一、背景依據(jù)

　　根據(jù)《政府投資條例》的規(guī)定和《福建省省級政府投資項目概算調(diào)整管理規(guī)定(試行)》（閩發(fā)改投資〔2009〕1號）文件精神，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　　二、目標任務(wù)

　　進一步加強政府投資項目概算管理，科學合理安排政府投資資金，有效控制“超規(guī)模、超投資、超標準”等問題，規(guī)范政府投資項目的概算調(diào)整，合理控制工程造價，推動項目順利實施，提高政府資金綜合效益。

　　三、工作進展

　　市發(fā)改局于6月上旬開始起草，6月中旬形成初稿，并于6月18日、7月7日兩次征求各有關(guān)單位意見建議。7月13日，龔祖清副市長召集發(fā)改局、司法局、財政局、自然資源局、住建局、交通運輸局、水利局、農(nóng)業(yè)局、審計局等部門對《概算調(diào)整管理辦法》進行專題研究，認真聽取吸納意見建議，7月19日，經(jīng)司法局進行合法性審查后，形成《概算調(diào)整管理辦法（送審稿）》，7月28日經(jīng)市政府第12次常務(wù)會議研究通過。

　　四、范圍期限

　　本辦法自發(fā)布之日起試行一年。

　　五、主要內(nèi)容

　　《概算調(diào)整管理辦法》主要對概算的定義、概算的控制、概算調(diào)整、監(jiān)督管理、 責任追究等方面進行具體規(guī)定。

　　1.概算是指在投資估算控制下，根據(jù)初步設(shè)計圖紙及說明，依據(jù)國家或者省市有關(guān)部門發(fā)布的概算指標、概算定額及取費標準、設(shè)備材料價格等資料，或參照市場價格行情，確定的項目建設(shè)所需的全部費用。政府投資項目按照建設(shè)程序，實行全過程工程造價控制，以估算控制概算，以概算控制預算（招標控制價），以預算控制工程結(jié)算原則。確因出現(xiàn)特殊情形需要調(diào)整的，報項目原審批部門審批后方可調(diào)整，未經(jīng)批準不得擅自調(diào)整實施，且只調(diào)整一次。

　　2.超出已批準概算投資的按以下五項程序報原審批部門批準：

　?。ㄒ唬╉椖繂挝幌蚋潘阍瓕徟块T提出調(diào)整概算申請；

　?。ǘ└潘阍瓕徟块T委托第三方專業(yè)機構(gòu)或?qū)＜医M評審對項目初步設(shè)計和概算調(diào)整方案的科學性、合法性、合理性進行審查論證，并由第三方專業(yè)機構(gòu)或?qū)＜医M出具《調(diào)整意見建議》，相關(guān)費用由項目單位承擔；

　?。ㄈ╉椖繂挝粚ⅰ墩{(diào)整意見建議》和項目相關(guān)資料提交市財政投資評審中心進行財政評審后，形成評審意見后報市政府最終審定；

　　（四）新增500萬元以內(nèi)（不含500萬元）的項目由市政府專題會議審定；新增500萬元及以上的項目由市政府常務(wù)會議審定；

　?。ㄎ澹╉椖繂挝桓鶕?jù)市政府最終審定意見報項目原審批部門審批。

　　3.明確市發(fā)改、交通、水利、農(nóng)業(yè)、財政、審計等職能部門和項目單位主管部門的監(jiān)督管理職責。

　　4.因代建方、工程咨詢單位、評估單位、招標代理單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)備材料供應商等參建單位過錯造成超概算的，項目單位應當根據(jù)法律法規(guī)和合同約定向有關(guān)參建單位追償，資質(zhì)管理部門建立不良信用記錄，納入信用信息共享交換平臺，作為相關(guān)部門降低資質(zhì)等級、撤銷資質(zhì)的重要參考。項目單位在建設(shè)過程中擅自增加建設(shè)內(nèi)容、擴大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標準、改變建設(shè)方案等引起工程超概算的，一律不予調(diào)整。并由紀委監(jiān)委依法追究建設(shè)單位直接負責的主管人員和其他直接責任人的行政責任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　六、注意事項

　　市政府原有規(guī)定與本辦法相抵觸的，按本辦法執(zhí)行。

　　七、關(guān)鍵詞

　　概算，指在投資估算控制下，根據(jù)初步設(shè)計圖紙及說明，依據(jù)國家或者省市有關(guān)部門發(fā)布的概算指標、概算定額及取費標準、設(shè)備材料價格等資料，或參照市場價格行情，確定的項目建設(shè)所需的全部費用。

　　八、聯(lián)系人及聯(lián)系電話

　　施女士，0598-3818036