各位代表： 

　　受市人民政府的委托，向大會(huì)報(bào)告永安市2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案，請(qǐng)予以審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。 

　　一、2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況 

　　2023年，是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，也是“十四五”規(guī)劃中期評(píng)估之年。一年來，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)省委“深學(xué)爭(zhēng)優(yōu)、敢為爭(zhēng)先、實(shí)干爭(zhēng)效”行動(dòng)、三明市“抓重大項(xiàng)目，促高質(zhì)量發(fā)展”工作和我市“愛永安、拼發(fā)展、敢擔(dān)當(dāng)、贏未來”行動(dòng)部署要求，持續(xù)完善“33211”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)恢復(fù)向好。預(yù)計(jì)全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值536.29億元、增長(zhǎng)4.8%，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值64.56億元、增長(zhǎng)4.6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.1%，建筑業(yè)總產(chǎn)值88.60億元、同比下降9.0%，第三產(chǎn)業(yè)增加值179.73億元、增長(zhǎng)4.3%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15.0%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額150.7億元、增長(zhǎng)4.9%，出口總值16.43億元，實(shí)際利用外資114萬美元，地方一般公共預(yù)算收入21.08億元、增長(zhǎng)5.0%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入47157元、增長(zhǎng)3.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入25980元、增長(zhǎng)7.0%。一年來，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要成效體現(xiàn)在以下六個(gè)方面： 

　?。ㄒ唬┚劢怪攸c(diǎn)精準(zhǔn)發(fā)力，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展 

　　經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好。政策效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)。制定出臺(tái)一季度經(jīng)濟(jì)“開門穩(wěn)”措施28條、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展措施10條、工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定運(yùn)行措施16條、服務(wù)業(yè)“四大經(jīng)濟(jì)”政策措施51條，常態(tài)化開展“我為企業(yè)解難題”活動(dòng)，打通政策落實(shí)“最后一公里”，累計(jì)減稅降費(fèi)及退稅緩稅2.21億元，向1074家企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼329.67萬元，幫助580戶企業(yè)完成無還本續(xù)貸、紓困貸、延期還本等19.32億元，為普惠型小微企業(yè)減少利息、費(fèi)用649.89萬元。市場(chǎng)信心提振有力。投資意愿穩(wěn)步提升，全年新增注冊(cè)市場(chǎng)主體4937家，實(shí)體企業(yè)貸款169.83億元、增長(zhǎng)14.09%。生產(chǎn)加快恢復(fù)，27個(gè)工業(yè)大類中有13個(gè)行業(yè)實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，39種大類工業(yè)產(chǎn)品中20種產(chǎn)品產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，增長(zhǎng)面分別達(dá)48.15%、51.28%；31家生產(chǎn)型外貿(mào)企業(yè)中12家企業(yè)出口訂單同比增長(zhǎng)。 

　　有效投資精準(zhǔn)有力。重點(diǎn)項(xiàng)目全力加快。建立重點(diǎn)項(xiàng)目“四個(gè)一”和“三單”推進(jìn)機(jī)制，安排38名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤幫扶省市重點(diǎn)和“抓大促高”重點(diǎn)項(xiàng)目，組建9個(gè)5億元以上重大項(xiàng)目工作專班，110個(gè)市本級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資95.16億元、超序時(shí)8個(gè)百分點(diǎn)，37個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資52.43億元、超序時(shí)進(jìn)度5.1個(gè)百分點(diǎn)，福維年產(chǎn)42萬噸鈣化物生產(chǎn)等49個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，永安鋰離子電池負(fù)極材料等16個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，總投資75億元的永安抽水蓄能電站項(xiàng)目通過核準(zhǔn)并開工建設(shè)，實(shí)現(xiàn)從全省“跟跑”到“領(lǐng)跑”，我市榮獲三季度全省項(xiàng)目工作正向激勵(lì)表彰。招商引資成績(jī)突出。成功舉辦2023國(guó)際（永安）竹博會(huì)簽約活動(dòng)，全市開展各類小分隊(duì)招商活動(dòng)99場(chǎng)，新簽約項(xiàng)目57個(gè)、總投資169.55億元，完成全年任務(wù)的114%，其中億元以上項(xiàng)目42個(gè)；石墨前驅(qū)體、鋰離子電池負(fù)極材料生產(chǎn)項(xiàng)目等37個(gè)、總投資138.25億元項(xiàng)目簽約轉(zhuǎn)開工，轉(zhuǎn)化率達(dá)64.9%。 

　　消費(fèi)活力持續(xù)釋放?！半p線”消費(fèi)升溫。持續(xù)開展“樂購(gòu)三明·LUCKY永安”促消費(fèi)活動(dòng)，累計(jì)發(fā)放各類消費(fèi)券730萬元，開展商超、餐飲、新能源汽車等線下促銷活動(dòng)156場(chǎng)，拉動(dòng)限上零售額3.46億元。文旅消費(fèi)復(fù)蘇。串聯(lián)抗戰(zhàn)舊址群、馬洪中央紅軍標(biāo)語博物館等紅色景點(diǎn)，策劃推出8條精品旅游線路，加盟廈明山海康養(yǎng)聯(lián)盟，簽訂浦東新區(qū)職工療休養(yǎng)團(tuán)隊(duì)入永協(xié)議，預(yù)計(jì)全年接待旅游人數(shù)712.35萬人次、收入68.41億元，同比分別增長(zhǎng)36.72%、47.63%。住房消費(fèi)回暖。實(shí)施改善性住房和換購(gòu)房稅費(fèi)減免、“帶押過戶”及個(gè)人住房貸款“認(rèn)房不認(rèn)貸”等減輕群眾購(gòu)房負(fù)擔(dān)措施，累計(jì)發(fā)放購(gòu)房?jī)?yōu)惠207萬元，全市個(gè)人住房貸款154.11億元、增長(zhǎng)8.43%，全年銷售商品房18萬平方米。 

　　要素保障持續(xù)發(fā)力。資金方面，爭(zhēng)取上級(jí)資金15億元；爭(zhēng)取兩個(gè)批次專項(xiàng)債項(xiàng)目5個(gè)，總額度10.6億元，額度居三明市首位；舉辦18場(chǎng)次銀企對(duì)接會(huì)，共為116家企業(yè)發(fā)放貸款9.43億元。用工方面，建立“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”返崗服務(wù)機(jī)制，簽訂4個(gè)省際勞務(wù)協(xié)作協(xié)議，舉辦線上線下招聘會(huì)44場(chǎng)，累計(jì)為194家企業(yè)解決用工5190人次。用地方面，國(guó)道356線永安曹遠(yuǎn)樟林至泥坪公路建設(shè)項(xiàng)目等5個(gè)項(xiàng)目和1個(gè)批次成片開發(fā)方案用地獲國(guó)務(wù)院、省政府批復(fù)，獲批總面積1003.9畝。 

　?。ǘ╈柟虊汛髮?shí)體經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建 

　　制造業(yè)發(fā)展提質(zhì)升級(jí)。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”。組建林竹、石墨和石墨烯、汽車及機(jī)械加工和高端紡織等4個(gè)特色制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈工作專班，并統(tǒng)籌推進(jìn)“延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈”工作，閩臺(tái)農(nóng)業(yè)融合發(fā)展（林竹）產(chǎn)業(yè)園完成“三通一平”，永林藍(lán)豹家居等2家企業(yè)入選省級(jí)綠色工廠；海西重汽新開發(fā)城市物流配送車、冷鏈運(yùn)輸車等新能源產(chǎn)品；貝特瑞研究院本地微晶石墨礦的資源轉(zhuǎn)化已取得重大突破，初步形成國(guó)內(nèi)首條較為完整的石墨烯熱管理產(chǎn)業(yè)鏈條。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)?？坪晟锶日崽羌盃I(yíng)養(yǎng)補(bǔ)充物等31個(gè)千萬元以上工業(yè)投資項(xiàng)目建成投產(chǎn)或部分投產(chǎn)，北部化工園安全等級(jí)提為C級(jí)獲得省政府批準(zhǔn)，寶華林成功通過中國(guó)聚乙烯醇（PVA）紡織品研發(fā)基地復(fù)評(píng)。深化“畝均論英雄”改革。出臺(tái)工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目入園管理辦法，積極采取“騰籠換鳥”等措施，加大低效企業(yè)、閑置土地處置力度，清理閑置低效土地926畝。 

　　現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快集聚?，F(xiàn)代物流加速發(fā)展。新增物流企業(yè)18家，新增車輛392輛，新增運(yùn)力5824噸，公路貨運(yùn)總運(yùn)力達(dá)4.49萬噸，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量增長(zhǎng)5.6%，基本恢復(fù)到疫情前水平。閩中公鐵聯(lián)運(yùn)物流基地供應(yīng)鏈倉(cāng)儲(chǔ)中心開工建設(shè)、鐵路專用線已完成60%工程量，韻達(dá)（永安）電商產(chǎn)業(yè)園智能化快遞分撥中心日處理快遞量已超20萬件，全市物流業(yè)完成地方級(jí)稅收5245萬元。文旅康養(yǎng)設(shè)施持續(xù)完善。完成永安市旅游發(fā)展總體規(guī)劃編制，新（改）建6家民宿和3家露營(yíng)地，完成11個(gè)“微改造”項(xiàng)目、4個(gè)文保修繕，五一鄉(xiāng)村休閑景區(qū)成功創(chuàng)建國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)，天寶巖保護(hù)區(qū)入選全國(guó)自然教育基地，上坪鄉(xiāng)入選省級(jí)森林康養(yǎng)小鎮(zhèn)，霞鶴、甘乳巖-玉帶龍泉入選省級(jí)森林康養(yǎng)基地，房車、民宿、露營(yíng)、圍爐、文化互動(dòng)體驗(yàn)等新業(yè)態(tài)成為消費(fèi)主流。 

　　數(shù)字經(jīng)濟(jì)加速崛起。直播電商創(chuàng)業(yè)孵化基地二期完成建設(shè)并投入使用，基地累計(jì)入駐企業(yè)30家，開展直播帶貨場(chǎng)次2400場(chǎng)，銷售額3.23億元、增長(zhǎng)36.7%，“新電商眾創(chuàng)空間”被認(rèn)定為“省級(jí)眾創(chuàng)空間”。中盛宏業(yè)有機(jī)碳酸酯智能化等3家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)，海西重汽入選省級(jí)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展新模式新業(yè)態(tài)標(biāo)桿企業(yè)，“源配貨”入選省級(jí)第一批產(chǎn)業(yè)數(shù)字化服務(wù)商和國(guó)家“服務(wù)型制造示范項(xiàng)目”，我市鄉(xiāng)村消費(fèi)服務(wù)平臺(tái)入選全國(guó)數(shù)字鄉(xiāng)村創(chuàng)新大賽。同時(shí)，總投資10億元的永安市數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目已與星媒控股、東方地保文化科技有限公司達(dá)成初步合作協(xié)議。 

　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步提升。糧食生產(chǎn)總體穩(wěn)定。糧食種植面積16.45萬畝、產(chǎn)量6.69萬噸，蔬菜種植16萬畝、產(chǎn)量43萬噸，建立糧食產(chǎn)能區(qū)8萬畝，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8000畝，完成撂荒耕地整治492畝、耕地“非糧化”整治836.86畝。18個(gè)三明級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資9.2億元。特色農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。萵苣、玉米、特早蜜、蛋雞、筍竹等產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展位列全省前列，新增“三品一標(biāo)”1個(gè)，新增省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家，三明級(jí)家庭農(nóng)場(chǎng)4家、合作社1家，永安冬筍、永安貢雞被認(rèn)定為國(guó)家地理標(biāo)志商標(biāo)，永安黃椒、永安京粉雞蛋入選“全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品”名錄，永安黃椒入選“福農(nóng)優(yōu)品”百品榜，我市入選第三批省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。 

　?。ㄈ?shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,創(chuàng)新活力不斷躍升 

　　創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)加快優(yōu)化。支持企業(yè)專注產(chǎn)品創(chuàng)新、質(zhì)量提升和品牌培育，初步建成“科小-高企-瞪羚-領(lǐng)軍”企業(yè)創(chuàng)新鏈條和“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”企業(yè)成長(zhǎng)鏈條，康碳科技、永久硅碳等4家企業(yè)入選省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)，鼎豐碳素等3家企業(yè)入選省級(jí)科技小巨人，源配貨公司入選省“瞪羚”創(chuàng)新企業(yè)，森美達(dá)等2家企業(yè)成功申報(bào)第五批國(guó)家林業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，邁為智能裝備等23家高新技術(shù)企業(yè)通過省級(jí)初審，預(yù)計(jì)全市新增“四上”企業(yè)94家。 

　　人才引育服務(wù)加快提升。完善人才服務(wù)保障的政策體系，制定印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化人才工作的若干措施》等系列文件，增強(qiáng)人才引育留用集聚效應(yīng)。建立跨區(qū)域一體化人才合作機(jī)制，成立“燕歸來”駐滬人才驛站、上海（永安）林業(yè)人才驛站，先后舉辦上海及永安“揭榜掛帥”人才項(xiàng)目趕集日活動(dòng)、石墨與石墨烯創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、竹產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，現(xiàn)場(chǎng)路演、比賽項(xiàng)目44個(gè)，達(dá)成初步合作意向項(xiàng)目10個(gè)，促進(jìn)人才、資本、項(xiàng)目深度融合。探索“人才飛地”柔性引才，促成“翔豐華上海研發(fā)中心”、金橋·永安新型碳材料產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展中心建設(shè)；推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，形成產(chǎn)教協(xié)同育人模式，建有省級(jí)專家服務(wù)基地、產(chǎn)業(yè)人才驛站、駐外引才工作站等平臺(tái)10個(gè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)成果對(duì)接、技術(shù)應(yīng)用轉(zhuǎn)化65項(xiàng)，三明技師學(xué)院入選國(guó)家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地。 

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)管理，形象品質(zhì)穩(wěn)步提升 

　　城市建設(shè)擴(kuò)容提質(zhì)。城市更新有序推進(jìn)。完成永安市國(guó)土空間總體規(guī)劃編制，完成永安市城鎮(zhèn)基準(zhǔn)地價(jià)和標(biāo)定地價(jià)更新，“三區(qū)三線”成果已獲得自然資源部審批并啟用。79個(gè)老舊小區(qū)改造已全面開工，127個(gè)城市建設(shè)品質(zhì)提升項(xiàng)目完成投資19.09億元，其中豪門御景及三館一院沿河景觀提升工程等79個(gè)項(xiàng)目建成并投入使用，燕南街道巴溪灣完整社區(qū)等3個(gè)項(xiàng)目入選省級(jí)樣板工程，新建污水管網(wǎng)改造8.24公里、雨水管網(wǎng)改造6.01公里。城區(qū)夜間環(huán)境大幅改善，新建（改造）城市LED路燈102盞，城區(qū)主次干道、龜山公園、廣場(chǎng)、棧道等城市重要節(jié)點(diǎn)夜景亮化顯著提升。棚戶區(qū)改造搬遷加快，龜山公園完成部分樓棟拆除，林業(yè)新村一期地塊、省一建地塊達(dá)到凈地出讓條件。立體交通加快形成。國(guó)道356線曹遠(yuǎn)樟林至泥坪公路、永安步虹橋竣工通行。完成平安交通應(yīng)急指揮中心建設(shè)，公交便民出行服務(wù)平臺(tái)已完成系統(tǒng)搭建，公交總站二期工程正在積極推進(jìn)。疏解停車難、交通擁堵有實(shí)效，新增公共停車位109個(gè)，新建城市道路0.34公里、福道建設(shè)8.8公里。城市管理更加有序。建立文明共建“網(wǎng)格管家”制度，236個(gè)文明單位（校園）和195個(gè)社區(qū)網(wǎng)格結(jié)對(duì)共建，切實(shí)將全市資源向社區(qū)延伸，并常態(tài)化開展城鄉(xiāng)結(jié)合部治理等10項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)，完成巴溪市場(chǎng)海鮮區(qū)改造，勸導(dǎo)重點(diǎn)路段占道經(jīng)營(yíng)4.1萬余起，處置涉及違法建設(shè)事項(xiàng)600起，拆除“兩違”面積約3萬平方米。 

　　鄉(xiāng)村振興深入實(shí)施。鄉(xiāng)村環(huán)境更優(yōu)美。持續(xù)開展村莊清潔行動(dòng)，農(nóng)村人居環(huán)境三年整治提升任務(wù)全面完成，新（改）建農(nóng)村衛(wèi)生廁所173戶，新（改）建農(nóng)村公路23.66公里，創(chuàng)建示范路11.88公里；鎮(zhèn)域農(nóng)村生活垃圾分類治理試點(diǎn)取得初步成效，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾統(tǒng)一收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置建制村全覆蓋；所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成生活污水處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)生活污水高效處理。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)更興旺。打造“五個(gè)美麗”建設(shè)點(diǎn)867個(gè)，建設(shè)省級(jí)“一村一品”專業(yè)村10個(gè)，青水畬族鄉(xiāng)獲批創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，曹遠(yuǎn)鎮(zhèn)霞鶴村列入全國(guó)美麗宜居村莊復(fù)核名單。鄉(xiāng)村治理更有效。創(chuàng)新“三聯(lián)三權(quán)三單”跨村聯(lián)建、鄉(xiāng)村治理“四三”工作機(jī)制、民情處置“四步走”工作法等特色機(jī)制，率先在三明完成綜治中心網(wǎng)格化服務(wù)管理平臺(tái)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)全市村（社區(qū)）“一約四會(huì)”全覆蓋，槐南鎮(zhèn)洋頭村入選全國(guó)第三批鄉(xiāng)村治理示范村。農(nóng)民生活更富裕。大力實(shí)施村財(cái)“倍增”計(jì)劃，培育村集體經(jīng)濟(jì)增收項(xiàng)目14個(gè)，2個(gè)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目獲省上扶持，各行政村平均村財(cái)收入突破35萬元。防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)線調(diào)整為每人每年9780元，脫貧戶年人均收入增幅繼續(xù)高于全省平均水平。 

　　人居環(huán)境不斷改善。打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，完成23臺(tái)燃煤鍋爐整治，7家鰻魚企業(yè)全部安裝了流量和總磷監(jiān)測(cè)設(shè)施并聯(lián)網(wǎng)，石墨園集中供熱項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)，PM2.5平均濃度17微克/立方米，空氣優(yōu)良天數(shù)比率100%，空氣質(zhì)量AQI指數(shù)為44，綜合指數(shù)為2.44，同比下降2.3%，在全省縣（市）排名提升1位。打好水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，健全“河湖長(zhǎng)+”部門協(xié)作機(jī)制，優(yōu)化“一河（湖）一檔一策”，扎實(shí)推進(jìn)流域水質(zhì)提升攻堅(jiān)行動(dòng)，國(guó)省控?cái)嗝?、集中式生活飲用水水源地水質(zhì)均達(dá)到Ⅲ類以上標(biāo)準(zhǔn)，未出現(xiàn)劣Ⅴ類水體。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，轉(zhuǎn)移處置2272.63噸危廢，回收農(nóng)藥包裝廢棄物60噸；全年處置生活垃圾約7.95萬噸，無害化處理率100%，生活垃圾焚燒發(fā)電廠主體完工。 

　　（五）深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，開放步伐更加堅(jiān)定 

　　營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。政務(wù)服務(wù)更加便捷，開設(shè)“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”和“免證辦”專窗，累計(jì)推出89個(gè)“跨省通辦”和108個(gè)“省內(nèi)通辦”、11項(xiàng)“一件事一次辦”事項(xiàng)，創(chuàng)新推出“持證主體授權(quán)用證”新模式；優(yōu)化布設(shè)“e政務(wù)”一體機(jī)11臺(tái)，e政務(wù)自助服務(wù)事項(xiàng)提高至249項(xiàng)，e三明“掌上辦”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)2962項(xiàng)，其中“秒批秒辦”事項(xiàng)17項(xiàng)。政務(wù)服務(wù)更加高效，已完成“一照多址”、招投標(biāo)全流程電子化等7項(xiàng)營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新改革舉措，完成“加強(qiáng)告知承諾事中事后核查”等15項(xiàng)深化集成創(chuàng)新舉措；全市行政許可事項(xiàng)審批時(shí)限壓縮率92.89%，即辦事項(xiàng)占比81.58%，平均審批環(huán)節(jié)2.27個(gè)；全流程網(wǎng)辦提高至91.76%，“一趟不用跑”和“最多跑一趟”提高至99.79%，我市入選“2023中國(guó)縣域投資競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)”，位列第53位。 

　　重點(diǎn)領(lǐng)域改革持續(xù)深化。教育改革方面，“縣管校聘”和總校制辦學(xué)改革穩(wěn)步推進(jìn)，新增3所省級(jí)義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校、27所三明市新時(shí)代特色學(xué)校及書香墨香校園、2對(duì)城鄉(xiāng)“共同體”辦學(xué)；11所學(xué)校與浦東結(jié)對(duì)共建，數(shù)量居三明市首位，且是唯一學(xué)段全覆蓋。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革方面，持續(xù)推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，三明市永安總醫(yī)院掛牌“上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬仁濟(jì)醫(yī)院協(xié)作醫(yī)院暨名醫(yī)工作室”，成立遠(yuǎn)程會(huì)診中心。引進(jìn)省內(nèi)高水平醫(yī)院名醫(yī)工作室9個(gè)，并成功納入省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)范圍。“兩師兩中心”健康管理體系有序推進(jìn)，疾病管理中心正式運(yùn)行，探索防病、治病相融合，院前、院中、院后一體化的整合型連續(xù)性疾病管理模式。林業(yè)改革方面，林竹產(chǎn)業(yè)、森林質(zhì)量和森林資源管護(hù)水平等工作有新突破；2個(gè)專業(yè)隊(duì)伍入駐“竹師傅”竹產(chǎn)業(yè)共享用工平臺(tái)；3個(gè)單位入選全國(guó)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)；完成天然林收儲(chǔ)4200畝，天然林收儲(chǔ)改革入選福建省林業(yè)改革發(fā)展典型案例，并被全國(guó)推廣；完成全市375萬畝林地302個(gè)管護(hù)網(wǎng)格劃分，實(shí)現(xiàn)管護(hù)責(zé)任全覆蓋。農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革方面，全面推廣使用我市農(nóng)房數(shù)字化動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)，成立三明首個(gè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體服務(wù)中心，持續(xù)推廣農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)質(zhì)押融資試點(diǎn)，房長(zhǎng)制、“福路貸”相關(guān)做法分別被全省、全國(guó)推廣。國(guó)資國(guó)企改革方面，出臺(tái)《推進(jìn)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》，創(chuàng)新“園區(qū)+總公司”運(yùn)營(yíng)機(jī)制，全面完成園區(qū)市屬國(guó)企資產(chǎn)資源整合，成立永翔發(fā)展集團(tuán)，推進(jìn)園區(qū)國(guó)有企業(yè)實(shí)體化運(yùn)營(yíng)。 

　　對(duì)口合作全面提升。浦永合作縱深推進(jìn)，正式簽訂《上海市浦東新區(qū)與永安市對(duì)口合作協(xié)議》，印發(fā)《上海市浦東新區(qū)與永安市對(duì)口合作行動(dòng)計(jì)劃（2023－2025年）》和《2023年浦東新區(qū)與永安市對(duì)口合作重點(diǎn)工作計(jì)劃》，已簽約年產(chǎn)20萬套半導(dǎo)體及光伏用熱場(chǎng)材料等34個(gè)項(xiàng)目、總投資30.2億元，達(dá)成醫(yī)聯(lián)體協(xié)作幫扶等55個(gè)合作事項(xiàng)?！叭秤馈币惑w化穩(wěn)步推進(jìn)，完成《貢川新城發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃及城市設(shè)計(jì)》《南部新城整合規(guī)劃及城市設(shè)計(jì)》《三永生態(tài)旅游區(qū)概念性規(guī)劃》編制，“三永”快速通道已完成工可編制，并提請(qǐng)省發(fā)改、省交通廳開展工可審查。 

　?。┥鐣?huì)事業(yè)持續(xù)發(fā)展，民生福祉不斷增強(qiáng) 

　　社會(huì)保障穩(wěn)步提升。全市民生支出29.02億元，占一般公共預(yù)算支出的75％。為民辦實(shí)事項(xiàng)目順利推進(jìn)，完成投資6.6億元。建立4個(gè)社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)驛站試點(diǎn)，落實(shí)永安籍高校畢業(yè)生就業(yè)意向959人，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2131人、失業(yè)人員再就業(yè)613人、就業(yè)困難人員再就業(yè)406人，均完成年度目標(biāo)。全民參保計(jì)劃持續(xù)推進(jìn)。全市城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)參保分別達(dá)22.14萬人、12.53萬人、11.89萬人、6.92萬人、4.76萬人，均完成年度目標(biāo)。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高至150元/月，困難殘疾人生活補(bǔ)貼、重度殘疾人一級(jí)護(hù)理補(bǔ)貼、重度殘疾人二級(jí)護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別提高至107元/月、128元/月、107元/月，發(fā)放民政基本民生保障救助資金5430萬元，惠及1.9萬人次。扎實(shí)做好“保供穩(wěn)價(jià)”。糧食儲(chǔ)備規(guī)模達(dá)20000噸、食用油150噸，完成省上下達(dá)任務(wù)。啟動(dòng)平價(jià)商店運(yùn)行機(jī)制，減輕市民“菜籃子”負(fù)擔(dān)22.33萬元；落實(shí)價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制，累計(jì)發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼27.76萬元，惠及困難群眾7423人次。 

　　民生事業(yè)全面推進(jìn)。教育條件持續(xù)改善。6個(gè)教育補(bǔ)短板項(xiàng)目加快推進(jìn)，一中學(xué)生公寓樓建成并投入使用，預(yù)計(jì)可新增學(xué)位2870個(gè)；新確認(rèn)19所民辦普惠性幼兒園，全市公辦幼兒園在園幼兒占比57.74%、普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)95.54%；教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，我市高考物理類、歷史類三明市前10名分別占2人、3人，600分以上高分段共84人，位居三明市前列。醫(yī)療水平持續(xù)提升。持續(xù)推進(jìn)醫(yī)共體內(nèi)管理下沉、醫(yī)師下派和巡診下村，燕南社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心創(chuàng)建國(guó)家“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動(dòng)達(dá)到推薦標(biāo)準(zhǔn)。永安市中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)加快推進(jìn)，完成醫(yī)院組織架構(gòu)和中醫(yī)肛腸科等特色?？平ㄔO(shè)；三明市永安總醫(yī)院泌尿外科等3個(gè)?？偏@評(píng)三明市級(jí)臨床重點(diǎn)專科。藥品耗材集中采購(gòu)改革穩(wěn)步推進(jìn)，藥品采購(gòu)價(jià)格平均降幅超45.0%，切實(shí)減輕百姓就醫(yī)負(fù)擔(dān)?！耙焕弦恍　奔涌焯嵘?。城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)中心加快建設(shè)，完成2所嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和4所長(zhǎng)者食堂項(xiàng)目建設(shè)，改造提升幸福院89所，新增家庭養(yǎng)老床位210張、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位60張，新增普惠性托位60張。文體事業(yè)更加豐富。體育中心二樓風(fēng)雨跑道項(xiàng)目建成并投入使用，新增15個(gè)村級(jí)體育場(chǎng)所，組織承辦文藝演出、非遺展演、群眾體育和文體活動(dòng)97場(chǎng)次，參與人數(shù)22萬余人次，榮獲三明市第八屆運(yùn)動(dòng)會(huì)少兒組總分榜、金牌榜“雙第一”。 

　　社會(huì)治理有效提升。深入推進(jìn)“平安永安”建設(shè)。堅(jiān)持前移關(guān)口、把住源頭，統(tǒng)籌做好信訪維穩(wěn)、常態(tài)化掃黑除惡、打擊違法犯罪、涉詐人員勸返、未成年人違法犯罪專項(xiàng)整治等工作，持續(xù)推進(jìn)教育、金融放貸、市場(chǎng)流通等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域整治，率先在三明構(gòu)建“檢察+公證”“法院+公證”等矛盾糾紛多元化解新模式，信訪批數(shù)和人次雙雙下降，治安違法犯罪警情同比下降39.2%。安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定總體應(yīng)急預(yù)案8個(gè)，深入開展交通運(yùn)輸、建筑施工、燃?xì)?、非煤礦山、?；髽I(yè)、化工園區(qū)、工貿(mào)企業(yè)、消防、景區(qū)景點(diǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患大排查大整治，并針對(duì)性做好安全防范，生產(chǎn)安全事故數(shù)、死亡人數(shù)均下降50.0%。經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)防范有效有力。加強(qiáng)和規(guī)范地方政府舉債融資，再融資債券置換比例由85%提高至90%，達(dá)到全省各縣（市、區(qū)）最高；首創(chuàng)土儲(chǔ)債本金置換且置換比例為80%。落細(xì)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估、預(yù)警和處置機(jī)制，全市關(guān)注類貸款余額占比下降3.34%，低于監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)1.66個(gè)百分點(diǎn)，不良率0.57%。電力、天然氣等能源供應(yīng)穩(wěn)定。 

　　在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們更加清醒地認(rèn)識(shí)到，成績(jī)來之不易，問題和挑戰(zhàn)仍然突出：受經(jīng)濟(jì)下行、需求萎縮、市場(chǎng)預(yù)期走弱等因素影響，全市地區(qū)生產(chǎn)總值增速較年初確定的目標(biāo)還有不小差距；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和層次整體還不高，引領(lǐng)性重大項(xiàng)目不多，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率不夠高；城市管理精細(xì)化、智能化水平不夠高，城市形態(tài)和功能品質(zhì)有待提升；基本民生保障水平和公共服務(wù)供給有待進(jìn)一步提高；要素資源約束日益凸顯，生態(tài)保護(hù)與污染防治任務(wù)艱巨；潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患也不容忽視。對(duì)于這些問題，我們將直面挑戰(zhàn)、迎難而上，采取有力措施加以解決。 

　　二、2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)及主要任務(wù) 

　　2024年是中華人民共和國(guó)成立75周年，是深入實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，也是永安撤縣設(shè)市40周年，全市上下要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)和融入新發(fā)展格局，緊扣“四個(gè)更大”重要要求，始終堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”“三個(gè)沒有變”“兩個(gè)健康”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破工作總基調(diào)，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，持續(xù)鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，確保高質(zhì)量發(fā)展取得更大成效，繼續(xù)爭(zhēng)當(dāng)全省縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力“十強(qiáng)”，努力在中國(guó)式現(xiàn)代化中彰顯永安擔(dān)當(dāng)、貢獻(xiàn)永安力量。2024年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5%；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)4.6%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.0%；建筑業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)5.0%；第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)6.2%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10.0%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6.4%；出口總值16.5億元；實(shí)際利用外資650萬美元；地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5.0%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)5.6%；農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)7.1%。為確保完成以上預(yù)期目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面工作： 

　　（一）筑牢經(jīng)濟(jì)向好基本盤 

　　加大實(shí)體幫扶力度。強(qiáng)化政策支持，頂格落實(shí)各級(jí)政府出臺(tái)的促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“1+N”政策體系，確保政策發(fā)揮最大效用，繼續(xù)支持企業(yè)“小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，重點(diǎn)支持翔豐華、海西重汽等龍頭企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)，加快推動(dòng)科宏生物等企業(yè)上市。幫助企業(yè)拓市場(chǎng)，整合林竹、水泥等行業(yè)資源，推動(dòng)企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展，積極組織供需對(duì)接會(huì)、邀請(qǐng)采購(gòu)商現(xiàn)場(chǎng)考察洽談等活動(dòng)，助力企業(yè)搶訂單和拓展省內(nèi)外市場(chǎng)。加大要素保障，推動(dòng)財(cái)政、金融、技術(shù)、人才等要素向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、龍頭企業(yè)集聚，在用地、用林、用能、用電等方面給予重點(diǎn)支持，加快推動(dòng)金銀湖工業(yè)集中區(qū)A片區(qū)等土地成片開發(fā)方案編制，及城市南部污水處理一期工程等項(xiàng)目農(nóng)轉(zhuǎn)用與土地征收?qǐng)?bào)批，促成重大項(xiàng)目和優(yōu)勢(shì)企業(yè)快建設(shè)、快投產(chǎn)。常態(tài)化開展減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)行動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范涉企行政許可及中介服務(wù)事項(xiàng)清單管理，精簡(jiǎn)整合涉企檢查事項(xiàng)，持續(xù)降低企業(yè)成本。 

　　著力恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)。優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，深化“全閩樂購(gòu)·樂購(gòu)永安”促消費(fèi)系列活動(dòng)，打造傳統(tǒng)節(jié)假消費(fèi)旺季，培育特定群體節(jié)日消費(fèi)熱點(diǎn)，推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新，加快刺激消費(fèi)回暖。完善縣域商業(yè)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和業(yè)態(tài)，優(yōu)化配置大型商超、專業(yè)市場(chǎng)、社區(qū)便利店等商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，加快打造誠(chéng)上廣場(chǎng)夜間美食特色街區(qū)等3條夜間經(jīng)濟(jì)特色街區(qū)，同步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心功能完善，全力爭(zhēng)創(chuàng)第二批全國(guó)縣城商業(yè)“領(lǐng)跑縣”。持續(xù)舉辦青水“三月三”畬族文化節(jié)、貢川龍舟文化節(jié)等文旅節(jié)慶活動(dòng)，優(yōu)化旅行社地接獎(jiǎng)勵(lì)措施，再策劃一批“一日游”“多日游”等精品旅游線路和網(wǎng)紅打卡地，進(jìn)一步推動(dòng)旅游市場(chǎng)升溫。堅(jiān)持“房住不炒”，繼續(xù)健全完善公租房、租賃補(bǔ)貼、人才房等多渠道住房保障體系，加快推進(jìn)4個(gè)風(fēng)險(xiǎn)樓盤化解和掃尾工作，加快批售佳潔二期、南翔苑等樓盤，滿足多層次住房需求。 

　　積極擴(kuò)大有效投資。加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目管理。完善項(xiàng)目全生命周期跟蹤推進(jìn)機(jī)制，全年實(shí)施永安市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目110個(gè)以上、省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目17個(gè)，力爭(zhēng)年度完成投資90億元以上，加快推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)形成實(shí)物工作量。提升項(xiàng)目服務(wù)效能。繼續(xù)加大“三跑”力度，密切跟蹤中央、省上政策導(dǎo)向，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目列入上級(jí)資金“盤子”，積極爭(zhēng)取中央和省預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券、特別國(guó)債等資金支持，力爭(zhēng)完成各類資金爭(zhēng)取15億元以上。提升招商引資質(zhì)效。堅(jiān)持優(yōu)惠與貢獻(xiàn)對(duì)等，用好“以商招商”“產(chǎn)業(yè)鏈招商”“資源招商”等精準(zhǔn)招商舉措，力爭(zhēng)全年招商引資完成100億元以上，力爭(zhēng)簽約轉(zhuǎn)化落地開工率50%以上。 

　　（二）加快產(chǎn)業(yè)體系升級(jí)發(fā)展 

　　推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，深化產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”，聚焦現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)，引進(jìn)一批“補(bǔ)鏈、建鏈、強(qiáng)鏈、延鏈”的高質(zhì)量項(xiàng)目，大力推廣“以竹代塑”，推動(dòng)高端產(chǎn)業(yè)加快集聚、產(chǎn)業(yè)鏈向高端延伸，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，力爭(zhēng)林業(yè)、石墨和石墨烯、汽車及機(jī)械加工和紡織產(chǎn)值分別突破100億元、35億元、260億元、105億元。大力推進(jìn)新型工業(yè)化，支持存量企業(yè)技改擴(kuò)規(guī)、兼并重組，推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新，實(shí)施省重點(diǎn)技改項(xiàng)目20個(gè)以上，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增發(fā)展。加快產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌推進(jìn)園區(qū)循環(huán)改造、污水資源化利用、節(jié)能減排，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極打造綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈、綠色低碳供應(yīng)鏈，力爭(zhēng)完成三明市下達(dá)能耗降低目標(biāo)年度任務(wù)。持續(xù)開展“畝產(chǎn)論英雄”，著力整治一批僵尸企業(yè)、低效用地，落實(shí)好工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”改革工作。 

　　提升服務(wù)業(yè)發(fā)展能級(jí)。培育壯大市場(chǎng)主體。加快推動(dòng)文化創(chuàng)意、信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、科技服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高端化專業(yè)化，推動(dòng)旅游休閑、商貿(mào)服務(wù)、健康養(yǎng)老、居民服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)多元化，力爭(zhēng)新增限上商貿(mào)業(yè)企業(yè)15家以上、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)10家以上，完成“工（農(nóng)）貿(mào)分離”3家以上。加快現(xiàn)代流通體系建設(shè)。主動(dòng)融入三明市建設(shè)國(guó)家級(jí)功能型流通支點(diǎn)城市，完善綜合運(yùn)輸通道和交通樞紐節(jié)點(diǎn)布局，持續(xù)推進(jìn)閩中公鐵聯(lián)運(yùn)物流基地建設(shè)，加快“三永”快速通道工可審查，三明港永安港區(qū)前期規(guī)劃設(shè)計(jì)，加快打通全域物流樞紐大通道，以要素大集聚、貨物大流通擴(kuò)大對(duì)外輻射帶動(dòng)能力。扶持物流企業(yè)發(fā)展壯大，支持“源配貨”等網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)做大做強(qiáng)，力爭(zhēng)新增物流企業(yè)10家，運(yùn)力3000噸以上。創(chuàng)新文旅融合發(fā)展模式。創(chuàng)新推動(dòng)與“農(nóng)旅”“體旅”融合，加快推進(jìn)抗戰(zhàn)文化公園等4個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)旅游民宿、生態(tài)露營(yíng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的文旅康養(yǎng)基地，力爭(zhēng)接待旅游人數(shù)、旅游收入分別增長(zhǎng)22.5%、25.6%。 

　　提高數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，繼續(xù)實(shí)施“上云用數(shù)賦智”和數(shù)字化診斷行動(dòng)，加快汽車及機(jī)械制造、林竹、石墨和石墨烯、紡織、化工等產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造，力爭(zhēng)全年診斷企業(yè)30家以上，力爭(zhēng)新增新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合標(biāo)桿企業(yè)1家以上。繼續(xù)支持直播電商孵化基地做大做強(qiáng)，加快推進(jìn)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，積極打造“一園兩基地多點(diǎn)”數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)布局。提升公共服務(wù)數(shù)字化水平，突出“數(shù)字+”“智能+”賦能，分級(jí)分類推進(jìn)智慧城市建設(shè)，更好滿足人民群眾多層次、多樣化需求。夯實(shí)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，力爭(zhēng)新建5G基站334個(gè)、萬兆無源光網(wǎng)絡(luò)端口1620個(gè)，同步提升5G網(wǎng)絡(luò)和有線千兆網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。 

　　促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提質(zhì)增量。樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，全面落實(shí)糧食安全和耕地保護(hù)黨政同責(zé)，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”，嚴(yán)守耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線。穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供給，保持糧食播種面積16.27萬畝、糧食產(chǎn)量6.61萬噸以上。發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快蛋雞、特早蜜、辣椒、貢雞等富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造永安黃椒區(qū)域公共品牌。做強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，力爭(zhēng)新培育省級(jí)龍頭企業(yè)2家以上，把農(nóng)業(yè)建成農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條總產(chǎn)值超100億元。 

　　（三）強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng) 

　　加快創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，以滬明合作、京閩合作、閩西南協(xié)作為契機(jī)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈提升創(chuàng)新水平，持續(xù)推進(jìn)石墨和石墨烯產(chǎn)業(yè)“一中心兩平臺(tái)”、中國(guó)重型汽車集團(tuán)有限公司技術(shù)發(fā)展中心海西分中心、竹產(chǎn)業(yè)研究院等建設(shè)，支持企業(yè)建設(shè)工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)平臺(tái)，推動(dòng)科技成果落地轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。 

　　強(qiáng)化創(chuàng)新鏈支撐。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，以推動(dòng)“初創(chuàng)型企業(yè)擴(kuò)量、成長(zhǎng)型企業(yè)提質(zhì)、領(lǐng)軍型企業(yè)做強(qiáng)”為目標(biāo)，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，加快“雛鷹-瞪羚-獨(dú)角獸企業(yè)”“科技型中小企業(yè)-高新技術(shù)企業(yè)-專精特新小巨人企業(yè)”培育，力爭(zhēng)新增省級(jí)以上專精特新企業(yè)3家，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)5家以上，加快構(gòu)建“龍頭企業(yè)+小巨人企業(yè)+優(yōu)質(zhì)入規(guī)企業(yè)”的“雁陣式”發(fā)展格局。 

　　強(qiáng)化人才引進(jìn)。深入實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，探索建立“人才飛地”“一產(chǎn)業(yè)一團(tuán)隊(duì)”等產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展模式，開展“院士（專家）走基層”活動(dòng)，柔性引進(jìn)高端智力。深化人才項(xiàng)目“揭榜掛帥”趕集日等活動(dòng)，力爭(zhēng)培養(yǎng)引進(jìn)一批科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，為民企發(fā)展提供強(qiáng)大的智力支持。加快三明技師學(xué)院建設(shè)、水院專升本工作，對(duì)接主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技能人才需求，實(shí)施“訂單式”培養(yǎng)模式。加大各類緊缺急需人才招聘，做好高層次人才和實(shí)用型人才認(rèn)定和相關(guān)配套政策落實(shí)工作。 

　　（四）持續(xù)促改革優(yōu)環(huán)境 

　　持續(xù)深化營(yíng)商環(huán)境改革。持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。聚焦政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，加快新政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，確保醫(yī)保、公積金、不動(dòng)產(chǎn)登記等分中心集中入駐；深化“一窗通辦”改革，持續(xù)壓縮辦理建筑許可審批等事項(xiàng)時(shí)限，深化“一件事一次辦”集成套餐服務(wù)改革，提升“全流程網(wǎng)辦”“一網(wǎng)通辦”“秒批秒辦”水平，擴(kuò)大“一趟不用跑”和“最多跑一趟”覆蓋面，打造能辦事、快辦事、辦成事的“便利永安”。促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、要素獲取、公平執(zhí)法、權(quán)益保護(hù)等方面落實(shí)一批舉措。持續(xù)優(yōu)化法治服務(wù)。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制和包容審慎柔性執(zhí)法，切實(shí)做到涉企輕微行政違規(guī)行為“首次不罰”“輕微不罰”；積極構(gòu)建事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管體系，規(guī)范開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、信用監(jiān)管，提高監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范性和透明度，推廣信用承諾制，健全信用修復(fù)機(jī)制，強(qiáng)化信用信息共享，持續(xù)提升誠(chéng)信永安水平。 

　　扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。推動(dòng)教改增活力。聚焦教育優(yōu)先發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)教育部基礎(chǔ)教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，深化“總校制”“縣管校聘”等機(jī)制創(chuàng)新，主動(dòng)融入“三沙永”同城化區(qū)域教育評(píng)價(jià)改革試點(diǎn)，擴(kuò)大“3+2”中高職銜接辦學(xué)模式，推動(dòng)職普融通、產(chǎn)教融合，完善職業(yè)教育“分類分層”育人機(jī)制。推動(dòng)林改走前頭。聚焦“生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、資源永續(xù)利用、科教興林先進(jìn)、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、林業(yè)實(shí)力雄厚”目標(biāo)，完善森林資源保護(hù)發(fā)展體制機(jī)制，扎實(shí)做好森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升、重點(diǎn)區(qū)域林相改善和松材線蟲病防治攻堅(jiān)等工作；加快竹產(chǎn)業(yè)集聚，完善竹產(chǎn)業(yè)鏈條。推動(dòng)醫(yī)改做示范。聚焦“健康上水平、百姓得實(shí)惠、醫(yī)生受激勵(lì)、醫(yī)院得發(fā)展”目標(biāo)，抓好醫(yī)共體提質(zhì)擴(kuò)面、公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展、醫(yī)防融合機(jī)制創(chuàng)新等工作，積極推進(jìn)滬永醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域合作，支持三明市永安總醫(yī)院創(chuàng)建三級(jí)甲等綜合醫(yī)院，打造省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心。推動(dòng)農(nóng)改破瓶頸。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，深化農(nóng)村土地制度、集體產(chǎn)權(quán)制度等改革，有效盤活閑置宅基地和閑置農(nóng)房等集體資產(chǎn)資源。推進(jìn)省級(jí)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體服務(wù)中心建設(shè)試點(diǎn)縣創(chuàng)建，推動(dòng)農(nóng)村普惠金融創(chuàng)新，完善政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。持續(xù)推廣“福路貸”，力爭(zhēng)曹遠(yuǎn)鎮(zhèn)文旅生態(tài)產(chǎn)業(yè)路等項(xiàng)目落地。推動(dòng)園區(qū)改革見實(shí)效。深入實(shí)施國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，抓好工業(yè)園區(qū)平臺(tái)整合提升，完善“一區(qū)多園”管理模式，建立資源調(diào)配、聯(lián)動(dòng)招商等機(jī)制，提升園區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力和招商吸引力。 

　?。ㄎ澹┙ㄔO(shè)高品質(zhì)宜居城市 

　　加快區(qū)域融合發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)組團(tuán)發(fā)展。落實(shí)大三明城市發(fā)展規(guī)劃，主動(dòng)融入“三沙永”組團(tuán)發(fā)展、融合發(fā)展、一體化發(fā)展，加快推動(dòng)人口、產(chǎn)業(yè)等要素集聚，教育、醫(yī)療、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)等資源共享。持續(xù)推進(jìn)對(duì)口合作。深化與浦東新區(qū)對(duì)口合作，找準(zhǔn)文化、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)貿(mào)、人才等深度合作的互補(bǔ)處、契合點(diǎn)，力爭(zhēng)新簽約合作項(xiàng)目（事項(xiàng)）10個(gè)以上、總投資20億元以上，攜手打造浦永新時(shí)代革命老區(qū)對(duì)口合作典范。積極融入新時(shí)代山海協(xié)作。全流程跟蹤對(duì)接“泉三”對(duì)口協(xié)作實(shí)施方案，積極爭(zhēng)取縣級(jí)對(duì)口合作，力爭(zhēng)入選山區(qū)協(xié)作項(xiàng)目個(gè)數(shù)居三明前列，并在產(chǎn)業(yè)協(xié)作、共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)等領(lǐng)域取得突破。 

　　持續(xù)推進(jìn)城市更新。持續(xù)開展縣城補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)工作，實(shí)施新一輪127個(gè)城市品質(zhì)提升項(xiàng)目，加快推進(jìn)“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)改造79個(gè)老舊小區(qū)，力爭(zhēng)新（改）建城市道路4.5公里、供水管網(wǎng)4公里、污水管網(wǎng)7公里，持續(xù)增強(qiáng)城市綜合承載力和帶動(dòng)力。突出城市精細(xì)化管理，加強(qiáng)城市堵點(diǎn)難點(diǎn)治理，提升巴溪沿河景觀，不斷改善城市面貌，積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市、海綿城市和城市更新試點(diǎn)示范，打造宜居、韌性、智慧城市。 

　　持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。以提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平、提升鄉(xiāng)村治理水平為重點(diǎn)，加快蛋雞、特早蜜、辣椒、貢雞等富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做強(qiáng)生態(tài)觀鳥、林下經(jīng)濟(jì)等富民業(yè)態(tài)，統(tǒng)籌抓好鄉(xiāng)村規(guī)劃、農(nóng)村生活污水垃圾處理等工作，扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五大振興”。積極推廣鄉(xiāng)村振興“千萬工程”創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，深入開展鄉(xiāng)村“五個(gè)美麗”建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)8個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村、4條鄉(xiāng)村振興示范線建設(shè)，推動(dòng)“美麗建設(shè)”向“美麗經(jīng)濟(jì)”延伸拓展，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，持續(xù)鞏固“兩不愁、三保障”成果，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。 

　　提升人居環(huán)境質(zhì)量。深入打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，統(tǒng)籌推進(jìn)大氣協(xié)同治理、國(guó)省控?cái)嗝嫠|(zhì)提升、“土壤+固廢”污染防治等工作，確保文川溪、貢川橋等2個(gè)國(guó)省控?cái)嗝娉掷m(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，空氣質(zhì)量在全省排名達(dá)到上級(jí)下達(dá)任務(wù)要求。持續(xù)加快“一河一網(wǎng)一平臺(tái)”建設(shè)，堅(jiān)決守牢涉水安全底線和河湖生態(tài)保護(hù)紅線。加快城市垃圾現(xiàn)代化管理體系建設(shè)，確保生活垃圾焚燒發(fā)電廠項(xiàng)目建成并投入使用，促進(jìn)再生資源回收利用和環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)“兩網(wǎng)融合”，實(shí)現(xiàn)生活和工業(yè)垃圾“零填埋”，積極爭(zhēng)創(chuàng)無廢城市。 

　?。┲υ鲞M(jìn)民生福祉 

　　提升公共服務(wù)供給質(zhì)量。推動(dòng)教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)改善辦學(xué)條件，加快推進(jìn)西小教學(xué)樓等教育補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)民辦園普惠發(fā)展，力爭(zhēng)新增學(xué)位780個(gè)，確保普惠性幼兒園提高至97.0%。持續(xù)提升教學(xué)質(zhì)量，優(yōu)化教師職務(wù)晉升機(jī)制和表彰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，完善“優(yōu)秀生”培養(yǎng)計(jì)劃，力爭(zhēng)中高考再創(chuàng)佳績(jī)。加快健康永安建設(shè)。持續(xù)加強(qiáng)緊密型醫(yī)共體建設(shè)，加大醫(yī)療資源、管理、病種下沉力度和精準(zhǔn)度，加大村級(jí)醫(yī)療資源整合提升，確保村級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋，力爭(zhēng)小陶、安砂分院達(dá)到國(guó)家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力推薦標(biāo)準(zhǔn)，提升基層醫(yī)療服務(wù)能力。落實(shí)好人口生育政策，加快出臺(tái)降低生育、養(yǎng)育、教育成本等舉措，優(yōu)化縣域婦幼健康全生命周期服務(wù)，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，不斷提高人民群眾文明健康素養(yǎng)和健康水平。繁榮發(fā)展文體事業(yè)。加強(qiáng)紅色文化、民俗文化、非遺文化等保護(hù)開發(fā)，廣泛開展群眾性文化和全民健身活動(dòng)，辦好農(nóng)民豐收節(jié)等活動(dòng)，持續(xù)打響全民健身活動(dòng)品牌，開展全民參與的各類賽事活動(dòng)，推進(jìn)國(guó)家體育消費(fèi)試點(diǎn)城市建設(shè)。 

　　加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先。落實(shí)好援企穩(wěn)崗等就業(yè)再就業(yè)政策，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、退役軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2000人以上。推進(jìn)社保擴(kuò)面。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，落實(shí)社保轉(zhuǎn)移接續(xù)等制度，全面做好各類保險(xiǎn)征繳、發(fā)放和稽核工作，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)法定人員全覆蓋。提升社會(huì)救助。健全分層分類的社會(huì)救助體系，大力發(fā)展殘疾人、社會(huì)福利和慈善事業(yè)，完善以助殘、濟(jì)困為重點(diǎn)的社會(huì)福利和社會(huì)救助制度，探索“資金＋物質(zhì)＋服務(wù)”救助模式，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)低收入、特困群體幫扶救助，用足用好兜底保障政策，確保符合條件人員及時(shí)納入兜底保障范圍。 

　　維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。深化“平安永安”建設(shè)。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)，深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域整治，不斷完善數(shù)字政法平臺(tái)建設(shè)，積極探索更多新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的“永安模式”。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。高度關(guān)注經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域、涉眾涉穩(wěn)群體事件、個(gè)人極端案件、傳統(tǒng)社會(huì)治安、新型犯罪、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)食品藥品生產(chǎn)、流通等各環(huán)節(jié)安全監(jiān)管，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判預(yù)警，采取綜合措施穩(wěn)妥處置，確保重大風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)防范化解，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。健全公共安全保障體系。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)，完善應(yīng)急指揮場(chǎng)所和信息化系統(tǒng)建設(shè)，常態(tài)化開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理，深入開展?；?、燃?xì)?、自建房、消防、道路交通等重點(diǎn)領(lǐng)域及重點(diǎn)場(chǎng)所的風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，警惕“灰犀?！薄昂谔禊Z”事件發(fā)生，堅(jiān)決守住不發(fā)生重特大事故的底線。 

　　各位代表，做好2024年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作意義重大、任務(wù)艱巨、使命光榮。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，團(tuán)結(jié)成“一塊堅(jiān)硬的鋼鐵”，聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心工作和高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，心往一處想、勁往一處使，不折不扣、雷厲風(fēng)行、求真務(wù)實(shí)、敢作善為落實(shí)上級(jí)黨委政府的各項(xiàng)決策部署，自覺接受市人大的監(jiān)督，認(rèn)真聽取市政協(xié)的意見和建議，踔厲奮發(fā)、勇毅前行、團(tuán)結(jié)奮斗，努力完成市委市政府既定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全方位推進(jìn)永安經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，奮力打造永安革命老區(qū)中國(guó)式現(xiàn)代化新樣板。