明政辦〔2020〕47號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市直各單位 

 為全面落實《福建省人民政府辦公廳關(guān)于全面推進基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化工作的通知》（閩政辦〔2020〕26號）精神，讓政務(wù)公開更加規(guī)范、公開渠道更加暢通、政務(wù)公開更加高效、辦事服務(wù)更加便利、公開質(zhì)量更有保障，現(xiàn)結(jié)合我市實際，制定以下措施。 

一、落實標準目錄編制工作 

（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃、重大建設(shè)項目、公共資源交易、財政預(yù)決算、安全生產(chǎn)、稅收管理、農(nóng)村集體土地征收、國有土地上房屋征收與補償、保障性住房、農(nóng)村危房改造、生態(tài)環(huán)境、公共文化服務(wù)、公共法律服務(wù)、扶貧、救災(zāi)、食品藥品監(jiān)管、城市綜合執(zhí)法、就業(yè)、社會保險、社會救助、養(yǎng)老服務(wù)、戶籍管理、涉農(nóng)補貼、義務(wù)教育、衛(wèi)生健康、市政服務(wù)等市政府相關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)主管部門，要主動對接省政府相關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)主管部門，明晰相關(guān)領(lǐng)域政務(wù)公開標準目錄落實意見，加強相關(guān)領(lǐng)域政務(wù)公開標準化規(guī)范化工作過程指導(dǎo)、跟蹤評估，督促有效落實。要對接2022年省政府相關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)主管部門根據(jù)國務(wù)院相關(guān)部門編制完成其他領(lǐng)域政務(wù)公開標準指引，出臺的相應(yīng)落實意見。 

責(zé)任單位：市政府相關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)主管部門 

（二）各縣（市、區(qū)）人民政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處2020年10月底前編制完成本級政務(wù)公開事項標準目錄，2020年11月15日前在縣級政府網(wǎng)站公開。2022年上半年完成本級政務(wù)公開事項標準目錄調(diào)整完善工作。 

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處 

（三）落實政務(wù)公開事項標準目錄編制要求，全面梳理政務(wù)公開事項，做到涉及群眾切身利益的事項應(yīng)公開盡公開。標準目錄中每個公開事項至少明確名稱、內(nèi)容、依據(jù)、時限、主體、方式、渠道、公開對象等要求。 

責(zé)任單位：市政府相關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)主管部門、市市場監(jiān)管局，各縣（市、區(qū)）人民政府，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處 

（四）市市場監(jiān)管局要會同市政府相關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)主管部門，指導(dǎo)基層政府落實國家、省有關(guān)標準。 

責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局 

二、加強平臺建設(shè) 

（一）加強政府網(wǎng)站規(guī)范化建設(shè)。一是政府網(wǎng)站開設(shè)規(guī)范的公開專欄，設(shè)置統(tǒng)一的互動交流入口和在線辦事入口。二是各縣（市、區(qū)）政府要全面優(yōu)化網(wǎng)站欄目設(shè)置，增強信息公開的及時性、準確性、權(quán)威性，方便企業(yè)和群眾查閱。 

責(zé)任單位：市政府各部門，各縣（市、區(qū)）人民政府 

（二）加強政府系統(tǒng)政務(wù)新媒體建設(shè)管理。一是推動政務(wù)新媒體集約化發(fā)展，全面提升政務(wù)新媒體的傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力，集中力量做優(yōu)做強一個主賬號。二是各級各單位政務(wù)新媒體開設(shè)、變更、關(guān)停、注銷要及時向市、縣（市、區(qū)）政府辦備案。要按照“誰主辦、誰負責(zé)”的原則，落實政務(wù)新媒體日常管理責(zé)任，對本轄區(qū)本單位政務(wù)新媒體進行核查，杜絕漏報瞞報，核查名單2020年8月15前報市政府辦（市數(shù)政中心）備案。三是各單位加強信息發(fā)布審核、監(jiān)管，杜絕出現(xiàn)文字嚴重表述錯誤、內(nèi)容更新不及時等問題。 

責(zé)任單位：市政府各部門，各縣（市、區(qū)）人民政府 

（三）充分利用新聞媒體平臺。政府各部門要加強與宣傳、網(wǎng)信等部門以及新聞媒體的溝通聯(lián)系，充分利用新聞媒體資源，持續(xù)發(fā)揮好報刊、電視、廣播等傳播渠道的重要作用，做好政務(wù)公開工作。 

責(zé)任單位：市政府各部門，各縣（市、區(qū)）人民政府 

（四）發(fā)揮好政府公報的標準文本作用。及時準確刊登本級政府及其部門發(fā)布的規(guī)范性文件，做到應(yīng)登盡登，為公眾查閱等提供有效的標準文本。 

責(zé)任單位：市政府辦公室 

（五）加強公共查閱場所建設(shè)。依托政府檔案館、圖書館以及政務(wù)服務(wù)大廳、便民服務(wù)中心、不動產(chǎn)登記中心等服務(wù)事項集中的窗口單位，設(shè)立標識清楚、方便實用的政務(wù)公開專區(qū)，提供政府信息查詢、辦事咨詢答復(fù)等服務(wù)。 

責(zé)任單位：市行政服務(wù)中心管委會、檔案局、文旅局（圖書館），各縣（市、區(qū)）人民政府 

三、完善工作機制 

（一）完善政府信息管理機制。一是行政機關(guān)擬制公文時，要明確主動公開、依申請公開、不予公開等屬性，隨公文一并報批，擬不公開的，要依法依規(guī)說明理由。每年對本單位不予公開的信息以及依申請公開較為集中的信息進行全面自查，發(fā)現(xiàn)應(yīng)公開未公開的信息應(yīng)當公開，可轉(zhuǎn)為主動公開的應(yīng)當主動公開。二是完善依申請公開登記、審核、辦理、答復(fù)、送達、歸檔各環(huán)節(jié)工作制度，規(guī)范答復(fù)文書格式，全面提升政府信息公開申請辦理工作質(zhì)量。三是推動基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化向農(nóng)村（社區(qū)）延伸。 

責(zé)任單位：市政府各部門，各縣（市、區(qū)）人民政府 

（二）完善行政決策公眾參與機制。一是建立健全民意匯集機制，明確公眾參與行政決策的事項范圍和方式并向社會公開。二是對社會普遍關(guān)心的問題要進行解釋說明，及時回應(yīng)社會關(guān)切。 

責(zé)任單位：市政府各部門，各縣（市、區(qū)）人民政府 

（三）完善政策解讀回應(yīng)機制。一是以部門名義印發(fā)的政策性文件，制發(fā)部門負責(zé)做好解讀工作。部門聯(lián)合發(fā)文的，牽頭部門負責(zé)做好解讀工作，其他聯(lián)合發(fā)文部門配合。二是以政府名義印發(fā)的政策性文件，由起草部門做好解讀工作。 

責(zé)任單位：市政府各部門，各縣（市、區(qū)）人民政府 

（四）完善辦事服務(wù)公開標準化建設(shè)機制。全面優(yōu)化辦事流程，落實“辦事一本通”編制工作，認真梳理編制各類辦理事項《辦事指南》，明確具體內(nèi)容，實行一次性告知，并通過e三明、網(wǎng)上辦事大廳和微信公眾號等途徑向社會公開。 

責(zé)任單位：市行政服務(wù)中心管委會、市直各有關(guān)單位，各縣（市、區(qū)）人民政府 

（五）完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作機制。一是依托網(wǎng)上辦事大廳、閩政通和e三明精準推送辦事指南，讓企業(yè)群眾對所辦事項要求一目了然。二是依托e三明推行政務(wù)服務(wù)一次告知、信息主動推送等服務(wù)，讓辦事企業(yè)群眾實時獲知辦事進度和辦理結(jié)果。三是建立健全e三明“一件事”集成套餐服務(wù)，實行“套餐申請、一口受理、網(wǎng)上運行、并行辦理、限時辦結(jié)”的一站式網(wǎng)上服務(wù)，實現(xiàn)更深層次、更高水平的“減環(huán)節(jié)、減時間、減材料、減跑動”，讓企業(yè)和群眾辦事像網(wǎng)購一樣方便。 

責(zé)任單位：市行政服務(wù)中心管委會、市直各有關(guān)單位，各縣（市、區(qū)）人民政府 

四、強化組織領(lǐng)導(dǎo) 

（一）市政府各部門及各縣（市、區(qū)）人民政府切實擔(dān)負起主體責(zé)任，將政務(wù)公開納入重要議事日程和績效考核體系。市政府已建立推進政務(wù)公開工作聯(lián)席會議制度（附后），各縣（市、區(qū)）人民政府要參照建立相關(guān)制度，切實加強對政務(wù)公開的組織領(lǐng)導(dǎo)，全面推進基層政務(wù)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開”，加快建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。鼓勵有條件的地方積極探索，創(chuàng)造更多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。 

責(zé)任單位：市政府各部門，各縣（市、區(qū)）人民政府 

（二）市政府各部門及各縣（市、區(qū)）人民政府要指導(dǎo)協(xié)調(diào)主要媒體、重點新聞網(wǎng)站和主要商業(yè)網(wǎng)站，充分利用各媒體平臺、運用全媒體手段做好政務(wù)公開工作。 

責(zé)任單位：市政府各部門，各縣（市、區(qū)）人民政府 

（三）要把政務(wù)公開納入領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員教育培訓(xùn)內(nèi)容。各級政府辦公室要認真履行政務(wù)公開工作主管部門職責(zé)，明確工作機構(gòu)，加強力量配備，組織學(xué)習(xí)交流，有序有效推進政務(wù)公開標準化規(guī)范化工作。 

責(zé)任單位：市政府各部門，各縣（市、區(qū)）人民政府 

 附件：三明市推進政務(wù)公開工作聯(lián)席會議制度 

三明市人民政府辦公室    

2020年7月23日 

（此件主動公開） 

附件 

三明市推進政務(wù)公開工作聯(lián)席會議制度 

為加強對政務(wù)公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立三明市推進政務(wù)公開工作聯(lián)席會議（以下簡稱聯(lián)席會議）制度。 

一、聯(lián)席會議組成人員 

召 集 人：黃建波  市委常委、常務(wù)副市長 

副召集人：羅金水  市政府黨組成員、秘書長 

          楊永忠  市政府副秘書長、市政府辦公室主任 

成    員：黃功華  市政府辦公室副主任、效能辦副主任　　 

          曹祥聰  市發(fā)改委副主任 

          涂林瑢  市教育局局長　　           

          李榮安  市科技局局長 

          鄭文理  市工信局局長　　           

          吳長樹  市民宗局局長　　           

          倪義福  市公安局副局長　　           

          曾永生  市民政局局長 

          劉葉愛  市司法局局長 

          鄧永輝  市財政局局長 

          吳成城  市人社局局長 

          林建星  市自然資源局局長 

          林大茂  市生態(tài)環(huán)境局局長 

          王  冬  市住建局局長 

          張國球  市交通運輸局局長 

          王小堅  市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長 

          章新華  市水利局局長 

          陳聚寶  市商務(wù)局局長 

          廖榮華  市文旅局局長 

          肖世宣  市衛(wèi)健委主任   

          馮明生  市退役軍人事務(wù)局局長 

          馬玉華  市應(yīng)急局局長 

          盧維沙  市審計局局長 

          吳擢祥  市國資委主任 

          劉小彥  市林業(yè)局局長 

          楊建利  市市場監(jiān)管局局長 

          張清水  市體育局局長 

          鄭建勛  市統(tǒng)計局局長 

          張元江  市人防辦主任 

          徐志鑾  市醫(yī)保局局長 

          陳丁權(quán)  市信訪局局長 

          周慶裕  市城管局局長 

          劉遠隆  市金融監(jiān)管局局長 

聯(lián)席會議成員隨工作崗位變更而自動變更，不再另行發(fā)文，由所在單位報聯(lián)席會議辦公室備案。聯(lián)席會議設(shè)聯(lián)絡(luò)員，由成員單位政務(wù)公開工作機構(gòu)負責(zé)同志擔(dān)任，負責(zé)與聯(lián)席會議辦公室日常聯(lián)系。 

二、聯(lián)席會議辦公室 

聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市政府辦公室，承擔(dān)聯(lián)席會議日常工作，收集擬定會議議題報會議召集人審定，負責(zé)籌備召開聯(lián)席會議，召開成員單位聯(lián)絡(luò)員會議，起草印發(fā)會議紀要，辦理聯(lián)席會議交辦的其他事項。聯(lián)席會議辦公室不刻印章，因工作需要，由市政府辦公室代章。 

三、工作規(guī)則 

（一）聯(lián)席會議由召集人或召集人委托副召集人主持召開，根據(jù)工作需要定期或不定期召開，原則上每年召開一至二次例會，根據(jù)工作需要可邀請其他相關(guān)部門參加。 

（二）聯(lián)席會議的時間、議題及相關(guān)事宜，由聯(lián)席會議辦公室統(tǒng)籌匯總提出，報召集人審定后提交會議研究。聯(lián)席會議辦公室可召開成員單位聯(lián)絡(luò)員會議，研究討論聯(lián)席會議議題、需要提交聯(lián)席會議議定的事項及其他相關(guān)事項，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)聯(lián)席會議相關(guān)籌備工作，布置交辦會議議定的工作任務(wù)。 

（三）聯(lián)席會議以會議紀要形式明確議定事項，并印發(fā)各成員單位和有關(guān)方面貫徹落實。