各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表永安市人民政府向大會作政府工作報(bào)告，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。 

　　一、2018年工作回顧 

　　過去一年，全市各級政府各部門深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面貫徹落實(shí)上級黨委、政府和市委的決策部署，團(tuán)結(jié)全市廣大干部群眾，有效應(yīng)對各種復(fù)雜形勢，有力化解各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不斷開創(chuàng)新局面。一年來的主要工作和成效是： 

　?。ㄒ唬┲铝Ψ€(wěn)增長。穩(wěn)增長是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的基本前提。我們始終把穩(wěn)增長與提質(zhì)量相結(jié)合，靶向施策，多措并舉，經(jīng)濟(jì)保持健康穩(wěn)定發(fā)展。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好。預(yù)計(jì)全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值408億元，增長7.3%左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.7%；地方一般公共預(yù)算收入16.88億元，完成年初預(yù)算數(shù)；全社會固定資產(chǎn)投資增長13%；外貿(mào)出口16.5億元，增長4.5%；實(shí)際利用外資4000萬元；社會消費(fèi)品零售總額107.9億元，增長12.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入36200元，增長8.5%；農(nóng)村居民人均可支配收入18011元，增長10%；繼續(xù)保持全省縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力“十強(qiáng)”縣（市）。實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。穩(wěn)步實(shí)施高成長大企業(yè)培育計(jì)劃，首批培育的8家高成長企業(yè)總產(chǎn)值達(dá)106億元、增長22%，其中，3家企業(yè)被列入省工業(yè)和信息化龍頭企業(yè)。全市31個工業(yè)大類行業(yè)有28個行業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)增長，新增國家高新技術(shù)企業(yè)3家、國家科技型中小企業(yè)30家、省高新技術(shù)企業(yè)6家、省科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)3家。金融持續(xù)助力企業(yè)發(fā)展，新引進(jìn)光大銀行，全市新增貸款12.61億元，投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)貸款達(dá)86.9億元、占貸款總量的42.38%。有效投資持續(xù)擴(kuò)大。深入開展“五比五曬”項(xiàng)目競賽活動，全年新增“五個一批”項(xiàng)目310個，完成投資95.3億元，其中，新增產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目260個、總投資380.7億元，策劃實(shí)施了39個投資億元以上重大項(xiàng)目、總投資76.3億元；20個省重點(diǎn)項(xiàng)目、27個三明市重點(diǎn)項(xiàng)目、182個本級重點(diǎn)項(xiàng)目共完成投資143.8億元，超額完成年度投資計(jì)劃。全年新簽約項(xiàng)目85個，引進(jìn)資金87.6億元，光伏熱場用碳/碳復(fù)合材料、森美達(dá)天然植物精油深加工、科宏生物三氯蔗糖新生產(chǎn)線、海西汽車中重卡自主駕駛室開發(fā)項(xiàng)目等一批投資5億元以上的重大項(xiàng)目落地。 

　?。ǘ┲铝Υ俑母?。改革是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，我們始終把深化改革作為推動發(fā)展的“關(guān)鍵一招”。持續(xù)提升醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革?？傖t(yī)院運(yùn)行機(jī)制逐步完善，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心正式并入總醫(yī)院管理，實(shí)施按疾病診斷相關(guān)分組收付費(fèi)改革，實(shí)行醫(yī)保統(tǒng)籌總額包干。持續(xù)推進(jìn)國有企業(yè)改革。實(shí)施國企負(fù)責(zé)人薪酬制度改革，對城市建設(shè)投資集團(tuán)有限公司進(jìn)行公司制改造。持續(xù)深化林業(yè)改革。推進(jìn)“森林永安”建設(shè)，完成重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林贖買5100畝，“VCS”項(xiàng)目實(shí)施面積11萬畝、完成碳匯減排量交易5萬噸，推廣筍干電烤設(shè)備，每年可節(jié)省薪材1.56萬立方米，相當(dāng)于保護(hù)2000畝森林資源。持續(xù)創(chuàng)新農(nóng)村改革。在全省率先實(shí)施“路長制”，建立農(nóng)村公路管養(yǎng)機(jī)制、考核體系，獲得交通運(yùn)輸部領(lǐng)導(dǎo)的肯定。深入實(shí)施農(nóng)村金融改革，“福林貸”累計(jì)發(fā)放貸款1.68億元、惠及農(nóng)戶近2000戶，“福田貸”授信覆蓋面達(dá)95.61%、累計(jì)發(fā)放貸款2.75億元、惠及農(nóng)戶7655戶，“福田貸”做法在全國農(nóng)村金融改革經(jīng)驗(yàn)交流會上作經(jīng)驗(yàn)介紹。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，入選全國百個農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型縣、全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)縣。 

　?。ㄈ┲铝φ{(diào)結(jié)構(gòu)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重點(diǎn)任務(wù)。我們始終把提高供給質(zhì)量作為主抓手，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。新興產(chǎn)業(yè)不斷壯大。新崳柔性電路板、宏宇石墨烯涂料、中科動力微型電動汽車等一批項(xiàng)目建成投產(chǎn)，24家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)產(chǎn)值達(dá)73億元、增長14.6%，成功舉辦2018中國（永安）石墨烯創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)。建新輪胎、科宏生物等25個省、三明市技改重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資18.5億元，汽車及機(jī)械、紡織、建材、化工、林竹等五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值增長8.3%，產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)80.5%?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展。30家企業(yè)入駐“互聯(lián)網(wǎng)+竹產(chǎn)業(yè)”區(qū)域化鏈條化公共服務(wù)平臺，42個村建立電子商務(wù)村級服務(wù)站，全市實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)交易額15.2億元、網(wǎng)絡(luò)零售額11.7億元；全域旅游初顯成效，全年旅游接待人數(shù)634.12萬人次、總收入37.61億元，分別增長17.5%和19.2%?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)提檔升級。“永安金線蓮”獲國家地理標(biāo)志商標(biāo)認(rèn)定，創(chuàng)建黃椒、萵苣等各類標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地39個，累計(jì)培育家庭農(nóng)場319家、農(nóng)民專業(yè)合作社881家，林竹、蔬菜、水果、畜禽、水產(chǎn)等五大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值168億元，成功舉辦國際（永安）竹具博覽會，成為國際竹藤組織唯一頂級戰(zhàn)略合作伙伴。 

　?。ㄋ模┲铝Ψ里L(fēng)險(xiǎn)。規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)是保持經(jīng)濟(jì)社會健康穩(wěn)定發(fā)展的底線。我們始終把防范和化解風(fēng)險(xiǎn)擺到更加重要位置，未雨綢繆，準(zhǔn)確研判，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識。金融環(huán)境總體穩(wěn)定。綜合運(yùn)用現(xiàn)金清收、核銷、轉(zhuǎn)讓、債務(wù)重組等方式，累計(jì)處置不良貸款6.85億元，不良率為1.62%，比年初下降1.1個百分點(diǎn)，信貸資產(chǎn)質(zhì)量為近四年來最好水平。采取“一企一策”“一盤一策”措施，為31家企業(yè)辦理應(yīng)急轉(zhuǎn)貸38筆3.33億元、11家企業(yè)發(fā)放園區(qū)資產(chǎn)按揭貸款10.12億元，防止工貿(mào)企業(yè)12.86億元的貸款出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)劣變，防范化解房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)貸款10.11億元，涉及購房戶3700多戶。完善政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控體系，有效遏制隱性債務(wù)增量，政府性債務(wù)規(guī)模控制在限額范圍內(nèi)。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善?！拔鍌€專項(xiàng)”治理行動持續(xù)開展，落實(shí)中央和省環(huán)保督察整改，深化河長制工作，城區(qū)3個飲用水源達(dá)標(biāo)率100%，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率98.6%，被評為“全國百佳深呼吸小城”“中國最具生態(tài)競爭力城市”。社會環(huán)境安定有序?！捌桨灿腊病苯ㄔO(shè)持續(xù)深化，“七五”普法規(guī)劃全面落實(shí)，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭全力推進(jìn)，行業(yè)亂象治理取得階段性成果，特殊人群服務(wù)管理、公共法律服務(wù)體系不斷優(yōu)化，在三明市率先開展“六無”村（社區(qū)）建設(shè)活動，移風(fēng)易俗“帶彩打牌”綜合整治取得明顯成效，全年未發(fā)生重大群體性事件、重大生產(chǎn)安全事故，綜治平安建設(shè)“三率”較大幅度提升，榮獲省級食品安全社會共治示范縣。 

　　（五）致力惠民生。人民對美好生活的向往，是政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們始終對接需求，補(bǔ)齊短板，不斷增進(jìn)人民福祉。城鄉(xiāng)面貌更宜人。城市建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，永安南站站前廣場、龜山公園景觀改造、城市公交提升等10個城建項(xiàng)目完成投資6.6億元，南龍鐵路、城東大道等交通項(xiàng)目建成通車，新改建城市道路15.8公里、污水管網(wǎng)16.1公里，新增公共停車泊位230個，拆除“兩違”建筑面積31.58萬平方米。農(nóng)村環(huán)境持續(xù)改善，培育鄉(xiāng)村振興省級示范區(qū)1個、市級示范村（點(diǎn)）26個，新改建農(nóng)村公路41公里，被命名為“四好農(nóng)村路”全國示范縣，順利完成村（居）委會換屆選舉工作。營商環(huán)境更便捷。深化“放管服”改革，全市共取消202個審批辦理環(huán)節(jié)，梳理“最多跑一趟”事項(xiàng)507項(xiàng)、“一趟不用跑”事項(xiàng)144項(xiàng)、入網(wǎng)審批事項(xiàng)1245項(xiàng)，402項(xiàng)事項(xiàng)審批時(shí)限為全省最短；全面推進(jìn)“證照分離”“多證合一”等商事制度改革，實(shí)現(xiàn)“31證合一”，大幅縮短企業(yè)從籌辦到進(jìn)入市場的時(shí)間。民生實(shí)事更貼心。10類25項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目順利推進(jìn)，全年民生支出達(dá)14.5億元、占財(cái)政支出53%。社會保障能力不斷增強(qiáng)，新農(nóng)合及城鎮(zhèn)居民醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年490元，新增就業(yè)5526人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.51%。脫貧攻堅(jiān)扎實(shí)推進(jìn)，持續(xù)鞏固1599名建檔立卡貧困人口脫貧成果，完成造福工程扶貧搬遷113戶485人。教育資源配置更加均衡，南門小學(xué)、永安一中附屬學(xué)校投入使用，新建實(shí)驗(yàn)幼兒園新校等3所幼兒園，新增中小學(xué)和幼兒園學(xué)位2430個，被評為省級教育工作先進(jìn)市。公共衛(wèi)生體系日趨完善，基本公共衛(wèi)生服務(wù)人均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高到55元，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化母嬰設(shè)施16個。文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，抗戰(zhàn)遺址群保護(hù)工作有序推進(jìn)，新增“農(nóng)民體育健身工程”48個點(diǎn)，在三明地區(qū)率先實(shí)行農(nóng)村廣播電視劃片管理，成功舉辦第三屆農(nóng)民春晚。啟動2018-2020年度全國文明城市創(chuàng)建活動，扎實(shí)開展第四次全國經(jīng)濟(jì)普查，高質(zhì)量完成第三次全國農(nóng)業(yè)普查，入圍2018中國縣級市全面小康指數(shù)百強(qiáng)。老齡、工會、青少年、婦兒、殘疾人工作持續(xù)推進(jìn)，科普、民族宗教、檔案、地方志、水文、氣象、防震減災(zāi)、庫區(qū)移民工作扎實(shí)開展，雙擁共建和人民防空、國防后備力量建設(shè)不斷加強(qiáng)。 

　　打鐵必須自身硬。我們始終按照全面從嚴(yán)治黨的要求全面從嚴(yán)治政，推動政府建設(shè)全面加強(qiáng)。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位。把維護(hù)核心作為最大的政治，興起新思想“大學(xué)習(xí)”熱潮，落實(shí)省委“八個堅(jiān)定不移”要求，牢固樹立“四個意識”，不斷增強(qiáng)政治覺悟、政治能力、政治擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)持把依法行政貫穿始終。嚴(yán)格執(zhí)行行政決策程序和政府議事規(guī)則，完善政府工作制度，全面深化政務(wù)公開，落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”制度，自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理滿意率達(dá)100%。堅(jiān)持把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省、市實(shí)施細(xì)則，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，加大效能督查與問責(zé)力度，嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違紀(jì)行為和“四風(fēng)”隱形變異問題，廉政建設(shè)取得實(shí)效。 

　　各位代表，看似尋常最崎嶇，成如容易卻艱辛。過去的一年，我們沉著應(yīng)對前進(jìn)中的困難、發(fā)展中的挑戰(zhàn)，取得了來之不易的成績，這是上級黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界大力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，更是全市人民凝心聚力、奮力攻堅(jiān)的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向全體人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無黨派人士、離退休老同志和社會各界人士，向中央省地屬駐永單位、駐永部隊(duì)、武警官兵、政法干警，向關(guān)心支持永安發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞，致以衷心的感謝！ 

　　成績令人鼓舞，問題不容忽視。我們也清醒地看到，當(dāng)前我市發(fā)展還面臨不少矛盾和問題，主要有：宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變、變中有憂，外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大，實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是中小微企業(yè)困難較多；經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動力不足，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型任務(wù)艱巨，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)占比偏低、規(guī)模偏小，帶動發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目不足；改革發(fā)展中長期積累的矛盾和問題正在逐步顯現(xiàn)，信用風(fēng)險(xiǎn)防控形勢依然嚴(yán)峻，房地產(chǎn)去庫存壓力仍然較大；城鄉(xiāng)發(fā)展不夠均衡，財(cái)政增收乏力，鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)比較薄弱，教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域還有不少短板，公共服務(wù)水平仍需提升；部分公職人員擔(dān)當(dāng)能力、創(chuàng)新精神、落實(shí)意識有待增強(qiáng)，干事創(chuàng)業(yè)精氣神還需進(jìn)一步提振，等等。對此，我們將堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化攻堅(jiān)舉措，認(rèn)真加以解決。 

　　二、2019年工作安排 

　　2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超的關(guān)鍵一年。政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化市場化改革、擴(kuò)大高水平開放，繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力推進(jìn)“八項(xiàng)行動”，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，努力把永安建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、文化更加繁榮、生態(tài)更加優(yōu)美、社會更加安定、人民群眾生活更加幸福的綠色共享的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。 

　　2019年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%；地方一般公共預(yù)算收入比上年預(yù)算調(diào)整數(shù)增長6.5%；全社會固定資產(chǎn)投資增長13%；社會消費(fèi)品零售總額增長11.5%；外貿(mào)出口增長3%；實(shí)際利用外資增長3%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長9%；完成單位生產(chǎn)總值能耗降低和主要污染物減排年度任務(wù)。圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好六個方面工作： 

　　（一）穩(wěn)中提質(zhì)。只有實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)住了，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展才有基礎(chǔ)。要全面貫徹供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“八字方針”，以實(shí)施“一十百千萬”工程為抓手，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動，優(yōu)化資源配置，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。 

　　著力提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量。實(shí)施高成長大企業(yè)培育行動，加快培育首批確定的8家企業(yè)，力爭年內(nèi)新增投資10億元以上；實(shí)行高成長大企業(yè)滾動培育計(jì)劃，力爭全年新增2-3家高成長大企業(yè)、每年新培育1-2家后備梯隊(duì)企業(yè)。加快新興產(chǎn)業(yè)倍增發(fā)展，推動翔豐華二期、新崳二期、新越金屬太陽能背板等一批項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，科宏生物三氯蔗糖新生產(chǎn)線、森美達(dá)天然植物精油深加工、光伏熱場用碳/碳復(fù)合材料等一批項(xiàng)目開工建設(shè)，推進(jìn)中科動力電動物流車項(xiàng)目開發(fā)，力爭新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長20%、新簽約新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目10個以上。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)施智能制造示范工程，突出抓好海西汽車全自動沖壓生產(chǎn)線建設(shè)和焊裝生產(chǎn)線智能化改造、永安軸承高端保持器自動化生產(chǎn)線等一批智能制造項(xiàng)目，力爭2年內(nèi)培育出1-2家智能制造示范企業(yè)；開展新一輪技改提升行動計(jì)劃，實(shí)施重點(diǎn)技改項(xiàng)目25個、完成投資20億元以上，汽車及機(jī)械、紡織、建材、化工、林竹等五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)890億元以上。 

　　著力提升創(chuàng)新能力。打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺，認(rèn)真落實(shí)省政府推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展七條措施，新增省級以上各類技術(shù)創(chuàng)新平臺3家以上。搭建企業(yè)研發(fā)平臺，實(shí)施“雙高”企業(yè)培育工程，加快建設(shè)石墨和石墨烯產(chǎn)業(yè)“一中心兩平臺”、竹產(chǎn)業(yè)研究院等現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)研發(fā)平臺，力爭國家高新技術(shù)企業(yè)、省科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)分別達(dá)到25家以上，全市研發(fā)投入保持增長22%以上。建設(shè)人才集聚平臺，加快制定“產(chǎn)業(yè)+人才”政策體系，依托現(xiàn)有院士專家工作站、工程技術(shù)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心等平臺，招攬高層次人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，力爭年內(nèi)引進(jìn)研發(fā)團(tuán)隊(duì)3個、入選國家或省級科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才5人以上。 

　　著力提升營商環(huán)境。降低生產(chǎn)要素成本，落實(shí)中央減稅降費(fèi)政策和省上增產(chǎn)增效、電力直接交易等惠企政策，完善園區(qū)供電、供水、供汽、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更優(yōu)越條件。降低企業(yè)融資成本，發(fā)揮石墨烯產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資引導(dǎo)基金、“雙創(chuàng)債”作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)向上爭取信貸規(guī)模、總行直貸項(xiàng)目、單列信貸指標(biāo)等政策，加大實(shí)體經(jīng)濟(jì)信貸投放總量，力爭全年新增貸款20億元。降低制度性交易成本，持續(xù)深化“放管服”、商事制度改革，清理規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、中介服務(wù)收費(fèi)、電子政務(wù)平臺收費(fèi)，確保審批時(shí)限控制在法定時(shí)限的50%以內(nèi)、公共服務(wù)事項(xiàng)即辦件數(shù)量達(dá)到總辦件量的70%以上、建設(shè)工程審批時(shí)間再壓減一半以上。 

　?。ǘ┓€(wěn)以致遠(yuǎn)。沒有后勁支撐，就談不上趕超。要堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)不放松、招商引資不停頓、改革創(chuàng)新不止步，不斷積蓄發(fā)展后勁。 

　　以項(xiàng)目添動力。突出“五個一批”項(xiàng)目管理，持續(xù)深化“五比五曬”項(xiàng)目競賽活動，確保全年新增“五個一批”項(xiàng)目350個以上。突出開竣工環(huán)節(jié)，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)行動，完善重大項(xiàng)目掛牌服務(wù)機(jī)制，推行一線工作法，“點(diǎn)穴式”解決項(xiàng)目推進(jìn)問題，確保年度計(jì)劃實(shí)施的省、三明、本級重點(diǎn)項(xiàng)目按序時(shí)推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)16個投資億元以上項(xiàng)目開工建設(shè)、19個投資億元以上項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。突出項(xiàng)目策劃，聚焦優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)、現(xiàn)有企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，力爭策劃生成總投資億元以上項(xiàng)目20個以上、10億元以上項(xiàng)目2個以上。突出重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，加快興泉鐵路、溪源水庫等項(xiàng)目建設(shè)，力爭永漿至上坪公路、小陶鎮(zhèn)八一至松山公路改建等5個交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目年內(nèi)完工。 

　　以招商增潛力。優(yōu)化招商機(jī)制，實(shí)施大招商行動，鼓勵第三方引資、群眾參與，實(shí)現(xiàn)“全民招商”，力爭全年招商引資突破70億元。加強(qiáng)區(qū)域合作，借助閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè)機(jī)遇，深入開展雙邊、多邊合作，對接引進(jìn)沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、企業(yè)外遷的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，推動與廈門市火炬高新區(qū)共建石墨產(chǎn)業(yè)園區(qū)。突出精準(zhǔn)招商，推行以商招商、基金招商、定向招商、駐點(diǎn)招商，加強(qiáng)與商會、行業(yè)協(xié)會、中央省地屬企業(yè)等資源深度對接，用好“6·18”“9·8”、林博會、竹博會等招商平臺，舉辦專場招商30場以上。強(qiáng)化跟蹤服務(wù)，實(shí)行重大招商項(xiàng)目“一對一”全程跟蹤，力爭石墨烯導(dǎo)電漿料、建新工程輪胎等一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地。 

　　以改革激活力。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善總醫(yī)院一體化運(yùn)行機(jī)制，加快推進(jìn)“五大中心”建設(shè)，落實(shí)醫(yī)保支付方式改革。深化農(nóng)村改革，創(chuàng)新土地“三權(quán)分置”管理辦法，加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，確保上半年有經(jīng)營性資產(chǎn)的村完成經(jīng)濟(jì)股份合作社改革；全面深化“福田貸”，探索以村集體資產(chǎn)作為抵押物的集體融資模式，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營、集中經(jīng)營。深化林業(yè)改革，出臺林業(yè)支持村集體經(jīng)濟(jì)組織增收措施，加大“福林貸”推廣力度。深化落實(shí)“路長制”，創(chuàng)新農(nóng)村公路管理體制機(jī)制，建設(shè)高質(zhì)量“四好農(nóng)村路”。深化財(cái)政體制改革，完善績效評價(jià)體制機(jī)制，健全國資監(jiān)管體系，加快國有企業(yè)公司制改造，推動國有資本管理科學(xué)、運(yùn)作規(guī)范、健康發(fā)展。 

　?。ㄈ┓€(wěn)基固本。全面建成小康社會，鄉(xiāng)村是基礎(chǔ)。要堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，全面推動鄉(xiāng)村振興發(fā)展。 

　　讓農(nóng)業(yè)更強(qiáng)。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)興農(nóng)，全面落實(shí)糧食安全行政首長負(fù)責(zé)制，創(chuàng)建省級糧食高產(chǎn)萬畝示范片和省級糧食產(chǎn)能區(qū)，糧食播種面積穩(wěn)定在24萬畝以上；著力推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興行動，持續(xù)提升永安國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)水平，構(gòu)建優(yōu)勢區(qū)域布局和專業(yè)化生產(chǎn)格局，推廣農(nóng)業(yè)生態(tài)種養(yǎng)模式，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工和流通，開發(fā)農(nóng)業(yè)旅游、康養(yǎng)、研學(xué)等新業(yè)態(tài)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)“接二連三”融合發(fā)展，力爭建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)6個，現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條總產(chǎn)值達(dá)219億元。堅(jiān)持綠色興農(nóng)，推進(jìn)化肥減量提效、農(nóng)藥減量控害，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌化建設(shè)，創(chuàng)建特色農(nóng)產(chǎn)品基地，打造“一村一品一特色”，力爭“三品一標(biāo)”產(chǎn)品累計(jì)達(dá)50個以上。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)，開展省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“1213行動計(jì)劃”，創(chuàng)建省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全流動監(jiān)測全覆蓋，確保檢測合格率98%以上。 

　　讓農(nóng)村更美。突出生態(tài)美，深化生態(tài)環(huán)境綜合治理攻堅(jiān)行動，加強(qiáng)畜禽污染綜合整治巡查監(jiān)管，探索農(nóng)業(yè)面源污染長效管控機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用，完成牛蛙養(yǎng)殖污染整治。突出村莊美，以“一革命五行動”為抓手，深入實(shí)施“千村整治、百村示范”工程，健全農(nóng)村垃圾治理常態(tài)機(jī)制，完成村容村貌整治14個、農(nóng)房整治示范村4個，新建省級美麗鄉(xiāng)村示范村1個，新建改造農(nóng)村公廁23座、三格化糞池884戶，新改建“四好農(nóng)村路”40公里。突出人文美，塑造鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌，注重歷史文化資源和傳統(tǒng)村落保護(hù)與傳承，編制第五批5個傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃、2個歷史文化名村規(guī)劃；開展移風(fēng)易俗活動，培植鄉(xiāng)賢鄉(xiāng)愁文化，樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)。 

　　讓農(nóng)民更富。打造新型經(jīng)營主體，加快實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，創(chuàng)建國家級新型職業(yè)農(nóng)民增收激勵計(jì)劃試點(diǎn)縣，培育家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營示范主體46家，力爭新型職業(yè)農(nóng)民總量超過700人，收入達(dá)到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民人均可支配收入3倍以上。打造新型產(chǎn)銷模式，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)超、農(nóng)批對接，加快“綠耕耘”“燕吉鴻”等“互聯(lián)網(wǎng)+”電商項(xiàng)目建設(shè)，提升“筍幫公棧”“竹天下”“云竹科技”等品牌，拓展農(nóng)副產(chǎn)品銷售渠道。打造新型“三農(nóng)”人才隊(duì)伍，鼓勵和吸引鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)投資農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮福建水電學(xué)院、三明第二高級技校、永安職專等專業(yè)院校優(yōu)勢，培育一批高素質(zhì)農(nóng)業(yè)專技人才和高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才。 

　?。ㄋ模┓€(wěn)扎穩(wěn)打。只有打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建成小康社會才能得到人民的認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。要堅(jiān)持以發(fā)展的理念、攻堅(jiān)的決心、底線的思維，堅(jiān)決啃下最硬的“骨頭”。 

　　打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。加大風(fēng)險(xiǎn)防控力度，強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，繼續(xù)實(shí)施“一企一策”“一盤一策”，穩(wěn)妥推進(jìn)工貿(mào)企業(yè)不良貸款“化舊控新”，加快13個風(fēng)險(xiǎn)樓盤資產(chǎn)盤活，確保全年不良率控制在三明市下達(dá)的責(zé)任目標(biāo)以內(nèi)。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，按照堅(jiān)定、可控、有序、適度的原則，遏制增量，化解存量。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，建立完善金融監(jiān)管工作機(jī)制，持續(xù)開展金融案件審判執(zhí)行、打擊惡意逃廢債、公職人員不良清欠三大專項(xiàng)攻堅(jiān)行動，防范互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)轄區(qū)金融穩(wěn)定。 

　　打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。咬定總攻目標(biāo)，鞏固提升全市建檔立卡貧困戶脫貧成果，推進(jìn)貧困村整村推進(jìn)和提升工程，確保新增貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧、現(xiàn)有貧困村（空殼村）全部摘帽退出。突出精準(zhǔn)施策，建立和完善市扶貧項(xiàng)目庫，落實(shí)后續(xù)產(chǎn)業(yè)就業(yè)、造福工程、小額信貸等綜合措施，推進(jìn)“大家?guī)〖摇薄凹议T口就業(yè)工程”等產(chǎn)業(yè)幫扶模式，形成產(chǎn)業(yè)扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”的攻堅(jiān)合力。構(gòu)建長效機(jī)制，健全完善“391”黨建精準(zhǔn)扶貧、“123”入戶幫扶和有序退出機(jī)制，探索建立村集體與貧困戶“雙增收”機(jī)制、開發(fā)式扶貧與保障性扶貧并重機(jī)制、統(tǒng)籌解決城鄉(xiāng)貧困機(jī)制，確保脫貧不返貧。 

　　打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，落實(shí)“三線一單”，全面深化河長制，加大山水林田湖草保護(hù)力度，實(shí)施水、大氣、土壤污染防治行動計(jì)劃，推進(jìn)粉煤灰及揚(yáng)塵綜合整治、小流域綜合治理等專項(xiàng)整治，力爭主要流域省控以上斷面水質(zhì)Ⅰ~Ⅲ類比例達(dá)100%、城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)98.1%以上。深化“森林永安”建設(shè)，持續(xù)開展重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林贖買，加快實(shí)施林業(yè)碳匯項(xiàng)目，完成碳排放配額履約任務(wù)。加大環(huán)保監(jiān)察力度，健全網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，提升環(huán)境和水資源保護(hù)實(shí)時(shí)監(jiān)測能力，加強(qiáng)重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)的污染監(jiān)控，完成第二次全國污染源普查。 

　　（五）穩(wěn)步提升。讓群眾生活得更方便、更舒心，是城市建設(shè)、經(jīng)營、管理的重要標(biāo)尺和價(jià)值所在。要尊重城市發(fā)展規(guī)律，以南龍鐵路通車為契機(jī)，統(tǒng)籌資源配置，提升城市品位，提高城市發(fā)展持續(xù)性、宜居性。 

　　讓人氣更興旺。實(shí)施文化旅游拓展行動，深入創(chuàng)建全域旅游城市，培育生態(tài)旅游、紅色旅游、文化旅游、養(yǎng)生旅游等產(chǎn)品體系和旅游品牌，整合提升本土旅游資源和飲食文化，推進(jìn)桃源洞—鱗隱石林景區(qū)整體提升、安貞堡4A景區(qū)創(chuàng)建、洪田橫山灣生態(tài)旅游等項(xiàng)目建設(shè)，舉辦好“清新福建·悠然三明四季行”—永安竹海桃花緣活動、槐南銀元小鎮(zhèn)文化交流會、青水“三月三”畬族民俗文化節(jié)等活動，逐步聚攏和提升旅游人氣，實(shí)現(xiàn)旅游接待人數(shù)和旅游收入增長16%以上。培育電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，整合物流體系，打通市鄉(xiāng)村三級物流，推動農(nóng)村淘寶向偏遠(yuǎn)、貧困村拓展，力爭年內(nèi)實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)交易額16億元左右。壯大貨運(yùn)市場規(guī)模，開展公路貨運(yùn)多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，升級完善“源配貨”智能物流信息平臺系統(tǒng)，力爭新增物流企業(yè)15家、貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量12000萬噸公里。 

　　讓生活更方便。拓展城市發(fā)展空間，推進(jìn)空間規(guī)劃試點(diǎn)建設(shè)，穩(wěn)定城市土地開發(fā)，盤活城市資源，完善城市道路功能和路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，拉開城市架構(gòu)。突出老舊城區(qū)改造，加大背街小巷整治力度，實(shí)施“三供一業(yè)”鐵路地區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施維修改造和山邊街橋新建改造，完成實(shí)驗(yàn)幼兒園新校周邊改造。完善公共基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)新安至文體休閑廣場步行橋，完善城區(qū)加油點(diǎn)布局，啟動南區(qū)污水處理廠建設(shè)。提升園林綠化景觀，加快建設(shè)龜山公園綜合改造提升二期，新建巴溪西岸一中橋至新華橋段慢線，持續(xù)延伸城市慢線系統(tǒng)，滿足市民生活休閑需求。 

　　讓居住更舒心。推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建，全面提升集貿(mào)市場、商業(yè)街市、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域環(huán)境，推進(jìn)文明創(chuàng)建“五項(xiàng)共建”行動，提升市民文明素質(zhì)和城市文明程度。深化城市綜合治理，完善和落實(shí)城市長效管理機(jī)制，深入推行“大城管小街長”工作機(jī)制，落實(shí)沿街店鋪“門前三包”，開展新一輪“兩違”綜合治理和“十亂一占”綜合整治行動，強(qiáng)化城市面源和移動源污染防控，加強(qiáng)渣土運(yùn)輸管理和噪聲污染防治，營造整潔、有序、優(yōu)美的城市環(huán)境，提升城市形象。加快智慧城市建設(shè)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等信息技術(shù)，拓展提升“數(shù)字城管”管控平臺。 

　?。┓€(wěn)定預(yù)期。人民群眾的期盼，就是我們不懈的追求。要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，盡力而為、量力而行，及時(shí)感知和解決群眾的操心事、煩心事、揪心事，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。 

　　加快社會事業(yè)均等化。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施、教育信息化和教師隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)總校制改革，打造生有品學(xué)、師有品格、校有品牌、家有品育、業(yè)有品質(zhì)的品位教育，逐步實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育等教育事業(yè)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，逐步緩解義務(wù)教育階段“大班額”現(xiàn)象，力爭普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)80%以上，新增省級義務(wù)教育管理標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校10所以上、三明市級以上特色校10所。推動產(chǎn)教融合發(fā)展，推進(jìn)高職院校開展“二元制”技能人才培養(yǎng)模式改革，開展骨干企業(yè)與職業(yè)院校聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)的現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)，推動永安職專創(chuàng)建省示范性現(xiàn)代職業(yè)院校。提升衛(wèi)生健康服務(wù)水平，健全分級診療制度，完善基層醫(yī)療和中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)全國健康促進(jìn)市、省級慢性病防控示范區(qū)創(chuàng)建工作，深入開展創(chuàng)建幸福家庭活動、健康家庭行動、流動人口健康教育促進(jìn)行動，加強(qiáng)企事業(yè)單位母嬰設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)市場化，全面推行醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，新增各類養(yǎng)老床位100張以上，實(shí)現(xiàn)全市各街道社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心全覆蓋，完成15個“三自三助”頤老院和農(nóng)村幸福院建設(shè)。豐富群眾文體生活，提升國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)水平，豐富新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)內(nèi)涵，深入實(shí)施“半臺戲”公共文化配送項(xiàng)目，打造一批融合地方特色的紅色文化、抗戰(zhàn)文化、民俗文化藝術(shù)精品，完成永安抗戰(zhàn)遺址群保護(hù)修繕工程；廣泛開展全民健身運(yùn)動，創(chuàng)建省體育后備人才基地，重視鄉(xiāng)村文化體育及老年人體育事業(yè)。 

　　加快社會保障一體化。加強(qiáng)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，完善和落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)品牌服務(wù)創(chuàng)建活動，力爭全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)2400人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3100人。著力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，健全“兩網(wǎng)化”，加強(qiáng)誠信體制建設(shè)，堅(jiān)決打擊欠薪逃匿等惡意欠薪行為，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。加大社會保險(xiǎn)擴(kuò)面力度，健全完善社會保險(xiǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，加快城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)村級便民信息化平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)符合參保條件人員應(yīng)保盡保。完善住房保障體系，采取實(shí)物配租、租賃補(bǔ)貼、購房補(bǔ)助等形式，改善保障家庭居住條件。繼續(xù)辦好為民辦實(shí)事項(xiàng)目，健全未成年人、留守兒童、婦女、殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系，做好擁軍優(yōu)屬、國防動員、民族宗教、外事僑務(wù)等工作。大力發(fā)展社會福利、社會救助、紅十字會、慈善、老齡事業(yè)，支持關(guān)心下一代工作。 

　　加快社會治理現(xiàn)代化。持續(xù)推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，深挖徹查黑惡勢力及其“保護(hù)傘”，綜合治理行業(yè)亂象，堅(jiān)決鏟除黑惡勢力滋生土壤。深化“平安永安”建設(shè)，持續(xù)開展矛盾糾紛積案化解、特殊人群服務(wù)管理、區(qū)域性突出問題排查整治等社會治安問題專項(xiàng)治理，推進(jìn)信訪矛盾化解“四大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，加大毒品犯罪打擊力度，深入開展“平安家庭”“平安鐵路”、“六無”村（社區(qū)）建設(shè)活動，強(qiáng)化基層綜治中心（站）、“雪亮工程”、網(wǎng)格化服務(wù)管理信息平臺建設(shè)，保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。深化“七五”普法，推進(jìn)法律援助“九進(jìn)”和法治創(chuàng)建活動，完善公共法律服務(wù)體系，依法及時(shí)就地解決群眾合理訴求。加強(qiáng)應(yīng)急處置能力建設(shè)，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，推動重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管向數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化食品藥品安全、生產(chǎn)安全、交通安全管理，統(tǒng)籌抓好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)各項(xiàng)工作。密切與各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派代表人士聯(lián)系，支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織發(fā)揮更大作用。 

　　三、加強(qiáng)政府自身建設(shè) 

　　有作為的政府才是人民滿意的政府。我們將對標(biāo)“五個過硬”，提升“八項(xiàng)本領(lǐng)”，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求、更實(shí)的作風(fēng)，努力打造勤政務(wù)實(shí)、高效廉潔、人民滿意的政府。 

　　（一）旗幟鮮明講政治。講政治是領(lǐng)導(dǎo)干部的立身之本。我們要堅(jiān)決維護(hù)核心，把政治建設(shè)放在首位，樹牢“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”，在思想上緊跟核心、情感上緊貼核心、行動上緊隨核心。堅(jiān)定理想信念，進(jìn)一步興起新思想“大學(xué)習(xí)”熱潮，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，始終用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝頭腦，補(bǔ)足精神之鈣、立起精神之柱。堅(jiān)守政治責(zé)任，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和重大決策部署，決不搞有令不行、有禁不止，確保政府各項(xiàng)工作始終沿著正確方向前進(jìn)。 

　?。ǘ┮婪穆毚俜ㄖ?。法令行則國治，法令弛則國亂。我們要增強(qiáng)法治思維，認(rèn)真落實(shí)依法治國基本方略，增強(qiáng)依憲施政、依法行政意識，把政府活動全面納入法治軌道，不斷提高政府的執(zhí)行力和公信力。堅(jiān)持依法用權(quán)，深化政府權(quán)力清單制度，健全完善依法決策機(jī)制，推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，著力解決行政執(zhí)法不規(guī)范、不文明、亂作為的問題，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加快法治政府建設(shè)。自覺接受監(jiān)督，全面深化政務(wù)公開，自覺接受人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。 

　?。ㄈ└矣趽?dān)當(dāng)圖善治。時(shí)代呼喚擔(dān)當(dāng)，使命需要實(shí)干。我們將以擔(dān)當(dāng)為要，健全完善正向激勵、容錯糾錯機(jī)制，引導(dǎo)廣大黨員干部樹立政治責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識，不懼困難、不避矛盾、不推卸責(zé)任，為敢于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)的干部擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)。以實(shí)干為本，發(fā)揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”精神，堅(jiān)持說實(shí)話、謀實(shí)事、求實(shí)效，把黨的路線、方針、政策落實(shí)到實(shí)際工作中，創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績。以服務(wù)為重，加強(qiáng)政府效能建設(shè)，強(qiáng)化目標(biāo)考核、督查督辦，加大跟蹤問效、追責(zé)問責(zé)，堅(jiān)決遏制懶政怠政、失職瀆職等行為，持續(xù)優(yōu)化政風(fēng)行風(fēng)。 

　?。ㄋ模┱L(fēng)肅紀(jì)嚴(yán)懲治。綱紀(jì)明則風(fēng)氣正。我們要嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩，嚴(yán)格執(zhí)行黨規(guī)黨紀(jì)，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省、市實(shí)施細(xì)則，切實(shí)加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。加強(qiáng)監(jiān)督管理，加強(qiáng)重要領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位行政監(jiān)察和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，強(qiáng)化農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管，全面加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)、土地管理、公共資源交易等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管力度。扎緊制度籠子，持之以恒整治“四風(fēng)”問題，健全重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管防控機(jī)制，加大扶貧、民生等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治力度，切實(shí)查處糾正群眾身邊的不正之風(fēng)，做到干部清正、政府清廉、政治清明。 

　　各位代表，新時(shí)代鼓舞人心，新征程催人奮進(jìn)。讓我們緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在上級黨委、政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)拼搏，奮勇爭先，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績落實(shí)趕超任務(wù)、慶祝新中國成立70周年！