(wù)的。

　?。ǘ┎患皶r(shí)更新公開的政府信息內(nèi)容、政府信息公開指南和政府信息公開目錄的。

　?。ㄈ┻`反規(guī)定收取費(fèi)用的。

　?。ㄋ模┩ㄟ^其他組織、個(gè)人以有償服務(wù)方式提供政府信息的。

　?。ㄎ澹┕_不應(yīng)當(dāng)公開的政府信息的。

　?。┻`反《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定的其他行為。

　　第五十七條  舉報(bào)投訴形式。舉報(bào)投訴可采用來信、來訪、電話、電函、電子信箱或口頭等形式進(jìn)行舉報(bào)投訴。市本級政府信息公開監(jiān)督舉報(bào)電話：38111191。

　　第五十八條  舉報(bào)投訴受理部門。市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)監(jiān)督舉報(bào)投訴的受理、登記、調(diào)查、督辦、答復(fù)及歸檔工作。接待舉報(bào)投訴人員要態(tài)度和藹、熱情誠懇，禮貌待人，認(rèn)真做好投訴舉報(bào)的收件記錄和辦理工作。

　　第五十九條  投訴舉報(bào)件的調(diào)查處理。對投訴舉報(bào)件的處理參照紀(jì)檢監(jiān)察信訪件辦理程序進(jìn)行處理。對問題不嚴(yán)重、不復(fù)雜的投訴舉報(bào)，應(yīng)立即進(jìn)行協(xié)調(diào)處理，盡可能當(dāng)場答復(fù)；對問題較嚴(yán)重、較復(fù)雜的事項(xiàng)，應(yīng)認(rèn)真組織進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)作出答復(fù)。

　　第六十條  凡被投訴舉報(bào)違反政府信息公開制度規(guī)定的人員，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

　　第七章  政府信息公開評議制度

　　第六十一條  開展政府信息公開評議是對政府信息公開活動(dòng)監(jiān)督的一種有效形式。全市各級行政機(jī)關(guān)每年至少開展一次政府信息公開評議活動(dòng)。全市政府信息公開評議工作由市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組每年組織一次。

　　第六十二條  評議對象：各行政機(jī)關(guān)、依法履行行政管理職能及與人民群眾利益密切相關(guān)的社會公用企事業(yè)單位。

　　第六十三條  評議內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┕_政府信息是否遵循公正、公平、便民的原則。

　　（二）政府信息公開事項(xiàng)是否依法主動(dòng)公開、依申請公開。

　?。ㄈ┱畔⒐_事項(xiàng)是否及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)，群眾對公開的范圍和程度是否認(rèn)可和滿意。

　?。ㄋ模┱畔⒐_事項(xiàng)是否方便群眾辦事。

　?。ㄎ澹┱畔⒐_是否提高了政府工作透明度。

　　（六）政府信息公開是否促進(jìn)了行政機(jī)關(guān)依法行政、高效行政、廉潔行政、科學(xué)行政水平的提高。

　　（七）根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》有關(guān)規(guī)定，市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)為需要評議的其他內(nèi)容。

　　第六十四條  評議方式：

　?。ㄒ唬﹩柧碓u議。根據(jù)評議內(nèi)容和公民、法人或其他組織反映的熱點(diǎn)問題，設(shè)計(jì)問卷調(diào)查表，向群眾發(fā)放或在網(wǎng)上公布，供公民、法人或其他組織評議。

　?。ǘ┐碓u議。由特邀監(jiān)督員、人大代表、政協(xié)委員和公民、法人或其他組織組成評議小組進(jìn)行評議。

　　第六十五條  對評議結(jié)果實(shí)行公開，對評議中反映出的問題，相關(guān)部門給予答復(fù)，并積極改進(jìn)。

　　第八章  政府信息公開考核制度

　　第六十六條  本制度適用于全市各級行政機(jī)關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織。

　　第六十七條　永安市政府信息公開考核小組具體負(fù)責(zé)考核工作。

　　第六十八條　政府信息公開考核堅(jiān)持客觀公正、民主公開、注重實(shí)效的原則。

　　第六十九條　考核的主要內(nèi)容：主動(dòng)公開的政府信息內(nèi)容是否達(dá)到《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定的要求；重點(diǎn)公開的政府信息是否具體全面、符合實(shí)際、沒有漏項(xiàng)；是否存在公開不應(yīng)當(dāng)公開的政府信息問題。是否在有效時(shí)間內(nèi)公開屬于主動(dòng)公開范圍的政府信息；是否通過其他組織、個(gè)人以有償服務(wù)方式提供政府信息；是否發(fā)生因政府信息未公開或公開不及時(shí)而引發(fā)群眾投訴。

　　第七十條　考核形式包括聽取匯報(bào)、查閱相關(guān)資料、現(xiàn)場查看、參考群眾評議結(jié)果等。

　　第七十一條　考核方法包括日常檢查、半年抽查、年終考核。

　　第七十二條　考核結(jié)果評定為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)檔次。優(yōu)秀：積極認(rèn)真施行政府信息公開的各項(xiàng)規(guī)定，政府信息公開及時(shí)、全面，社會評議好。良好：認(rèn)真施行政府信息公開的各項(xiàng)規(guī)定，政府信息公開比較及時(shí)、全面，社會評議較好。合格：施行政府信息公開的各項(xiàng)規(guī)定，社會評議基本滿意。不合格：沒有施行政府信息公開的各項(xiàng)規(guī)定，或者有違政府信息公開要求，且后果嚴(yán)重的行為，社會評議不滿意。

　　第七十三條　考核的基本程序：

　　(一)制定考核方案，經(jīng)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)審定后，由考核小組辦公室部署；

　　(二)考核小組辦公室提前發(fā)布考核通知；

　　(三)全市各級行政機(jī)關(guān)接到考核通知后，按通知要求進(jìn)行自查，并形成書面自查材料；

　　(四)考核小組進(jìn)行實(shí)地考核，在此基礎(chǔ)上，研究確定考核等次。

　　第七十四條 對于考核評定優(yōu)秀的部門，由市政府予以表彰；對于存在問題、考核評定為不合格的單位，實(shí)施責(zé)任追究。

　　第九章  政府信息公開責(zé)任制及責(zé)任追究制度

　　第七十五條  政府信息公開責(zé)任追究堅(jiān)持實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾、懲處與教育相結(jié)合、追究責(zé)任與改進(jìn)工作相結(jié)合的原則。

　　第七十六條  各級行政機(jī)關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織及其工作人員違反政府信息公開有關(guān)規(guī)定，具有下列情形之一的，追究其主要領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任：

　?。ㄒ唬┌凑沼嘘P(guān)規(guī)定應(yīng)實(shí)行公開而沒有公開的。

　　（二）政府信息公開流于形式，承諾不踐諾，政務(wù)活動(dòng)中搞暗箱操作的。

　　（三）應(yīng)當(dāng)公開的重點(diǎn)內(nèi)容沒有按要求公開，造成不良影響的。

　?。ㄋ模┎患皶r(shí)受理群眾的公開申請，不認(rèn)真處理群眾的舉報(bào)投訴，對有關(guān)責(zé)任人員包庇縱容，不向群眾公開處理結(jié)果的。

　?。ㄎ澹┢渌`反政府信息公開有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行責(zé)任追究的行為。

　　第七十七條  對違反政府信息公開有關(guān)規(guī)定的行政機(jī)關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織及其工作人員，按以下規(guī)定區(qū)分責(zé)任：

　?。ㄒ唬┪唇?jīng)保密審查或主管領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)而做出的違反政府信息公開有關(guān)規(guī)定的行政行為，由直接承辦人承擔(dān)全部責(zé)任。

　　（二）經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)或同意后做出的違反政府信息公開有關(guān)規(guī)定的行為，由主管領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)主要責(zé)任，直接承辦人承擔(dān)次要責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)直接授意，承辦人提出異議，未能改變領(lǐng)導(dǎo)意見而做出的行政行為，承辦人不承擔(dān)責(zé)任。

　?。ㄈ┙?jīng)過領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定做出的違反政府信息公開有關(guān)規(guī)定的具體行政行為，由主要領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)主要責(zé)任，其他領(lǐng)導(dǎo)成員承擔(dān)次要責(zé)任。

　　第七十八條  對違反政府信息公開有關(guān)規(guī)定的行政機(jī)關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織及其工作人員，按以下規(guī)定追究責(zé)任：

　　（一）情節(jié)輕微、影響較小的，對直接責(zé)任人給予告誡或批評教育，并限期改正。

　?。ǘ┯绊懻９ぷ骰蛘呓o群眾利益造成損害的，對部門或單位提出批評；對有關(guān)責(zé)任人給予通報(bào)批評，責(zé)令做出書面檢查，取消其當(dāng)年評先評優(yōu)資格。

　?。ㄈ┣楣?jié)嚴(yán)重、影響較大的，對部門或單位給予通報(bào)批評，責(zé)令限期整改，取消年度評先評優(yōu)資格；對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)給予通報(bào)批評，取消年度評先評優(yōu)資格。造成嚴(yán)重后果的，視情節(jié)給予相關(guān)責(zé)任人相應(yīng)的政紀(jì)處分。

　?。ㄋ模τ谡畔⒐_工作中的具體行政行為，因當(dāng)事人申請行政復(fù)議或提起行政訴訟，被有關(guān)復(fù)議機(jī)關(guān)撤銷或被司法機(jī)關(guān)判決敗訴的，依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。

　?。ㄎ澹?gòu)成犯罪的，提請司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第七十九條　實(shí)行政府信息公開責(zé)任追究反饋制度。被追究責(zé)任的行政機(jī)關(guān)及其工作人員，不僅要及時(shí)糾正違反政府信息公開有關(guān)規(guī)定的行政行為，而且要將改正情況及時(shí)以書面形式報(bào)告同級政務(wù)公開辦公室和監(jiān)察機(jī)關(guān)。