?。?019年 12月30日在永安市第十七屆人民代表大會第五次會議上） 

　　永安市財政局 

各位代表： 

　　受市人民政府委托，現(xiàn)向大會報告2019年預(yù)算執(zhí)行情況和2020年預(yù)算草案，請予審議！并請各位市政協(xié)委員和列席會議的其他同志提出寶貴意見和建議。 

　　2019年，我市財政部門以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，以及習(xí)近平總書記參加福建代表團審議時的重要講話精神，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市人大及其常委會、市政協(xié)的監(jiān)督支持以及各部門的鼎力配合下，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，積極落實財政政策，不斷強化增收節(jié)支，科學(xué)籌措調(diào)度資金，全力保障重點支出，全市財政運行態(tài)勢總體平穩(wěn)。 

　　一、2019年預(yù)算執(zhí)行情況 

　　（一）2019年全市預(yù)算收支情況 

　　1.一般公共預(yù)算 

　?。?）全市一般公共預(yù)算 

　　全市收支基本情況：2019年，預(yù)計全市一般公共預(yù)算總收入265495萬元，同比增收7797萬元，增長3%。其中：上劃中央收入84495萬元，同比增收7188萬元，增長9.3%；地方一般公共預(yù)算收入181000萬元，與上年基本持平。2019年，預(yù)計全市一般公共預(yù)算支出316831萬元（含上級專項），同比增支7595萬元，增長2.45%。 

　　全市平衡情況：當(dāng)年地方級一般公共預(yù)算收入181000萬元，上級補助收入95000萬元，上年滾存結(jié)余27886萬元，調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金37241萬元，調(diào)入資金50956萬元，收入總計392083萬元。全市一般公共預(yù)算支出316831萬元，原體制上解以及專項上解支出18413萬元，安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金30000萬元，支出總計365244萬元。收支相抵，年終滾存結(jié)余26839萬元。 

　?。?）市本級一般公共預(yù)算 

　　市本級收支基本情況：2019年，預(yù)計市本級地方一般公共預(yù)算收入181000萬元，與上年基本持平（注：全市一般公共預(yù)算收入與市本級一般公共預(yù)算收入指標口徑一致）。市本級一般公共預(yù)算支出293831萬元（含上級專項），增支17047萬元，增長6.2%。 

　　市本級平衡情況：市本級地方一般公共預(yù)算收入181000萬元，上級補助收入95000萬元，上年滾存結(jié)余27886萬元，調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金37241萬元，調(diào)入資金50956萬元，收入總計392083萬元。市本級一般公共預(yù)算支出293831萬元，原體制上解以及專項上解支出18413萬元，補助鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出23000萬元，安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金30000萬元，支出總計365244萬元。收支相抵，年終滾存結(jié)余26839萬元。 

　　2.政府性基金預(yù)算 

　?。?）全市政府性基金預(yù)算 

　　全市收支基本情況：2019年，預(yù)計全市政府性基金預(yù)算收入91588萬元，增收26715萬元，增長41.18%?；痤A(yù)算支出49560萬元，比上年減支10618萬元，下降17.6%。 

　　全市平衡情況：全市政府性基金預(yù)算收入91588萬元，上級補助收入1800萬元，上年滾存結(jié)余8757萬元，收入總計102145萬元。基金預(yù)算支出49560萬元，調(diào)出資金50956萬元，支出總計100516萬元，收支相抵，年終滾存結(jié)余1629萬元。 

　　（2）市本級政府性基金預(yù)算 

　　市本級收支基本情況：2019年，預(yù)計市本級政府性基金預(yù)算收入91588萬元，增收26715萬元，增長41.18%（注：全市基金預(yù)算收入與市本級基金預(yù)算收入指標口徑一致）。基金預(yù)算支出49560萬元，比上年減支10618萬元，下降17.6%。 

　　市本級平衡情況：市本級政府性基金預(yù)算收入91588萬元，上級補助收入1800萬元，上年滾存結(jié)余8757萬元，收入總計102145萬元。市本級基金預(yù)算支出47690萬元，補助鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出1870萬元，調(diào)出資金50956萬元，支出總計100516萬元，收支相抵，年終滾存結(jié)余1629萬元。 

　　3.國有資本經(jīng)營預(yù)算 

　　2019年，預(yù)計全市國有資本經(jīng)營收入完成140萬元，支出完成140萬元。 

　　4.社會保險基金預(yù)算 

　　2019年，預(yù)計全市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險收入9358萬元，支出6248萬元，結(jié)余3110萬元；全市機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險收入26031萬元，支出25194萬元，結(jié)余837萬元。 

　　上述收支預(yù)算的執(zhí)行情況均為預(yù)計數(shù)，待財政決算編成后報市人大常委會審批。 

　?。ǘ┞鋵嵤腥舜箢A(yù)算決議工作情況 

　　2019年，在市人大依法監(jiān)督和大力支持下，市財政部門根據(jù)市委、市政府的決策部署，按照市十七屆人大四次會議決議，以及市人大財政經(jīng)濟審查委員會的審查意見，嚴格執(zhí)行新預(yù)算法，有力推動了各部門、單位預(yù)算管理法制化、制度化、常態(tài)化。主要工作體現(xiàn)在以下幾個方面： 

　　1.加強財源建設(shè)，擴寬收入來源。積極發(fā)揮財政職能作用，全力應(yīng)對經(jīng)濟下行和結(jié)構(gòu)性減稅等嚴峻形勢，強化收入征管，努力培植稅源，積極籌措資金，統(tǒng)籌安排財力，促進財政平穩(wěn)運行。一是積極組織收入。強化責(zé)任意識，制定出臺《永安市預(yù)算單位收入任務(wù)考核辦法（試行）》，將全年目標任務(wù)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、園區(qū)、市直部門，充分調(diào)動全市各部門組織收入、擴寬財源的積極性和責(zé)任心，在減稅降費大背景下，我市稅收收入仍然保持了正增長，全年預(yù)計增幅兩個點。二是強化稅源培植。為推動我市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，制定出臺《永安市稅源企業(yè)倍增計劃實施方案》，按照“選好選優(yōu)、培優(yōu)培強”的原則，在全市范圍內(nèi)遴選企業(yè)，實施“一企一策”支持企業(yè)發(fā)展，促進稅源增長。同時，加快培育我市首批確定的8家高成長大企業(yè)，按照高成長計劃實施辦法，及時兌現(xiàn)政策，幫扶企業(yè)增產(chǎn)增收。三是落實減稅降費政策。嚴格落實落細中央出臺的各項減稅降費政策，切實減輕企業(yè)負擔(dān)，激發(fā)市場主體活力，增強企業(yè)獲得感，清理規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費，對小微企業(yè)、科技型初創(chuàng)企業(yè)實施普惠性稅收減免政策，全年累計新增減稅降費2.8億元。認真梳理涉及民營企業(yè)撥款情況，做好清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作。 四是積極向上爭取資金。圍繞“跑政策、跑項目、跑資金”目標任務(wù)，主動對接省財政廳、財政部等上級部門，積極配合各部門單位向上爭取資金，預(yù)計全年累計爭取10億元。 

　　2.加強資金管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。一是強化預(yù)算執(zhí)行。堅持精打細算、勤儉節(jié)約，貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于過“緊日子”和堅持厲行節(jié)約反對浪費相關(guān)要求，下發(fā)《關(guān)于貫徹落實過“緊日子”要求，進一步加強和規(guī)范部門預(yù)算管理的通知》，加強我市部門預(yù)算管理，最大力度集中資金保障做好“保工資、保運轉(zhuǎn)、保基本民生”工作。堅持政府帶頭過“緊日子”思想，2019年預(yù)算支出安排上，按照財力優(yōu)先用于民生支出原則，各部門、單位的一般業(yè)務(wù)經(jīng)費壓縮20%，節(jié)省的資金用于保障我市基本民生、支持鄉(xiāng)村振興、扶貧、農(nóng)業(yè)、教育、生態(tài)環(huán)保等重點領(lǐng)域。其中：教育、文化、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障5類與民生直接相關(guān)的支出以及科技、節(jié)能環(huán)保、城鄉(xiāng)社區(qū)、農(nóng)林水、交通、商業(yè)服務(wù)業(yè)、自然資源海洋氣象、糧油物資儲備8類與民生密切相關(guān)的支出全年預(yù)計完成205656萬元，占一般公共預(yù)算支出的比重為65%。二是加強專項資金監(jiān)管。加強財政專項資金的監(jiān)督檢查，突出抓好重大民生政策和民生資金落實情況跟蹤問效。今年由扶貧辦、財政局對扶貧領(lǐng)域及惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”情況開展聯(lián)合監(jiān)督檢查，進一步推動脫貧攻堅決策部署、惠民惠農(nóng)財政補貼政策落實落地。由財政局、衛(wèi)計局組織開展公共衛(wèi)生服務(wù)補助資金“最后一公里”專項督查，重點檢查補助資金落實到鄉(xiāng)村衛(wèi)生所及鄉(xiāng)村醫(yī)生情況。將“5.17”洪災(zāi)救災(zāi)等資金管理與扶貧在線監(jiān)控系統(tǒng)、扶貧資金績效管理情況相結(jié)合，開展扶貧、救災(zāi)專項資金績效專項督查工作。三是整合資金，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以整合資金為抓手，推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，2019年統(tǒng)籌整合安排本級鄉(xiāng)村振興發(fā)展資金2210萬元，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。積極爭取耕地力保護補貼、林業(yè)專項資金、生態(tài)效益補償金等農(nóng)林水上級財政補助資金1.7億元，用于提高我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化水平。探索設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實繳石墨和石墨烯產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金第二、三期資本金2678萬元，推動基金投資項目5個，實現(xiàn)項目總投資金額超過8200萬元?；I集專項資金，推動我市公鐵聯(lián)運物流港等重點項目運作發(fā)展。四是全面實施預(yù)算績效管理。貫徹落實上級政策，逐步建立預(yù)算績效管理體系。制定出臺《永安市關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的若干措施》，擬對部門和單位從運行成本、管理效率、履職效能、社會效應(yīng)等方面著手，全面開展整體績效自評。持續(xù)抓好項目資金績效目標、監(jiān)控和自評全覆蓋，加大財政政策和項目績效管理力度。 

　　3.加強債務(wù)管理，強化風(fēng)險防控。一是加強規(guī)范債務(wù)預(yù)算管理。強化政府債務(wù)限額管理和預(yù)算管理，健全公開透明、約束有力的政府舉債融資機制。二是堅決遏制隱性債務(wù)，禁止違規(guī)舉債行為。認真落實中央關(guān)于加強隱性債務(wù)管理的要求，嚴格項目建設(shè)條件審核，區(qū)分輕重緩急、科學(xué)有序推進。堅決禁止違規(guī)舉債，禁止違規(guī)出具擔(dān)保和承諾函。三是積極化解存量債務(wù)，切實防范債務(wù)風(fēng)險。加強對全市全口徑債務(wù)的臺賬管理，建立債務(wù)還本付息動態(tài)管理機制，嚴格落實債務(wù)分年度化解方案和消化計劃。同時積極向上爭取置換債券，緩解償還本金壓力。四是爭取土地儲備預(yù)算管理試點政策。為切實加強我市地方政府性債務(wù)管理，規(guī)范政府債務(wù)舉借及使用，有效化解存量債務(wù)，嚴控新增債務(wù)，提高風(fēng)險化解防控能力，在我市被列入債務(wù)預(yù)警縣，陷入“前門關(guān)、后門堵”的困境情況下，積極加強與上級部門對接，爭取政策支持，經(jīng)省財政廳批準，我市被成功納入全省首批土地儲備項目預(yù)算管理試點縣，進一步拓寬了我市化解債務(wù)風(fēng)險的通道。 

　　二、2020年預(yù)算草案 

　　2020年預(yù)算編制和財政工作的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持和加強黨對財政工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，推動高質(zhì)量發(fā)展落實趕超，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，按照市委、市政府的決策部署，提高財政政策的精準度和有效性；調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，牢固樹立過“緊日子”的思想，支持打好三大攻堅戰(zhàn)，培育壯大新動能，增強市場主體活力；建立全面規(guī)范透明、標準科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度，全面實施預(yù)算績效管理，構(gòu)建全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系，提高預(yù)算管理水平和政策實施效果；強化地方政府債務(wù)管理，積極防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險，促進全市經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。 

　　2020年，我們將綜合考慮經(jīng)濟形勢和各項收支增減因素，按照“保障基本民生、量力而行 、防范風(fēng)險”的原則，收入預(yù)算積極穩(wěn)妥，與經(jīng)濟社會發(fā)展新情況相適應(yīng)、與財政政策相銜接；財政支出在“保工資、保運轉(zhuǎn)、?；久裆钡幕A(chǔ)上，妥善處理好當(dāng)前收支矛盾，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。2020年全市預(yù)算安排如下： 

　?。ㄒ唬┮话愎差A(yù)算草案 

　　2020年，全市一般公共預(yù)算總收入270425萬元，同比增收4930萬元，增長1.86%。其中：上劃中央收入85805萬元，同比增收1310萬元，增長1.55%；地方一般公共預(yù)算收入184620萬元，同比增收3620萬元，增長2%。地方一般公共預(yù)算收入加稅收返還收入10075萬元，一般性轉(zhuǎn)移支付收入33411萬元，專項轉(zhuǎn)移支付收入10410萬元，動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金20000萬元，基金調(diào)入53000萬元，減去上解支出12818萬元，全市體制財力總計298698萬元，擬安排全市支出298698萬元。 

　　2020年，市本級地方一般公共預(yù)算收入184620萬元，同比增收3620萬元，增長2%（注：全市一般公共預(yù)算收入與市本級一般公共預(yù)算收入口徑一致）。地方一般公共預(yù)算收入加稅收返還收入10075萬元，一般性轉(zhuǎn)移支付收入33411萬元，專項轉(zhuǎn)移支付收入10410萬元，動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金20000萬元，基金調(diào)入53000萬元，減去上解支出12818萬元，補助鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出23000萬元，市本級體制財力總計275698萬元。根據(jù)收支平衡的原則，擬安排市本級一般公共預(yù)算支出275698萬元。 

　?。ǘ┱曰痤A(yù)算草案 

　　2020年，政府性基金預(yù)算收入86280萬元（注：全市基金預(yù)算收入與市本級基金預(yù)算口徑一致），比2019年預(yù)計完成數(shù)91588萬元減收5308萬元，下降6% ，基金可用財力86280萬元。根據(jù)以收定支的原則，擬安排政府性基金預(yù)算支出86280萬元，其中市本級基金預(yù)算支出33280萬元，基金調(diào)出53000萬元。 

　?。ㄈ﹪匈Y本經(jīng)營預(yù)算草案 

　　根據(jù)省財政廳和三明市財政局關(guān)于編制2020年國有資本經(jīng)營預(yù)算的相關(guān)文件要求，本著“量入為出、不列赤字，以收定支、收支平衡”的預(yù)算編制原則及參照省、三明編制范圍，2020年度，我市國有資本經(jīng)營預(yù)算擬納入編制試點范圍的企業(yè)有10家（比2019年增加5家），分別是永安市國有資產(chǎn)投資經(jīng)營有限公司、福建省永安林業(yè)（集團）股份有限公司、永安市城市建設(shè)投資集團有限公司、永安市榕樹百貨有限公司、永安市華僑友誼供應(yīng)有限責(zé)任公司、永安市中華百貨商場、永安市興隆蔬菜有限責(zé)任公司、永安市糧食購銷有限公司、福建省永安市種子公司和永安市新華百貨有限責(zé)任公司。參照省級國有資本經(jīng)營預(yù)算編制方法，收入按國有獨資公司可供分配利潤的30%、國有控股企業(yè)股利股息收入測算，2020年預(yù)算收入168萬元，支出168萬元，收支相等。 

　　（四）社會保險基金預(yù)算草案 

　　根據(jù)省市管理權(quán)限，我市社?；痤A(yù)算主要是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險的收支安排(按照社會保險基金的統(tǒng)籌級次，企業(yè)職工養(yǎng)老保險實行省級統(tǒng)籌，基金預(yù)算由省財政廳負責(zé)編制；醫(yī)療保險基金、失業(yè)保險基金、工傷保險基金、生育保險基金實行市級統(tǒng)籌，基金預(yù)算由三明市財政局負責(zé)編制)。2020年，我市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險金收入預(yù)計可達9527萬元，支出6412萬元，當(dāng)年收支可結(jié)余3115萬元。機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險金收入預(yù)計可達26952萬元，支出26503萬元，當(dāng)年收支可結(jié)余449萬元。 

　　各位代表，受整體經(jīng)濟形勢影響，財政增收壓力逐年加大，財政收支形勢不容樂觀，2020年財政改革和保障任務(wù)仍然十分繁重。收入方面：中央、省不斷加大減稅降費力度，包括深化增值稅改革，降低制造業(yè)、交通運輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)稅率，強化小微企業(yè)普惠性減稅力度，減免“六稅兩費”等，短期內(nèi)，對我市財政收入造成減收影響，減稅降費的政策效應(yīng)在2020年還將繼續(xù)顯現(xiàn)；受去產(chǎn)能政策影響，我市煤炭產(chǎn)能急劇下滑，稅收貢獻不斷縮??；受經(jīng)濟下行以及國家宏觀調(diào)控政策影響，我市房地產(chǎn)市場持續(xù)低迷，稅收貢獻逐年減少，其中房地產(chǎn)及建筑業(yè)地方稅收從2013年的6.4億元減少到2019年的2億元；受中美貿(mào)易摩擦等因素影響，部分外向型企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難加大，企業(yè)效益階段性持續(xù)下滑。綜合考慮各項增減收因素，2020年財政收入任務(wù)仍舊艱巨。支出方面：隨著中央調(diào)資政策的實施，我市各項工資和福利性等剛性支出不斷加大；教育、社保、衛(wèi)生等政策性配套不斷增支擴面；存量債務(wù)還本付息壓力進一步加大；隨著城區(qū)擴面，市政維護等城市精細化管理剛性支出也逐步增加；此外，為刺激經(jīng)濟增長，以減稅降費、財政扶持為重點的一系列政策措施的實施也需要財政配套資金。綜合以上因素，在保工資、保運轉(zhuǎn)、?；久裆奥鋵嵤形?、市政府確定的各項民生重點項目等方面，均要籌集大量財政資金，財政保障壓力持續(xù)加大。 

　　三、確保2020年預(yù)算任務(wù)圓滿完成的主要措施 

　　（一）堅持質(zhì)量為本，加快稅源培育 

　　優(yōu)化財源結(jié)構(gòu)，拓寬收入來源渠道，增強財源管控能力。一是完善稅收監(jiān)管體系。暢通稅源共享信息，發(fā)揮稅收金財工程控管平臺的作用，細化稅收考核目錄，完善稅收預(yù)警機制，強化稅收和非稅能力管控，杜絕跑冒滴漏，嚴防偷稅漏稅行為。二是量化收入考核。完善預(yù)算單位收入任務(wù)考核辦法，建立部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，努力挖收入、挖潛力，形成促增收合力。三是培育后續(xù)發(fā)展財源。實施稅源企業(yè)倍增計劃，探索企業(yè)資金幫扶與企業(yè)預(yù)期產(chǎn)出效果掛鉤機制，完善“一企一策”幫扶措施，讓企業(yè)真正得實惠，增強企業(yè)稅收貢獻能力。四是擴寬收入來源。做好政策研究，密切關(guān)注中央關(guān)于后移消費征收環(huán)節(jié)并穩(wěn)步下劃地方等政策制定，加快培育消費市場，發(fā)展消費經(jīng)濟，穩(wěn)定消費稅源。積極用好我市老區(qū)、蘇區(qū)政策，發(fā)揮資源優(yōu)勢，努力爭取重點流域、生態(tài)補償、縣級基本財力保障等轉(zhuǎn)移支付補助資金，增加我市可用財力。五是爭取債券資金支持。圍繞市委市政府工作重心，按照地方政府債券發(fā)行要求，做好發(fā)債項目包裝，爭取列入省級地方政府專項債券庫，確保各類債券資金安全到位。做好跟蹤對接工作，爭取已列入提前批地方政府債券項目的后續(xù)建設(shè)資金。六是向政策要效應(yīng)。積極落實減稅降費政策，準確把握精神實質(zhì)，用政府收入的“減法”換取企業(yè)、民生效益的“加法”，促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。 

　?。ǘ﹫猿挚冃?yōu)先，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu) 

　　積極籌措財政資金，合理調(diào)度，在“保工資、保運轉(zhuǎn)、?；久裆钡幕A(chǔ)上，進一步調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，有保有壓，統(tǒng)籌兼顧，保障預(yù)算支出均衡。一是嚴肅預(yù)算執(zhí)行。嚴格控制新增項目支出，除落實中央、省、市規(guī)定的重點民生項目以及減稅降費項目支出外，最大力度集中資金保障“三?！敝С鲂枨螅^續(xù)大力壓縮一般性支出，嚴控“三公經(jīng)費”支出。按照我省現(xiàn)行縣級基本財力保障范圍和標準測算，2020年我市 “三?！笔《藴时Ｕ闲枨鬄?38872萬元，其中：保工資85073萬元，保運轉(zhuǎn)6530萬元，?；久裆?7269萬元。為切實兜牢省定標準范圍的縣級“保工資、保運轉(zhuǎn)、保基本民生”底線，全年預(yù)算安排了“三?！敝С?12559萬元，比省定標準保障需求增加73687萬元，其中：保工資支出140476萬元，保運轉(zhuǎn)支出9943萬元，?；久裆С?2140萬元。二是加強專項資金管理。完善財政資金管理辦法，定期梳理專項資金撥付情況，確保扶貧、環(huán)保、社保、醫(yī)療、教育、鄉(xiāng)村振興等涉及民生事業(yè)支出及時足額撥付到位。強化資金監(jiān)督管理，特別是扶貧、救災(zāi)等民生資金監(jiān)管，保障資金安全、有效。三是強化預(yù)算績效管理。全面實施預(yù)算績效管理，向效益要資金，強化“花錢必問效，無效必問責(zé)”，嚴格落實我市《關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的若干措施》，建立全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系，推動財政資金聚力增效，增強政府公信力和執(zhí)行力。 

　?。ㄈ﹫猿忠婪ɡ碡敚?guī)范財政管理 

　　認真貫徹落實預(yù)算法，建立全口徑預(yù)算編制體系，實現(xiàn)預(yù)算精細化管理。一是深化國庫集中支付制度改革。全面實施國庫庫款精細化管理，堅持財力優(yōu)先用于民生支出原則，聚焦民生八大支出、城市基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保治理、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施等重點領(lǐng)域，嚴格財務(wù)制度、強化日常督查，建立健全監(jiān)督制約機制。大力推行公務(wù)卡制度改革，切實保障國庫資金安全。二是強化庫款監(jiān)控。嚴格出借資金管理，進一步加大力度清理收回暫付款項，加快資金回籠，緩解庫款壓力。三是加強債務(wù)管理。用好土地儲備項目試點政策，以納入我省首批土地儲備試點為契機，積極爭取省上政策支持，爭取更多的土儲專項債券額度。切實落實省政府專題會議精神，按照我市債務(wù)化解綜合實施方案，降低債務(wù)率，爭取退出債務(wù)預(yù)警縣。四是繼續(xù)推進預(yù)決算公開工作。認真做好政府預(yù)決算、部門預(yù)決算和“三公”經(jīng)費公開公示工作，開展預(yù)決算公開自查工作。 

　　各位代表，2020年是全面建成小康社會的決戰(zhàn)之年，是推進高質(zhì)量發(fā)展落實趕超的關(guān)鍵之年。做好新的一年財政工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們將在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)、各位代表以及社會各界的監(jiān)督支持下，堅持新發(fā)展理念，進一步深化改革，落實各項財政政策，加快補齊民生社會事業(yè)短板，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定，為我市經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定作出新的貢獻！