欲正人，先正己。我們認(rèn)真實(shí)施省委“深學(xué)爭(zhēng)優(yōu)、敢為爭(zhēng)先、實(shí)干爭(zhēng)效”行動(dòng)，大力推進(jìn)三明市“抓重大項(xiàng)目，促高質(zhì)量發(fā)展”工作，全面深化我市“愛永安、拼發(fā)展、敢擔(dān)當(dāng)、贏未來”行動(dòng)，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。政治上堅(jiān)定堅(jiān)決，深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，把忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”作為政府工作的最高政治原則。履職上依法依規(guī)，修訂《永安市人民政府工作規(guī)則》，出臺(tái)《永安市行政應(yīng)訴管理辦法》，落實(shí)黨政機(jī)關(guān)法律顧問全覆蓋，行政敗訴率同比下降18.53個(gè)百分點(diǎn)；高質(zhì)量辦理人大代表建議160件、政協(xié)委員提案161件，滿意率達(dá)100%。廉潔上抓嚴(yán)抓常，扛穩(wěn)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，認(rèn)真抓好省委巡視反饋問題整改，開展國(guó)有企業(yè)專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，推動(dòng)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，強(qiáng)化效能督查和績(jī)效考評(píng)，勤廉指數(shù)不斷提升。

各位代表，2023年成績(jī)的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是上級(jí)黨委、政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是在市人大及其常委會(huì)、市政協(xié)監(jiān)督和支持下，全市人民凝心聚力、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全體人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體，向全市廣大干部群眾、中央省地屬駐永單位、駐永部隊(duì)、消防救援隊(duì)伍，向所有關(guān)心支持永安發(fā)展的海內(nèi)外各界人士和朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，永安市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨一些突出困難和問題，主要有：實(shí)體經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固，面臨著需求萎縮、價(jià)格下降等多重壓力；產(chǎn)業(yè)層次偏低，對(duì)接先進(jìn)地區(qū)高端制造業(yè)存在較大差距；關(guān)鍵性產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不夠多，發(fā)展的后勁不夠足；財(cái)政收支矛盾仍然較為突出；國(guó)有企業(yè)改革與發(fā)展還需深化；高水平公共服務(wù)供給與人民群眾的期盼還有差距；生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn)；安全生產(chǎn)存在薄弱環(huán)節(jié)；一些干部進(jìn)取心不強(qiáng)、缺乏擔(dān)當(dāng)精神、工作落實(shí)不力。對(duì)于這些問題，我們要以更大的決心、更強(qiáng)的力度、更實(shí)的舉措，切實(shí)加以解決。

二、2024年工作計(jì)劃安排

2024年是中華人民共和國(guó)成立75周年，是深入實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，也是永安撤縣設(shè)市40周年。政府工作總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，按照省委、三明市委和永安市委部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、改善社會(huì)預(yù)期，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，增進(jìn)民生福祉，保持社會(huì)穩(wěn)定，奮力打造中國(guó)式現(xiàn)代化革命老區(qū)新樣板。

2024年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6%；地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%；出口總值16.5億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6.4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)5.6%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)7.1%；完成單位生產(chǎn)總值能耗降低和主要污染物減排年度任務(wù)。圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好七個(gè)方面工作：

（一）以產(chǎn)業(yè)提質(zhì)做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。制造業(yè)是永安的根基和命脈。必須以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，堅(jiān)持走永安特色新型工業(yè)化道路，筑牢高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。

升級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈。加速汽車及機(jī)械加工產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈延鏈，以新一輪“電動(dòng)福建”政策出臺(tái)為契機(jī)，發(fā)揮海西汽車龍頭引領(lǐng)作用，做大出口市場(chǎng)，加快推動(dòng)M20駕駛室總成建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度，爭(zhēng)取重汽集團(tuán)總部支持，打造東南沿海重要的新能源智能網(wǎng)聯(lián)商用車生產(chǎn)基地，力爭(zhēng)產(chǎn)銷增長(zhǎng)10%以上；依托永安軸承等企業(yè)，爭(zhēng)取在專用車、零部件和新能源汽車三大領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展。加快林竹產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，開展低效竹山流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)和提升改造，鼓勵(lì)林竹龍頭企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)、技改升級(jí)、股改上市，逐步形成工貿(mào)一體化、產(chǎn)業(yè)集群化、一二三產(chǎn)融合發(fā)展的竹產(chǎn)業(yè)體系，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家“以竹代塑”應(yīng)用推廣基地，帶動(dòng)竹產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破107億元、增長(zhǎng)10%以上。加力石墨和石墨烯產(chǎn)業(yè)建鏈成群，緊盯石墨負(fù)極、等靜壓石墨、石墨烯、高性能碳纖維等先進(jìn)碳材料領(lǐng)域，全力推動(dòng)福維高性能碳纖維項(xiàng)目落地開工，加快推進(jìn)本地微晶石墨礦產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用攻關(guān)，打造全國(guó)有影響力的先進(jìn)碳材料產(chǎn)業(yè)基地，力爭(zhēng)產(chǎn)值增長(zhǎng)20%以上。加效紡織新材料、建材、化工三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型突破，對(duì)照福建省縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展考評(píng)要求，實(shí)施智能化改造，提升節(jié)能減排降耗水平，爭(zhēng)取完成30家重點(diǎn)企業(yè)數(shù)字化診斷工作，全市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改面累計(jì)達(dá)90%以上。

做強(qiáng)創(chuàng)新鏈。培育創(chuàng)新“點(diǎn)”，支持企業(yè)與高校院所深化產(chǎn)學(xué)研對(duì)接，建立高新技術(shù)企業(yè)滾動(dòng)培育庫(kù)，培育一批“專精特新”中小企業(yè)和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)，爭(zhēng)取新增高新技術(shù)企業(yè)5家以上，力爭(zhēng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用投入增長(zhǎng)20%以上。圍繞產(chǎn)業(yè)“鏈”，每個(gè)戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)都要有創(chuàng)新鏈提供技術(shù)支撐，重點(diǎn)推進(jìn)重汽集團(tuán)技術(shù)發(fā)展中心海西分中心、竹產(chǎn)業(yè)研究院、石墨和石墨烯產(chǎn)業(yè)“一中心兩平臺(tái)”建設(shè)，努力打造國(guó)家級(jí)石墨烯應(yīng)用研發(fā)檢測(cè)服務(wù)中心。提升應(yīng)用“面”，主動(dòng)融入珠三角、長(zhǎng)三角、京津冀國(guó)家區(qū)域戰(zhàn)略，引進(jìn)創(chuàng)新資源，依托金橋·永安新型碳材料產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展中心、中關(guān)村科技園新材料產(chǎn)業(yè)基地、廈明火炬新材料產(chǎn)業(yè)園等合作平臺(tái)，推動(dòng)更多先進(jìn)科技成果到我市孵化轉(zhuǎn)化，以高端制造業(yè)帶動(dòng)整體創(chuàng)新水平提升。

優(yōu)化生態(tài)鏈。從平臺(tái)端入手，深化“一區(qū)多園”管理體制改革，進(jìn)一步完善各個(gè)特色專業(yè)片區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房、污水處理、集中供熱等基礎(chǔ)配套設(shè)施，推進(jìn)配套關(guān)聯(lián)企業(yè)發(fā)展，全方位滿足入園企業(yè)需求，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)10%以上。從要素端保障，完善能源配套，全力推進(jìn)抽水蓄能電站建設(shè)，加快永安-大田-德化輸氣管道等項(xiàng)目前期工作，滿足企業(yè)用能需求；完善物流配套，加快閩中公鐵聯(lián)運(yùn)物流產(chǎn)業(yè)園、佳云冷鏈物流等項(xiàng)目建設(shè)，支持網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)做大做強(qiáng)，新增物流企業(yè)10家、運(yùn)力3000噸以上；完善勞動(dòng)力配套，深化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，對(duì)接主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技能人才需求，加快三明技師學(xué)院、永安職業(yè)中專學(xué)校專業(yè)建設(shè)，支持福建水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院專升本工作，深化訂單式培養(yǎng)模式；實(shí)施招才引智專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，力爭(zhēng)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)人才團(tuán)隊(duì)2個(gè)、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才5人以上，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供專業(yè)人才支撐。從服務(wù)端提升，理順“管委會(huì)+公司”運(yùn)營(yíng)模式，加快永翔集團(tuán)實(shí)體化運(yùn)營(yíng)，為企業(yè)提供全生命周期服務(wù)，當(dāng)好入園企業(yè)發(fā)展“堅(jiān)實(shí)靠山”，帶動(dòng)園區(qū)稅收增長(zhǎng)10%以上。

（二）以改革開放增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能。改革開放是永安發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，必須推動(dòng)更深層次改革和更高水平開放良性互動(dòng)。

強(qiáng)化項(xiàng)目支撐。緊扣政策謀項(xiàng)目，加強(qiáng)政策研究，動(dòng)態(tài)管理項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，重點(diǎn)圍繞國(guó)家建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)、閩西革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、三明與上海對(duì)口合作、三明與泉州對(duì)口協(xié)作等政策，積極爭(zhēng)取中央及省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債項(xiàng)目，力爭(zhēng)策劃儲(chǔ)備項(xiàng)目150個(gè)、總投資600億元以上，其中億元以上項(xiàng)目超70個(gè)。圍繞產(chǎn)業(yè)抓招商，緊盯產(chǎn)業(yè)體系鏈條缺失環(huán)節(jié)、龍頭企業(yè)、高新領(lǐng)域，依托竹產(chǎn)業(yè)、石墨和石墨烯創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動(dòng)平臺(tái)精準(zhǔn)招商，力爭(zhēng)全年新簽約項(xiàng)目50個(gè)以上、總投資突破100億元，簽約轉(zhuǎn)化落地開工率50%以上。跟蹤服務(wù)促投資，完善重大項(xiàng)目全生命周期管理服務(wù)機(jī)制，緊緊圍繞項(xiàng)目開（竣）工等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，主動(dòng)靠前服務(wù)，加快推進(jìn)110個(gè)以上永安市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)年度完成投資90億元以上，開（竣）工項(xiàng)目80個(gè)以上；抓好17個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)年度完成投資30億元以上。

抓實(shí)對(duì)口合作。構(gòu)建大通道，圍繞“永安所需、浦東所能”，建立交流考察、招商推介、產(chǎn)業(yè)合作、成效評(píng)估機(jī)制，推進(jìn)浦永對(duì)口合作走深走實(shí)，爭(zhēng)取謀劃合作項(xiàng)目（事項(xiàng)）50個(gè)以上、總投資110億元以上。對(duì)接大龍頭，持續(xù)對(duì)接上汽集團(tuán)、東方國(guó)際、上蔬集團(tuán)等龍頭企業(yè)，做精做優(yōu)龍頭企業(yè)帶動(dòng)，為永安實(shí)現(xiàn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚增強(qiáng)后勁。進(jìn)入大市場(chǎng)，鼓勵(lì)本地企業(yè)挖掘優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，進(jìn)入上海市場(chǎng)供應(yīng)鏈，爭(zhēng)取5家企業(yè)與上海企業(yè)簽約合作項(xiàng)目（事項(xiàng)）、總投資10億元以上。共享大要素，以“產(chǎn)業(yè)+金融”雙驅(qū)動(dòng)，聚焦新型碳材料、新能源汽車、高端智能裝備制造類項(xiàng)目等領(lǐng)域，積極吸引上海資本投資企業(yè)落地永安。搭建大平臺(tái)，強(qiáng)化與金橋開發(fā)區(qū)合作，加快建設(shè)金橋·永安新型碳材料產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展中心，打造新能源商用車研發(fā)平臺(tái)，爭(zhēng)取簽約合作項(xiàng)目（事項(xiàng)）5個(gè)以上、總投資10億元以上。

推進(jìn)重點(diǎn)改革。深化林業(yè)改革，持續(xù)推進(jìn)全國(guó)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)、省級(jí)碳中和試點(diǎn)縣建設(shè)，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、森林康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，積極探索多元化制發(fā)林票，持續(xù)探索天然林收儲(chǔ)改革試點(diǎn)，發(fā)展林業(yè)碳匯，建設(shè)林竹碳中和創(chuàng)新工程，促進(jìn)林業(yè)發(fā)展、林農(nóng)增收、林區(qū)繁榮。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，力爭(zhēng)通過“三甲”綜合醫(yī)院評(píng)審，加強(qiáng)緊密型醫(yī)共體建設(shè)，構(gòu)建醫(yī)防融合健康服務(wù)模式，提升醫(yī)療服務(wù)水平。深化教育改革，深化“總校制”改革，鞏固名校帶新校、城鄉(xiāng)教育共同體辦學(xué)等成果，落實(shí)落細(xì)“雙減”政策，完善職業(yè)教育“分類分層”育人機(jī)制，加快推動(dòng)“三沙永”同城化區(qū)域教育評(píng)價(jià)改革試點(diǎn)工作。

做優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。提升群眾滿意度，持續(xù)深化“放管服”改革，加快推行“一窗通辦”，提升“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”水平，“最多跑一趟”和“一趟不用跑”事項(xiàng)占比提高至99.9%，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、群眾“只進(jìn)一扇門”“一站式辦理”的政務(wù)體驗(yàn)，爭(zhēng)取6月底前全面完成新政務(wù)服務(wù)中心遷建。提升政策覆蓋面，加大實(shí)體經(jīng)濟(jì)資金投放力度，落實(shí)各級(jí)紓困政策，完善“免申即享”、資金直達(dá)企業(yè)等機(jī)制，力爭(zhēng)全年投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)新增貸款20億元以上，全市新增貸款余額增長(zhǎng)11%以上。提升服務(wù)執(zhí)行力，始終堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，深入開展“三百”活動(dòng)，頂格落實(shí)各級(jí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大政策，完善領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系企業(yè)制度，健全政商懇談會(huì)、政銀企對(duì)接機(jī)制，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。

（三）以鄉(xiāng)村振興推動(dòng)全面進(jìn)步。鄉(xiāng)村振興是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要基礎(chǔ)。要加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)興旺、宜居宜業(yè)、農(nóng)民受益的現(xiàn)代化農(nóng)村，一體化推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。

推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效。打牢農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，持續(xù)抓好耕地“非農(nóng)化”“非糧化”整治，堅(jiān)決扛起嚴(yán)格耕地保護(hù)和保障糧食安全的政治責(zé)任，全面落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡、進(jìn)出平衡等工作，新增耕地1200畝以上；實(shí)施新一輪糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，推行承包地連片流轉(zhuǎn)、適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，力爭(zhēng)土地流轉(zhuǎn)率35%以上，完成上級(jí)下達(dá)糧食播種面積、產(chǎn)量考核任務(wù)。打響品牌特色，推進(jìn)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“3212”工程，加強(qiáng)“五新”技術(shù)推廣應(yīng)用，提升黃椒、特早蜜、玉米、萵苣等特色品種種植優(yōu)勢(shì)，建設(shè)重點(diǎn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群1個(gè)、國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)1個(gè)。打通市場(chǎng)渠道，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品初加工、策劃、包裝和品牌建設(shè)，用好電商網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)，推廣直營(yíng)銷售模式，打造三明農(nóng)產(chǎn)品永安集散地，爭(zhēng)取特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)3.5%以上。

推動(dòng)農(nóng)村增色。立足整治，一體推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境提升、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)，積極實(shí)施鄉(xiāng)村振興“千萬(wàn)工程”，全面完善農(nóng)村生活污水、垃圾處置體系，力爭(zhēng)年底農(nóng)村衛(wèi)生廁所全面普及，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到60%以上。著眼宜居，完善推廣“房長(zhǎng)制”，實(shí)施鄉(xiāng)村統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃，因地制宜開展“五個(gè)美麗”建設(shè)。用心建設(shè)，推動(dòng)“福路貸”新項(xiàng)目落地，統(tǒng)籌推進(jìn)“百鎮(zhèn)千村”試點(diǎn)示范工程，加快4條鄉(xiāng)村振興示范線路建設(shè)，新增省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)1個(gè)、示范村8個(gè)以上。

推動(dòng)農(nóng)民增收。優(yōu)化人才隊(duì)伍，大力實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)和學(xué)歷提升工程，培養(yǎng)更多懂技術(shù)愛農(nóng)業(yè)善經(jīng)營(yíng)的土專家、致富帶頭人和新型職業(yè)農(nóng)民，培育高素質(zhì)農(nóng)民600人以上，組織各類農(nóng)業(yè)技術(shù)、就業(yè)培訓(xùn)3200人次以上。強(qiáng)化龍頭帶動(dòng)，積極培育家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等市場(chǎng)主體，開展農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)建設(shè)，力爭(zhēng)省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)到14家，省級(jí)農(nóng)民合作社示范社達(dá)到34家，省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)到23家。深化平臺(tái)服務(wù)，強(qiáng)化“福農(nóng)綜合服務(wù)信息平臺(tái)”建設(shè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)便民利民，力爭(zhēng)涉農(nóng)信貸余額增長(zhǎng)15%以上。

（四）以品質(zhì)提級(jí)打造人民城市。城市是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活的重要載體。必須堅(jiān)持“人民城市人民建、人民城市為人民”的發(fā)展理念，提升城市能級(jí)，讓永安歸屬感更強(qiáng)、幸福味更濃。

致力城市宜居。優(yōu)化布局，有序推進(jìn)全市“多規(guī)合一”，加快形成國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)“一張圖”，科學(xué)規(guī)劃城市布局。精細(xì)管理，推進(jìn)市容環(huán)境綜合治理，全面啟動(dòng)垃圾分類，強(qiáng)化占道經(jīng)營(yíng)、空中纜線等專項(xiàng)整治，加強(qiáng)物業(yè)、養(yǎng)犬等管理工作；啟動(dòng)龜山、南山、將軍山等城市公園基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)，實(shí)施城區(qū)園林綠化補(bǔ)植、人行道修復(fù)改造、沿河棧道修補(bǔ)加固等項(xiàng)目，通過“小投入”實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境“大提升”。動(dòng)態(tài)更新，持續(xù)推進(jìn)巴溪灣國(guó)家級(jí)完整社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作，實(shí)施南北塔景觀改造、商務(wù)中心周邊地塊景觀提升、城區(qū)口袋公園建設(shè)等城市品質(zhì)提升項(xiàng)目，加快提升城市面貌。組團(tuán)發(fā)展，積極融入“三沙永”組團(tuán)發(fā)展，推進(jìn)貢川新城和南部新城建設(shè)，加快三永快速通道工可審查和三明港永安港區(qū)航道規(guī)劃調(diào)整，爭(zhēng)取列入交通運(yùn)輸部“十五五”規(guī)劃。

致力環(huán)境宜養(yǎng)。提供優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)，持續(xù)推進(jìn)義務(wù)教育管理標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，跟蹤落實(shí)6所初中城鄉(xiāng)共同體辦學(xué)和小學(xué)5大片區(qū)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制管理，深化浦永兩地學(xué)校合作，推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展。提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)，深化三明市永安總醫(yī)院與上海仁濟(jì)醫(yī)院協(xié)作共建，做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)學(xué)科，確保新院區(qū)全面投入使用。提供優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)，引進(jìn)浦東新區(qū)專業(yè)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，加快建成城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)中心、失能特困集中照護(hù)中心，增加優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老床位550張以上，持續(xù)推進(jìn)社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和長(zhǎng)者食堂建設(shè)。

致力生活宜人。促進(jìn)文旅消費(fèi)，加快上坪竹鄉(xiāng)文旅康養(yǎng)基地、全域影視文旅城市項(xiàng)目招商；策劃推出5條精品旅游路線，舉辦文旅活動(dòng)10場(chǎng)以上，啟動(dòng)鷹廈鐵路永安站工業(yè)遺跡保護(hù)發(fā)展規(guī)劃，打造符合市場(chǎng)消費(fèi)趨勢(shì)的永安IP形象，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)旅游收入90億元以上。培育新型消費(fèi)，重點(diǎn)推進(jìn)直播電商創(chuàng)業(yè)孵化綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，力爭(zhēng)全年新引進(jìn)電商企業(yè)10家，年成交額3.8億元以上；持續(xù)推動(dòng)露營(yíng)、民宿、康養(yǎng)、研學(xué)等新興業(yè)態(tài)發(fā)展。提振住房消費(fèi)，合理引導(dǎo)住房消費(fèi)需求和房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)，鼓勵(lì)房地產(chǎn)企業(yè)通過折扣、現(xiàn)金抵扣券等方式，推介優(yōu)質(zhì)商品房，力爭(zhēng)全年實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)銷售面積增長(zhǎng)10%以上。

（五）以國(guó)企發(fā)展強(qiáng)化戰(zhàn)略支撐。國(guó)企是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。必須堅(jiān)持經(jīng)營(yíng)為本，開展市屬國(guó)企“經(jīng)營(yíng)管理提升年”活動(dòng)，著力提升國(guó)企經(jīng)營(yíng)水平和造血能力，力爭(zhēng)三年擺脫困境，為全方位推進(jìn)永安高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

推進(jìn)規(guī)范化管理。全面推行薪酬制度改革，實(shí)行中層以上人員契約化管理，建立以效益為中心的績(jī)效考核制度體系，完善國(guó)企資金管理、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范、對(duì)外投資等方面管理辦法，增強(qiáng)市屬國(guó)企發(fā)展活力和內(nèi)生動(dòng)力。

開展市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)。遵循市場(chǎng)化方向，鼓勵(lì)市屬國(guó)企探索資本市場(chǎng)，穩(wěn)慎開展股權(quán)投資，立足我市產(chǎn)業(yè)鏈上下游，尋找業(yè)務(wù)突破口和新增長(zhǎng)點(diǎn)；完成市屬國(guó)企二級(jí)公司實(shí)體化運(yùn)營(yíng)、改造，力爭(zhēng)市屬國(guó)企營(yíng)收增長(zhǎng)25%以上，新增AA信用評(píng)級(jí)企業(yè)1家以上。

探索多元化合作。探索靈活多樣的合作模式，允許條件成熟的市屬國(guó)企放活經(jīng)營(yíng)權(quán)，提升市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力；完善市場(chǎng)化激勵(lì)機(jī)制，探索內(nèi)部職工揭榜掛帥等方式，有效提升市屬國(guó)企業(yè)務(wù)多元化經(jīng)營(yíng)水平。

聚力科學(xué)化用人。不拘一格選人用才，試行市場(chǎng)化選聘職業(yè)經(jīng)理人制度，進(jìn)一步拓寬國(guó)企選人用人渠道，力爭(zhēng)引進(jìn)主營(yíng)業(yè)務(wù)人才10人以上，經(jīng)營(yíng)管理人員持有職稱證書占比達(dá)60%以上。

（六）以財(cái)政質(zhì)效保障發(fā)展全局。財(cái)政工作事關(guān)發(fā)展全局。必須構(gòu)建科學(xué)高效的財(cái)政體制，統(tǒng)籌做好財(cái)政增收、優(yōu)化支出、爭(zhēng)取支持、債務(wù)接續(xù)各項(xiàng)工作，兜牢兜實(shí)“三保”底線，為全市高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。

抓開源促增收。培育稅收增量，優(yōu)化財(cái)源建設(shè)規(guī)劃舉措，培優(yōu)扶強(qiáng)主體財(cái)源，加快培育新興財(cái)源，發(fā)掘回引流失稅源。盤活資產(chǎn)存量，進(jìn)一步摸清家底，對(duì)閑置或低效的資產(chǎn)采取市場(chǎng)化方式進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，提升資產(chǎn)配置效率。提升管理質(zhì)量，強(qiáng)化收入形勢(shì)分析、預(yù)期管理、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和研判調(diào)度，探索建立單位工作質(zhì)效和財(cái)政績(jī)效發(fā)放相匹配的管理制度，形成增收合力。

抓節(jié)支保運(yùn)轉(zhuǎn)。完善分配機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)零基預(yù)算管理要求，全力保障重點(diǎn)支出，把有限的財(cái)政資金用在刀刃上。加強(qiáng)統(tǒng)籌力度，健全重點(diǎn)項(xiàng)目常態(tài)化監(jiān)控、新增項(xiàng)目常態(tài)化申報(bào)、預(yù)算執(zhí)行常態(tài)化清理機(jī)制，把更多資源、資金投向“自我造血”項(xiàng)目。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，持續(xù)落實(shí)好增收節(jié)支措施，從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi)，繼續(xù)壓減一般性支出，習(xí)慣過緊日子，確保全市“三公”經(jīng)費(fèi)和行政經(jīng)費(fèi)較上年“只減不增”，力爭(zhēng)民生支出占比保持在75%以上、一般性支出壓減5%以上。

抓“三跑”增動(dòng)能。爭(zhēng)取政策紅利，實(shí)時(shí)跟蹤掌握上級(jí)政策和資金分配動(dòng)態(tài)，瞄準(zhǔn)政策和資金爭(zhēng)取方向，力爭(zhēng)再融資債券置換比例繼續(xù)保持全省最高水平。擠入項(xiàng)目盤子，適度超前謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目擠進(jìn)國(guó)家、省、三明市資金支持盤子。擴(kuò)大資金支持，做好2024年債券資金申報(bào)準(zhǔn)備工作，進(jìn)一步加大專項(xiàng)債券項(xiàng)目策劃儲(chǔ)備力度，力爭(zhēng)爭(zhēng)取國(guó)債3億元、上級(jí)補(bǔ)助收入15億元以上。

（七）以民生溫度提升幸福指數(shù)。民生事業(yè)的高品質(zhì)與群眾生活的幸福度緊緊相連。必須更加精準(zhǔn)聚焦群眾所需所盼，著力在各項(xiàng)暖民心行動(dòng)上下功夫，認(rèn)認(rèn)真真、一件一件把好事辦好、把實(shí)事做實(shí)。

完善社會(huì)保障。推進(jìn)社保擴(kuò)面，開展“社保服務(wù)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，增強(qiáng)全民參保繳費(fèi)意識(shí)，爭(zhēng)取基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)93%以上。幫扶困難群體，完善最低生活保障制度、特困人員救助供養(yǎng)制度；發(fā)展好社會(huì)福利慈善事業(yè)、殘疾人事業(yè)，健全分層分類的社會(huì)救助體系。健全關(guān)愛服務(wù)，深入實(shí)施“福蕾行動(dòng)計(jì)劃”和“雛燕”關(guān)愛行動(dòng)，做好孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童的保障工作；優(yōu)化婦幼健康全生命周期服務(wù)，強(qiáng)化托幼機(jī)構(gòu)人才建設(shè)，爭(zhēng)取嬰幼兒托位達(dá)到1450個(gè)以上。

繁榮文體事業(yè)。深化文明創(chuàng)建，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，提升文明共建“網(wǎng)格管家”制度成效，高標(biāo)準(zhǔn)完成全市30個(gè)新時(shí)代文明實(shí)踐所（站）示范點(diǎn)建設(shè)，配合開展全國(guó)“五講四美三熱愛”工作會(huì)召開40周年紀(jì)念活動(dòng)，積極爭(zhēng)創(chuàng)文明城市。厚植文化根基，持續(xù)打造“燕城大舞臺(tái)”群眾廣場(chǎng)文化服務(wù)品牌，充分發(fā)掘紅色文化、本土文化，推進(jìn)非遺文化多元展示和非遺活態(tài)傳承，開展北上抗日先遣隊(duì)出發(fā)90周年紀(jì)念活動(dòng)，推進(jìn)抗戰(zhàn)文化公園建設(shè)，持續(xù)提升永安抗戰(zhàn)文化影響力。豐富文娛活動(dòng)，持續(xù)開展文化惠民工程，提升文博圖“三館”公共文化服務(wù)水平，辦好農(nóng)民豐收節(jié)、龍舟文化節(jié)、露營(yíng)生活節(jié)等活動(dòng)；全面開放智慧體育公園，舉辦全民健身賽事活動(dòng)，爭(zhēng)取承辦省級(jí)以上文化體育賽事。

提升生態(tài)環(huán)境。持續(xù)打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，精細(xì)化推進(jìn)大氣協(xié)同治理，重點(diǎn)加強(qiáng)一氧化碳、揚(yáng)塵污染防治，推進(jìn)鋼鐵、水泥、火電、化工行業(yè)超低排放改造，開展工業(yè)爐窯分級(jí)管控、揮發(fā)性有機(jī)物排放企業(yè)治理，確保城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)99.5%以上。持續(xù)打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，深化河湖長(zhǎng)制，開展水電站生態(tài)下泄流量監(jiān)管，組織常態(tài)化水土保持排查，鞏固提升文川溪、貢川橋等國(guó)省控?cái)嗝嫠|(zhì)狀況，加強(qiáng)對(duì)鰻魚養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖污染整治力度；加快推進(jìn)南部污水處理廠等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)童莊污水提升泵站建成投運(yùn)，完成城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)建設(shè)16公里，提高污水集中收集率和污水處理廠進(jìn)水BOD濃度。持續(xù)打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，深化第三次全國(guó)土壤普查和新污染物治理，統(tǒng)籌做好“土壤+固廢”污染防治，加強(qiáng)醫(yī)療廢物全流程規(guī)范化管理，有效防范土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

強(qiáng)化基層治理。夯實(shí)社會(huì)治理根基，主動(dòng)融入三明全國(guó)第二期市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，整合基層社會(huì)治理資源，深化“六無”村（社區(qū)）建設(shè)，探索更多新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的永安做法。嚴(yán)密防范社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，緊盯電詐、“黃賭毒”“食藥環(huán)”等群眾關(guān)心的問題，大力開展專項(xiàng)打擊整治；鞏固提升“治重化積”專項(xiàng)工作成果，推動(dòng)治理重復(fù)信訪、化解信訪積案常態(tài)長(zhǎng)效，力爭(zhēng)信訪“四下降、一好轉(zhuǎn)”。深化平安永安建設(shè)，持續(xù)深化掃黑除惡、電信網(wǎng)絡(luò)違法犯罪打擊治理、矛盾糾紛多元化解和“護(hù)校安園”行動(dòng)，營(yíng)造有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的平安環(huán)境。提升應(yīng)急管理水平。發(fā)揮應(yīng)急指揮體系作用，做好應(yīng)急救援和防災(zāi)減災(zāi)工作，持續(xù)加強(qiáng)非煤礦山、危化品、工貿(mào)、道路交通、消防和燃?xì)獾戎攸c(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，推動(dòng)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)連片聯(lián)合執(zhí)法，統(tǒng)籌抓好防汛抗旱、森林防滅火等工作。發(fā)揮各條戰(zhàn)線作用。密切與各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派代表人士聯(lián)系，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等組織發(fā)揮更大作用；加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)、外事僑務(wù)、民族宗教、供銷、檔案、地方志等工作，繼續(xù)抓好第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作；推動(dòng)人民防空、國(guó)防動(dòng)員、擁軍優(yōu)屬和退役軍人事務(wù)等工作再上新水平。

三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

各位代表，任重千鈞，惟有擔(dān)當(dāng)。我們將始終牢記政府前面的“人民”二字，全面踐行為人民服務(wù)的根本宗旨，認(rèn)真總結(jié)運(yùn)用鞏固拓展主題教育成果，切實(shí)以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求、更實(shí)作風(fēng)，打造人民滿意的服務(wù)型政府。

（一）旗幟鮮明講政治。始終堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省委、三明市委和我市市委各項(xiàng)決策部署，強(qiáng)化“爭(zhēng)先、爭(zhēng)優(yōu)、爭(zhēng)效”意識(shí)，落實(shí)“愛永安、拼發(fā)展、敢擔(dān)當(dāng)、贏未來”行動(dòng)，當(dāng)好“兩個(gè)確立”的忠誠(chéng)擁護(hù)者、“兩個(gè)維護(hù)”的忠實(shí)踐行者，確保政府各項(xiàng)工作始終沿著習(xí)近平總書記指引的方向奮勇前進(jìn)。

（二）擔(dān)當(dāng)實(shí)干謀發(fā)展。傳承弘揚(yáng)“四下基層”“馬上就辦、真抓實(shí)干”等優(yōu)良作風(fēng)，大興調(diào)查研究之風(fēng)，力戒形式主義、官僚主義，深入開展“六型”干部專項(xiàng)整治工作，優(yōu)化績(jī)效考評(píng)、督查問效機(jī)制，切實(shí)提高政府效能；堅(jiān)持一線工作法、“腳底板”工作法，雷厲風(fēng)行、扎實(shí)苦干，確保決策在一線落實(shí)、問題在一線解決、成效在一線檢驗(yàn)。

（三）依法履職促規(guī)范。持續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)，扎實(shí)開展“八五”普法；認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)決議決定，自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，廣泛聽取社會(huì)各界意見建議，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)提案；嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制、“三重一大”集體決策機(jī)制，確保政府工作在法治軌道上規(guī)范運(yùn)行。

（四）清正廉潔葆本色。持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省、市實(shí)施辦法；加強(qiáng)巡視巡察整改和成果運(yùn)用，堅(jiān)決懲治重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗和侵害群眾利益問題，永葆廉潔政府形象。

各位代表！路雖遠(yuǎn)，行則將至；事雖難，做則必成。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)和“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任意識(shí)，只爭(zhēng)朝夕、力爭(zhēng)上游，唯實(shí)唯勤、善作善成，奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家永安篇章！

《政府工作報(bào)告》有關(guān)注解與說明