為加強我市政務輿情回應工作，進一步提升政府公信力，依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務院令第711號）、《福建省人民政府辦公廳轉發(fā)國務院辦公廳關于在政務公開工作中進一步做好政務輿情回應的通知》（閩政辦〔2016〕173 號）等有關法律法規(guī)，并結合我市實際，制定本制度。

　　第一條  工作原則

　　公開透明原則。按照“公開為原則，不公開為例外”的要求，深入推進政府信息公開，正確對待輿論監(jiān)督，做到不缺位、不失語、不被動，牢牢抓住信息發(fā)布主動權。

　　分級負責原則。牢固樹立輿情危機和公開意識，堅持“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”，注重源頭防范、源頭治理、源頭處置，做到守土有責、守土負責、守土盡責。

　　科學有效原則。在政務網(wǎng)絡輿情的收集與回應上，要注重源頭防范、源頭治理、源頭處置，做到政務網(wǎng)絡輿情第一時間收集、第一時間報送、第一時間整理分析研判處置、第一時間向社會回應，力爭有用有效。

　　雙向互動原則。規(guī)范和整合政民互動渠道、探索建立網(wǎng)上群眾路線工作法，快速受理群眾咨詢投訴，及時公開熱點、敏感話題真實情況，發(fā)揮輿情在傳播政務信息、引導社會輿論、暢通民意渠道中的作用。

　　第二條 輿情收集。市委宣傳部（網(wǎng)信辦）、市公安局、市12345政務服務便民熱線中心等單位按照各自職能分工，負責收集主要門戶網(wǎng)站、用戶活躍論壇和社交軟件、微信、微博等政務新媒體、熱線電話，以及傳統(tǒng)媒體上的重大政務輿情。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門要安排專人和力量負責收集本地區(qū)、本部門涉及公眾切身利益且產生較大影響的、涉及民生領域嚴重沖擊社會道德底線的、涉及突發(fā)事件處置和自然災害應對的、上級政府要求下級政府主動回應的政務輿情。通過巡查即時掌握了解網(wǎng)絡等輿情動態(tài)，對涉及本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、本部門工作相關的疑慮、誤解、以及歪曲和謠言，迅速與宣傳部（網(wǎng)信辦）、政府辦、應急管理局等工作機構核實銜接，正面引導社會輿論，消除公眾疑慮，確保回應的信息準確一致。

　　第三條 分析研判。健全輿情研判標準，根據(jù)輿情內容、公眾反應、媒體介入程度等，完善輿情預警機制，準確判斷回應價值。加強輿情研判和政府信息發(fā)布工作，通過網(wǎng)絡輿情日志、輿情專報等，及時發(fā)現(xiàn)、及時預警、及時反饋。對重大敏感政務輿情，宣傳部（網(wǎng)信辦）、公安局應組織當事單位、主管部門和相關方面會商研判，對事件的性質、輿情走勢、可能出現(xiàn)的風險等進行及時準確的評估，提出預控處置意見，按程序報審后進行處置。

　　第四條 應對處置。推動完善網(wǎng)上網(wǎng)下相結合的綜合防控體系，按照“網(wǎng)上問題，網(wǎng)下解決”的要求，將輿情處置和事件處置相結合。規(guī)范輿情反映問題的受理、轉辦、反饋等工作流程。建立健全敏感輿情跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨部門協(xié)同處置機制，強化全市“一盤棋”意識，提高應急處置效能。各單位、部門要按照職能分工，各司其職，建立聯(lián)動機制，努力形成信息共享、多方參與、齊抓共管的工作格局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要負責同志是輿情處置工作第一責任人，對重大輿情處置工作要親自抓、負總責；分管領導是直接責任人，要具體負責政務輿情處置工作；職能部門（科室）負責人為日常負責人，確保24小時聯(lián)絡暢通。

　　第五條 公開回應。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市直各部門要明確專門機構負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、本部門政務輿情引導和回應工作。建立政府信息公開、信息發(fā)布與輿情回應相協(xié)調的工作機制，將依法依規(guī)發(fā)布信息貫穿于輿情處置、回應的全過程，充分發(fā)揮政府信息公開的新聞宣傳和輿論引導作用。堅持“誰主管誰發(fā)聲、誰處置誰發(fā)聲”，擬發(fā)布信息涉及其他行政機關的，應與有關行政機關溝通確認，確保發(fā)布信息準確一致。推進政務微信與政府網(wǎng)站的聯(lián)動和互補，發(fā)揮政務新媒體在傳播政務信息、引導社會輿論、暢通民意渠道等方面的作用。通過網(wǎng)上發(fā)布信息、組織專家解讀、召開新聞發(fā)布會、接受媒體專訪等形式及時予以回應，正面引導輿論。

　　第六條 本暫行制度自發(fā)布之日起施行。