一、背景：“兩違”現(xiàn)象不僅占用了寶貴的土地資源，還直接帶來(lái)了環(huán)境臟亂、鄰里糾紛、公共安全等問(wèn)題，影響廣大人民群眾的生活質(zhì)量。特別是多數(shù)違法建筑，由于施工條件簡(jiǎn)陋、建筑質(zhì)量低下，本身就是一個(gè)極大的安全隱患，甚至成為滋生違法犯罪的一個(gè)源頭，給我市的社會(huì)治安、城市發(fā)展、安全生產(chǎn)等工作帶來(lái)嚴(yán)重問(wèn)題。

　　二、主要內(nèi)容解讀：為保證《永安市關(guān)于違法建設(shè)整治工作實(shí)施方案》（以下稱(chēng)《實(shí)施方案》）有效落實(shí)，現(xiàn)對(duì)《實(shí)施方案》相關(guān)內(nèi)容做以下解讀：

　　一是適用范圍。本實(shí)施方案適用于我市城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法建設(shè)的處置工作。即：在城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)的，適用本意見(jiàn)的規(guī)定處置，違反土地管理、水利、交通運(yùn)輸、林業(yè)、消防等法律、法規(guī)的違法建設(shè)，由有關(guān)部門(mén)依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處置。

　　二是職責(zé)分工。本實(shí)施方案明確了市“兩違”辦、街道辦事處、市自然資源局、市城市管理局等部門(mén)在違法建設(shè)問(wèn)題處置上的職責(zé)分工。

　　第二條所涉及的部門(mén)分工按照《福建省違法建設(shè)處置若干規(guī)定》第六條第二款所規(guī)定。

　　第三條所規(guī)定的“街道辦事處應(yīng)當(dāng)履行屬地管理職責(zé)”依據(jù)《中共福建省委辦公廳省人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展“兩違”綜合治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)意見(jiàn)》（閩委辦發(fā)〔2014〕7號(hào)）、《中共三明市委辦公室三明市人民政府辦公室關(guān)于開(kāi)展“兩違”綜合治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的意見(jiàn)》（閩委辦發(fā)〔2014〕4號(hào)）及《中共永安市委辦公室 永安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈永安市開(kāi)展“違法占地和違法建設(shè)”綜合治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案〉的通知》（永委辦〔2014〕18號(hào)）文件規(guī)定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)“兩違”日常巡查、監(jiān)管、拆除。

　　第四條所規(guī)定的“各街道辦事處和物業(yè)公司一個(gè)工作日內(nèi)將違法建設(shè)情況書(shū)面告知市自然資源局”，“市自然資源局接到移交線索或舉報(bào)后，應(yīng)在收到之日起三個(gè)工作日內(nèi)將案件線索基本情況及性質(zhì)認(rèn)定函告市城市管理局”是依據(jù)《中共三明市委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室關(guān)于進(jìn)一步明確市縣有關(guān)部門(mén)職責(zé)分工的通知》（明委編辦〔2019〕150號(hào)）制定。

　　三是分類(lèi)處置。本實(shí)施方案明確了分類(lèi)處置情形。

　　第五條所規(guī)定的“可以立即拆除”依據(jù)《福建省違法建設(shè)處置若干規(guī)定》第十三條所制定，城市建成區(qū)范圍的拆除由街道辦事處牽頭市城市管理局配合，非城市建成區(qū)范圍內(nèi)的由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處負(fù)責(zé)組織拆除。

　　四是不可拆除情形認(rèn)定。本實(shí)施方案第七條所規(guī)定的認(rèn)定為不能拆除的情形是根據(jù)《福建省違法建設(shè)處置若干規(guī)定》第十六條制定。

　　五是具體要求。本實(shí)施方案第十四條所規(guī)定的“涉及違法建設(shè)的房屋不予產(chǎn)權(quán)登記、轉(zhuǎn)移、抵押等手續(xù)，不得辦理供水、供電、供氣手續(xù)”等規(guī)定是按照《中共三明市委辦公室三明市人民政府辦公室關(guān)于開(kāi)展“兩違”綜合治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的意見(jiàn)》（閩委辦發(fā)〔2014〕4號(hào)）及《中共永安市委辦公室 永安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈永安市開(kāi)展“違法占地和違法建設(shè)”綜合治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案〉的通知》（永委辦〔2014〕18號(hào)）文件規(guī)定制定；“違法建筑物不得作為生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，違法建筑作為生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所市場(chǎng)監(jiān)管、文化體育、公安、消防等部門(mén)不予辦理相關(guān)證照、登記或者備案手續(xù)”是按照《福建省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》第四十六條制定。

　　三、意義

　　《實(shí)施方案》的出臺(tái)進(jìn)一步鞏固“兩違”綜合治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)成果，有效遏制新增違法建筑現(xiàn)象，著力消除了公共安全隱患，切實(shí)維護(hù)了國(guó)土空間規(guī)劃管理秩序，全面推進(jìn)了“兩違”綜合治理常態(tài)化管理，實(shí)現(xiàn)“不能違、不敢違、不想違”的目標(biāo)。